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第一篇

2014年，我縣食品安全工作緊緊圍繞年初工作目標，認真貫徹落實省、市、縣食品藥品監管工作會議精神，牢固樹立科學監管理念，加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品安全監管，深入推進食品安全整頓和專項整治，進一步規范食品市場秩序，全縣食品市場秩序安全穩定，未發生食品安全事故，人民群眾的食品安全得到有效保障。

一、抓住改革契機，完善監管機制

一是理順食品安全監管體制。順利完成藥監系統職能劃轉，機構改革平衡過渡。2014年是我縣食品藥品監督管理體制的改革之年，按照縣委、縣政府的統一部署安排，全面調整了食品、保健品、化妝品監管體制。縣政府于4月27日下發了《縣食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》的文件，調整了縣衛生局、縣食品藥品監督管理局等相關部門職能，縣政府食品安全委員會辦公室設食品藥品監督管理局，同時12個鄉鎮也設立了食品安全委員會和食安辦，配備了24名鄉鎮食品監管員和186名村級食品安全信息員，具體負責鄉鎮食品安全的日常監管，縣直食品安全監管責任部門具體負責執法監督，健全了縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡。在此基礎上，縣食安委發文調整和明確了食品安全委員會成員單位主要職責。我縣各項食品安全監管職能交接工作于5月8日全部完成，在全市縣一級率先完成了食品藥品監管體制調整工作。

二是調整充實領導機構，全面落實食品安全監管責任。我縣根據縣政府換屆的實際，及時調整了食品藥品安全委員會組成人員，縣委副書記、縣長盧輝任主任，各位副縣長任副主任，12個鄉鎮和27個縣直部門主要負責人任成員，明確了食品安全一把手為第一責任人，分管領導為直接責任的領導責任制。機構改革到位后，我縣迅速組織召開了全縣食品安全監管工作會，縣政府與各鄉鎮、縣食安委成員單位簽訂了2014年度食品安全目標管理責任書，明確細化了各級各部門的職責，層層落實食品安全責任。各鄉鎮人民政府也相應成立了領導機構，將食品安全責任書簽到全縣186個行政村及相關鄉鎮直部門，全縣形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓的食品安全監管格局。

三是完善食品安全應急處置機制，實施食品安全責任追究機制。年初，我縣結合實際印發了《2014年食品安全工作計劃及重點工作責任分解》、《縣政府食品安全委員會成員單位主要職責》，在此基礎上制定并印發了《縣食品安全事故責任追究暫行辦法》等文件，食品安全監管工作機制不斷深化。

四是加大工作經費落實力度。縣政府將各部門食品安全工作經費納入財政預算，其中工商10萬元、農業5萬元、畜牧10萬元，質監10萬元、食安辦和食藥監局20萬元、各鄉鎮食安辦各1萬元，保障了食品安全工作的順利有序開展。

二、突出關鍵環節，加大監管力度

在農產品種植環節，農業局以農產品標準化示范基地創建、農產品市場準入、產地準出等工作為重點，突出解決源頭問題。一是抓蔬菜標準化示范基地創建。今年申報4個農產品標準化示范基地，即：昌海農場、云臺荒蔬菜專業合作社、傲辰畜禽專業合作社、兩河口天池埡畜牧專業合作社。基地規模達13000畝，主要種植品種白菜、蘿卜、辣椒；二是抓畜牧標準化示范基地創建。傲辰畜禽專業合作社生豬養殖場總建筑面積8932平方米，建成標準化豬舍12棟，飼料倉庫1棟，配套建設一處300立方米沼氣池等糞污處理系統。目前存欄生豬2400頭，其中能繁母豬380頭。兩河口鎮天池埡畜牧專業合作社總建筑面積5800多平方米，牛舍四棟1800多平方米，人工牧草480多畝，天然牧場2600畝，水池一個1000立方米，4個專用糞污下水道，大型發酵池4個，沼氣池1個，飼料加工場1個。現有肉牛36頭，山羊260只，出欄肉牛30頭。三是嚴格實行農產品質量安全市場準入制度。今年，縣農業局全面啟動農產品市場準入工作，以城區農貿市場和超市為重點，逐一進行登記在冊，納入數據庫管理模式。加強農貿市場和超市購銷貨臺帳管理，嚴格查驗農貿市場和超市入市的四項條件證明材料。同時，定期或不定期加強對農貿市場和超市的例行抽檢和檢查力度，并按時把抽檢結果向廣大市民予以公示，對發現的問題，及時依法查處，確保不發生農產品質量安全事件。全年共抽檢各類蔬菜樣品70批次2061個，檢測合格率達100%；實施生豬產地檢疫40.8萬頭，牛羊0.52萬頭，受檢率分別為97%、43%，生豬屠宰檢疫2.63萬頭，牛羊1.77萬頭，受檢率達100%。四是嚴格實行農產品質量安全產地準出制度。屈姑食品、昌海農場率先建立質量安全追溯體系，擁有獨立完善的檢測體系，嚴把農產品產地準出口關。五是加大投入品監管，為現實農業生產保駕護航。全年累計出動執法人員424人（次），累計整頓經營門店268家（次），其中農藥經營門店95家（次），肥料經營門店87家（次），種子經營門店86家（次）。沒收種子285公斤，責令種子退市800公斤。查獲不合格農藥1251瓶（袋），化肥1.2噸。全年立案31起，結案31起，罰款6.2萬元。為農民挽回直接經濟損失66.3萬元。檢查獸藥經營門店40個，查出假獸藥54個品種707盒（袋），對假劣獸藥予以沒收，貨值7760元；檢查飼料經營戶84個316.4噸，查出并銷毀過期飼料55袋655公斤，貨值達0.3萬元。

