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（一）注重服務大局，全力保障經濟社會又好又快發展。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主攻方向和重點內容，積極履行紀檢監察職能，切實加強作風效能建設，努力為經濟社會發展營造良好環境。一是強化監督檢查。加強對市委、市政府13項重點工作和大環境綜合整治、征地拆遷安置責任落實情況的監督檢查，重點抓好琴湖片區和縣南街綜合改造等重點項目拆遷工作的執法監察，確保項目順利推進。加強對農村住宅置換商品房政策、保障性安居工程及相關政策執行情況的監督檢查，確保各項政策執行到位，推進城鄉統籌發展。加強對“六小一無”行業專項整治和管理通脹預期工作的監督檢查，累計關停“六小一無”企業854家，促進產業轉型升級。出臺《市黨政干部問責暫行規定》，落實責任追究機制。今年以來，共向市委、市政府報送專題督查報告9期。二是深化效能建設。全面開展機關作風效能建設綜合評價工作，開發綜合評價信息系統，建立1-4級評價體系，以部門自評、履職評價、公眾評價和加扣分等形式，對全市102個部門（單位）落實市委市政府重大決策部署、重點推進工作和重點目標任務開展績效評價。重建行政許可審批系統，探索行政許可審批項目集中收費制度，推行工業建設工程聯合竣工驗收制度，累計受理工程驗收238項。開展機關優質服務品牌創建活動，共申報服務品牌22個。深入開展納稅人評議政風行風、部門服務經濟發展專項評議、“雙十佳”競賽、民主評議基層站所等各類效能評議活動，著力打造“效能”品牌。整合效能監督渠道，在黨務政務公開網站開設“公眾參與”欄目，將政風行風熱線、12345熱線、在線咨詢、鎮場部門信箱等集中一個網頁統一受理，累計受理咨詢投訴建議1.2萬多條。加強明察暗訪，編發簡報21期，調處作風效能有效投訴13件。三是開展專項治理。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，開展工程建設領域中介機構清理工作，開通項目信息和信用信息公開專欄，建立守信激勵和失信懲戒機制。開展公務用車和各類慶典研討會論壇的專項清理，查糾違規車輛37輛，清理慶典研討會論壇10項，涉及經費1000多萬。開展制止黨員干部違規收受禮金禮券專項治理工作，累計上交禮金禮券(卡)77.9萬元，繳入“510”廉政賬戶60.5萬元。嚴格控制出國（境）團組數量和規模，推行因公出國（境）團組承諾制度。繼續深化“小金庫”專項治理，不斷完善長效防控機制。開展醫藥衛生服務價格大檢查，累計檢查33家醫藥衛生服務機構，有效規范藥品網上集中采購和醫療服務收費行為。組織開展向村級組織收費的專項整治，減輕村級負擔500多萬元。

（二）注重統籌兼顧，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹省委懲防體系建設“5+1”文件，協助市委出臺《關于進一步構建懲治和預防腐敗體系的實施意見》，分解任務，落實責任，強化考核，著力構建具有特色的懲防體系基本框架。一是加強黨風廉政宣傳教育。結合學習貫徹《廉政準則》，召開全市領導干部警示教育大會，舉辦第三個“‘5•10’訓廉日”活動，深入開展黨性黨風黨紀教育。扎實推進廉政文化“六進”活動，組織開展“勤廉標桿”常德盛先進事跡美術書法攝影作品展、“東方廣場故事臺—廉政故事邀請賽”、開關杯廉政小小說創作評比等“碧水琴川”廉政文化系列活動，編印《翁同龢精神遺產和廉政文化》等“碧水琴川”廉政書籍，“碧水琴川”品牌成功注冊商標。加強廉政教育基地建設，建成沙家浜廉政教育館，沙家浜鎮、支塘鎮蔣巷村被命名為“和諧，勤廉鄉村”廉潔文化觀覽點。整合歷史文化資源、紅色資源和勤廉典型資源，推出2條廉政文化觀覽線路。推進各級廉政文化示范點建設，全年創建市級以上示范點7家，市級28家。二是推進反腐倡廉制度建設。