在生產加工環節，縣質監局扎實開展落實食品企業主體責任活動和工小作坊監管工作。按照“政府統一負責，部門依法履責、業主承擔質量安全主體責任”的要求，采取“日常巡查”、“專項檢查”、“質量抽查”、“實地核查”、“工作督查”等措施，幫助督促食品生產企業建立、完善并落實以下“十項制度”：即質量安全承諾制度、各項過程管理制度、不安全食品的召回制度、質量分析會議制度、食品安全培訓及從業人員健康管理制度、進銷臺帳溯源制度、食品添加劑使用管理制度、建立食品出廠檢驗制度、企業行業自律制度。截止目前，秭源食品、九畹絲綿茶、澤亨日用品等20家食品及其相關產品獲證企業基本建立和完善了“十項制度”；落實質量安全主體責任承諾書、食品質量安全承諾書、企業主要負責人堅決不適用非食品物質生產食品和不濫用食品添加劑承諾書等“三書”均以上墻公布。按照“監管、規范、引導、便民”的指導思想，對食品小作坊采取普查建檔、限制銷售、打擊取締、公開承諾、嚴格監管、從業培訓、幫扶提高等具體措施，達到了“四個一批”工作效果，既：幫扶一批具備一定的生產設備和環境條件、生產者有較強的法律意識和食品質量安全意識，有取證的愿望、產品有一定的銷售市場，能夠基本保證食品質量安全的小作坊取得生產許可證；督促一批無證照或證照不全的小作坊取得合法經營證照；關閉一批經兩次限期整改仍然達不到生產條件要求的小作坊；打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產食品的黑窩點。開展食品企業幫扶工作。建立服務“直通車”和質量興企聯系點制度，為秭源、康博、仕外田源、魚子醬、茅坪白茶、楊林橋鎮包谷酒等16家換發生產許可證企業編制、修改申請書、質量手冊等材料，指導企業按有關規定組織生產，對提高企業的管理能力和管理水平起到積極的作用。

截止目前，共巡查食品小作坊416家，占總數463家的90%；50家小作坊通過基本衛生條件核查，累計243家；監督檢驗白酒、菜籽油、茶葉、糕點等292批次，不合格8批次，產品合格率為97%；重新建立檔案463個，實現了動態管理；開展豆制品專項整治，檢查豆制品小作坊25家，收繳二氧化硫殘留量嚴重超標的純豌豆粉700多公斤。

在食品流通環節，縣工商部門嚴把食品市場準入關，規范實施食品流通許可行為，夯實食品安全監管工作基礎。截至10月31日，縣工商部門已辦照的各類食品生產經營主體共有3840戶。開展食品安全“一季一整治行動”，保障食品安全，確保人民群眾食品消費安全。專項整治共出動檢查人員2760人次，檢查食品經營戶18682戶次，對集貿市場、超市、商場、校園、幼兒園周邊、城鄉結合部以及農村人口居住聚集點等重要區域進行了重點檢查，現場沒收銷毀過期、變質等問題食品10個品類580瓶（袋、個、盒），標價值2800元。對前置證件過期的經營戶下達預先警示通知書135份。對食品索證資料不齊和進銷臺賬記錄不全的經營戶下達預先警示通知書360份。整治中取締無證照食品經營70戶。專項整治共立案查處食品違法經營案件221件，罰沒合計275724.5元。強化食品質量監測工作，確保食品質量安全。截至10月實施流通環節食品質量安全共抽樣送法定檢驗機構檢驗各類食品261個批次，其中不合格138批次。對檢測不合格食品立案查處36件，案值6443元，罰沒87934.5元。快速檢測1175批次，快檢不合格11批次，對快檢不合格食品退市銷毀10公斤。推廣應用食品流通電子追溯系統，努力實現“來有影、去有蹤”的全程實時監管，讓食品流通來歷明白、去向清楚、問題可控、秩序井然。強力落實“食品購假工商先賠”工作，維護食品消費者合法權益，應賠盡賠，切實取信于民。截止10月，全縣共辦理食品購假工商先賠案件70件，先行賠付消費者食品價款金額1096.75元。對先行賠付案件立案處罰70件，罰沒合計95350元。