繼續開展行政執法部門“排查廉政風險、健全防控機制”工作，累計排查出廉政風險點3000多個，建立和完善相應制度4000多項。堅持以項目化管理推動懲防體系制度建設，全市64項懲防體系重點工作扎實推進，政府投資建設工程預選承包商制度、園藝綠化行業招投標和標后管理等一批制度有效實施。認真落實述職述廉、廉情公示、任前談話等制度，對15名黨政“一把手”進行“三責聯審”。以“制度+科技”手段推進重點領域和關鍵環節的反腐倡廉建設，環保行政權力陽光運行平臺、檢察機關內部監督管理平臺、規劃管理督查系統等一批信息化載體建成啟用。出臺懲防體系制度建設考核評估辦法和實施細則，不斷強化對制度執行情況的動態監督和考核評估，提高制度的執行力。三是嚴肅查處違紀違法案件。今年以來，全市各級紀檢監察組織共受理各類信訪舉報134件，立案查處各類違紀違法案件145件，其中自辦案件56件，經濟案件34件，“三機關一部門”案件33件，查處副科級以上領導干部案件10件，涉案金額十萬元以上21件，19人被追究刑事責任，通過辦案，共為國家和集體挽回經濟損失2100多萬元。重點查處了綠化工程領域、新農村建設、政府采購領域、鄉鎮廣電站、農林水產系統的腐敗案件。認真落實辦案工作正規化建設五年規劃要求，嚴格依紀依法、安全文明辦案。加強辦案場所建設和管理，強化辦案全過程監控，累計修訂完善辦案制度18項。加強信訪舉報工作，出臺《網絡舉報工作暫行規定》，探索信訪件結信預審制度，建立信訪線索三級評審機制，積極參與社會管理綜合治理工作。加強信訪監督，實施信訪誡勉談話8人（次），下發信訪建議書3份。加強案件審理工作，建立案件評查機制，推行停權組織措施，落實鄉案協審工作，在全省率先實行公檢法移送案件適用簡易程序的辦法。加強案例剖析和警示教育，拍攝警示教育片《敲響警示之鐘，繃緊廉潔之弦》，有效發揮辦案的治本功能。

（三）注重監督制約，不斷完善權力陽光運行機制。全市各級紀檢監察組織積極探索和創新監督制約權力的新途徑和新方式，從重要領域、關鍵環節和重點部位入手，加強對權力的全方位、全過程監督，有效防止決策失誤、權力失控和行為失范。一是扎實開展市級權力公開透明運行試點。今年3月，我市被省委確定為全省縣委權力公開透明運行試點縣（市）。按照上級統一部署，積極穩妥開展試點工作，著力在市級層面建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。制定《關于開展市級權力公開透明運行工作的實施意見》，成立試點工作領導小組及其辦公室。全面梳理市委、市政府及其領導班子成員的職責權限，共梳理出市黨代會、市委全委會等會議職權45項，市政府本級行政職權115項，編制《市委、市政府及其班子成員職權目錄》并向社會公布。先后出臺《市委常委會議事決策規則》、《市政府重大行政決策程序規定》等18項制度，編制權力運行流程圖11個，初步構建起規范、有效、管用的制度框架體系。二是繼續深化黨務政務公開。我市以被中央確定為地方黨的組織黨務公開工作聯系點為契機，出臺《關于深入推進黨務政務公開工作的意見》，編制黨務公開基本目錄，細化五個層面黨務公開內容，制定黨務公開指南，出臺黨務公開管理辦法，開展市級黨務公開工作示范點創建活動，著力構建市、鎮、村、企、基層站所“五位一體”的黨務政務公開新格局。開通市黨務政務公開網，將市委、市政府以及10個鎮（新區）、76個機關部門、220多個村的黨務、政務、村務全部整合到一個平臺公開。改版政府網站，調整政務公開目錄，建立市網上政務大廳，打造集行政審批、行政處罰、便民服務等為一體的網上辦事大廳，公布各類權力靜態信息5022條，外部流程圖5022張，權力運行動態信息11.8萬多條。三是全面推進網上電子監察。深入推進行政權力“一庫四平臺”建設，新增權力77項，累計錄入權力5022項，分層次、分類型推進11類行政權力全部上網運行。加快推進電子綜合監察系統建設，建立行政許可、行政處罰、便民服務等8個監察子系統100多個監察點，實現行政審批、行政征收等市級統建平臺與數字城管、數字環保等部門自建系統的對接互聯，對全市網上運行的所有行政權力實施全程監察監控和預警糾錯。截止目前，32個執法部門納入到行政處罰網，行政處罰案件網上運行8813件，重大案件網上備案306件。

（四）注重民生民利，大力夯實基層黨風廉政建設基石。認真學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，以落實基層民主監督為重點，以維護群眾切身利益為目標，加強基層黨風廉政建設。一是扎實推進村級“勤廉指數”測評工作。結合推進村務公開、村民自治等工作，以勤政廉政為導向，圍繞經濟發展、組織建設、社會和諧、教育預防、權力規范和廉潔履職“六大指標”，突出“公開、測評、反饋、整改、運用”五個重點環節，出臺《關于在全市各村開展村級“勤廉指數”測評工作的意見》。在古里鎮蘇家尖村、支塘鎮蔣巷村先行試點的基礎上，各鎮和管理區確定1-2個村進行模擬測評。加強對測評工作中收集到的意見建議和發現問題的研判分析，督促各村采取有效措施進行整改落實，不斷提升村干部勤廉水平。二是全面推進村級紀監委建設。認真貫徹落實《關于進一步加強基層紀檢監察組織建設的意見》，在古里鎮、支塘鎮試點的基礎上，全市村級紀監委建設實現全覆蓋。按照“有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有臺帳記錄”的“六有”要求，加強村級紀監委規范化建設。舉辦紀監委主任業務培訓班，著力提高紀監委開展監督工作的能力水平。督促指導村級紀監委全面參與村級重大事項決策、工程建設招投標、農村集體“三資”管理等具體工作，切實加強對村干部和村級事務的日常監督。三是繼續深化非公企業黨的紀律監督工作。出臺《關于進一步加強非公企業廉潔文化建設的意見》，指導非公企業加強企業廉潔文化建設。加強對非公企業紀監委成員培訓，不斷提高工作業務能力。協助市紀委開展《非公企業依法、誠信、廉潔經營公約》簽約活動，波司登公司代表市非公企業發出依法、誠信、廉潔經營倡議書。今年以來，新增非公企業紀律監督組織4個，涉及企業12家，截至目前，全市累計建立非公企業紀律監督組織47個，涉及非公企業80多家。

（五）注重組織保障，切實加強紀檢監察干部隊伍建設。全市各級紀檢監察組織不斷鞏固學習實踐活動和主題教育活動成果，深入開展創先爭優活動，加強紀檢監察干部隊伍的思想建設、作風建設、能力建設和制度建設。出臺《關于進一步加強基層紀檢監察組織建設的實施意見》，進一步規范各類基層紀檢監察組織的機構設置、工作職責，完善干部任用調配程序，健全干部輪崗交流機制。抓住市鎮兩級換屆的有利時機，全面落實上級關于紀委換屆各項要求和規定，配齊配優各級紀檢監察干部，換屆后，市紀委委員中40周歲以下的占到了40%，一批德才兼備的年輕干部走上鎮紀委書記崗位。加大學習培訓力度，今年以來，累計選派16名同志參加各級紀檢監察業務培訓。加強機關信息化建設，改版開通“碧水琴川”黨風廉政網，在內部局域網建立郵件和公文傳遞系統，提高機關工作效率。市紀委監察局被省委、省政府授予2006-2010年度全省紀檢監察工作先進集體榮譽稱號。

回顧總結2011年工作，雖然取得了一定成績，但我們也清醒認識到，對照市委和上級紀委的要求，對照全市干部群眾的期盼，反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節，如：反腐倡廉建設的科學化水平有待進一步提升，教育、制度、監督的針對性有待進一步增強，重點領域的專項治理工作有待進一步深化，反腐倡廉制度執行力有待進一步提升，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中，以更加堅決的態度、更加有力的措施，切實加以解決。

2013年，全市各級紀檢監察組織將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照省委《關于黨建工作創新工程實施意見》的要求，緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線，堅持反腐倡廉戰略方針，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，進一步加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力實現市第十二次黨代會上提出的打造“服務發展有為有效的示范區、反腐倡廉創新創優的實踐區、黨員干部勤政優政的先導區”的目標，以反腐倡廉建設的新成效促進經濟社會的新發展，用優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。重點做好以下幾個方面工作：一是加大監督檢查力度。緊緊圍繞率先基本實現現代化的各項目標任務，對市委市政府重大決策、重點工作、重要活動及時跟進、主動服務，強化監督檢查，確保政令暢通。整合督查資源，改進督查方式，完善考核評價辦法，不斷提高監督檢查的專業化和規范化水平。二是深化作風效能建設。加強效能考核常態化建設，完善作風效能建設綜合評價信息系統，健全政府績效評估體系，深化機關優質服務品牌建設。加強行政服務中心標準化、規范化建設，推進相對集中行政許可權試點工作，探索工業項目聯合預審制。認真落實黨政干部問責暫行規定，強化結果運用。三是推進權力陽光運行。繼續鞏固市級權力公開透明運行試點工作，延伸工作范圍，確保試點工作取得更大成效。進一步加強黨務政務公開工作，推進黨務、政務、村務和公共企事業單位辦事公開，創新公開載體，加強示范創建，健全考核評議，不斷提高權力公開透明運行的制度化、規范化水平。四是加強反腐倡廉教育。圍繞踐行社會主義核心價值體系，加強黨性黨風黨紀教育和崗位廉政教育，深化“510訓廉日”主題教育活動。按照推動文化大發展大繁榮的要求，推進廉政文化建設，鞏固廉政教育基地，著力打造“碧水琴川”廉政文化精品工程。加強輿論引導，創新宣教方式，著力增強教育的針對性和實效性。五是促進領導干部廉潔自律。深入開展群眾觀點和群眾立場教育，大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優良作風，加大對領導機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。深入貫徹《廉政準則》，認真落實領導干部廉潔從政各項規定。深入推進工程建設領域突出問題、“小金庫”問題等專項治理，建立長效機制。六是加強查案執紀工作。繼續保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查辦以權謀私、權錢交易的案件，阻礙經濟發展和損害群眾利益的案件，發生在領導機關和領導干部中失職瀆職、濫用職權的案件，以及群眾關心的熱點領域等腐敗案件。嚴格依紀依法安全文明辦案，切實加強辦案隊伍建設。充分發揮黨委反腐敗協調小組職能作用，著力增強查辦案件工作合力。七是推進基層黨風廉政建設。認真貫徹中央《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，開展專項督查活動，確保有效落實。把開展村級“勤廉指數”測評、完善黨務村務公開、規范村級“三資”管理、深化村紀監委建設等工作有機結合，進一步完善基層民主管理、民主決策、民主監督等制度，不斷加強農村基層黨風廉政建設。八是狠抓源頭防腐工作。認真貫徹黨風廉政建設責任制，指導、督促各單位落實懲防體系建設重點工作項目，確保各項任務落到實處。加強反腐倡廉制度建設，探索開展制度廉潔性審查，建立制度執行評價辦法，著力提高制度建設質量水平和制度執行效果。加強預防腐敗工作，會同有關部門深入推進行政管理、投資體制等體制機制改革，建立健全防止利益沖突制度，著力解決滋生腐敗的深層次問題。