商務部門重點加強屠宰執法和酒類管理，打擊違法屠宰和無證經營。截止2014年11月底，全縣生豬定點屠宰場累計屠宰生豬47464頭，其中城區累計35637頭，鄉鎮累計11827頭；無害化處理生豬47頭，實現了生豬定點屠宰率100％、肉品質檢驗檢疫達100％。全年開展打擊私屠濫宰專項行動35次，50人次；開展餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整治行動23次、20人次；開展生豬定點屠宰場（點）審核清理專項行動4次，聯合環保、畜牧等部門對全縣所有定點屠宰場（點）資格開展專項清理查處，取消了磨坪生豬定點屠宰點屠宰資格。全縣累計備案酒類經營戶426家，其中酒類批發企業14家，餐飲企業71家，零售企業346家。開展執法檢查23次，共檢查經營戶125家，督促企業25家酒類經營企業辦理了備案手續，發放酒類流通隨附單1872分。

在餐飲消費環節，縣食藥監局按照“履行新職能，形成新格局，改善新面貌”的思路，采取突出重點，快速進位，規范起步，從嚴監管的辦法，有效強化了餐飲行業的食品安全監管。一是針對餐飲從業門坎低，條件低、素質低的特點，在許可換證上促推行業上臺階。在新辦、換證、續證上實行“五不辦三提高”，即從業人員培訓測試、體檢、餐具檢驗不合格的不辦，有嚴重違法行為的不辦，存在明顯食品安全隱患的不辦，硬件條件不合格的不辦，想辦“人情證”的不辦，每個換證單位至少整改或者提高三個新項目，力求通過辦證把住從業準入關和通過換證改善一項硬件條件或者提高一個服務檔次，逐步解決餐飲行業低、亂、差的現狀。二是在餐飲行業監管上實行三個轉變，即將以收費辦證為主轉變為以制度規范和整改提高為主，將日常管理以巡查為主轉變為以行政執法監督為主，將處理違法違規行為以宣傳教育為主轉變為以行政處罰和懲誡為主，力求用嚴格監管達到重典治亂的目的。三是日常監管上推行“雙八”工作制，即食品安全監管人員80%的人員和80%時間從事一線執法監督工作并納入考核，擴大執法監督覆蓋面。四是強力推進餐飲服務行業索證索票制度，在全縣所有的機關、企事業單位食堂和大型賓館、飯店推行米、面、油、肉及肉制品、豆制品、調味品等大宗食品加工原料的索證索票、定點采購和備案管理制度，從源頭上把好食品質量安全關。五是抓住機關、企事業單位食堂“皇帝的女兒不愁嫁”和食品安全意識不高的問題，推行“五員”管理制度。今年重點在全縣中小學校食堂全面推行了食堂操作員、衛生監督員、營養指導員、質量評判員和價格監管員“五員”管理工作制度，即選配技能炊事員，建立用人管理機制；選派衛生監督員，健全學校食堂公共衛生預防和食品安全責任體系；培養營養指導員，實施營養干預，滿足學生身體發育和健康成長的需要；邀請伙食質量評判員，開展膳食質量評價；聘請伙食價格監管員，堅持學校食堂公益性質。自5月8日全面接管餐飲服務業監管工作起，縣食藥監局已累計新辦許可104家，執法檢查餐飲服務單位及個人739家，督促體檢1880人，培訓專業崗位人員695人，抽檢餐具和食品1800份，清繳不合格食品及加工原料（含添加劑）350公斤，清理無證及證照過期經營戶135家，下發責令改正通知書318份，辦理行政處罰50起，罰沒91000元，餐飲行業的規范監管有了良好起步。

三、深化部門聯動，力推專項整治

我縣根據食品安全工作的重點、難點問題，組織各監管部門開展了十大專項整治行動，扎實推進食品安全各項工作。

一是開展全縣學校（幼兒園）食品安全春秋季大檢查行動。在春秋開學期間，食安辦牽頭分春秋兩季組織開展了為期一個月的學校食堂及學校周邊食品安全專項整治，對全縣中小學（幼兒園）91家，學校(幼兒園)食堂65所，校園及周邊食品商業門店200家進行了全面檢查，10月中旬又與教育主管部門聯合行動、對城區9家私立幼兒園進行了安全大檢查。對檢查中發現的食品安全隱患進行了糾正，并下發監督意見書9份，要求對存在的問題限期進行改正，確保了新學期師生飲食安全，消除了食品安全隱患。

二是開展亞硝酸鹽專項整治工作。全縣出動執法人員700多人次，執法車輛50多臺次，共檢查食品及食品相關企業19家，食品經營戶140家、食品餐飲單位425家，下達責任整改書166份，其中工商部門食品質量監測和監督抽驗165批次，立案查處亞硝酸鹽超標食品違法經營案件10件，涉案貨值3000元，沒收不合格食品20公斤，貨值800元，沒收亞硝酸鹽0.5公斤。

三是開展豆制品專項整治。按照縣政府關于加強豆制品質量專項整治工作方案的要求，組織各職能部門，對城區豆制品加工小作坊，菜市場豆制品經營單位（攤點），學校、機關食堂和大中型餐飲單位開展了豆制品專項整治行動，取締了一批不符合《食品安全法》、《豆制品加工小作坊整規標準規范》的豆制品加工小作坊，同時在城區市場、學校食堂、機關食堂及大中型餐飲單位實行豆制品市場準入制度，并建立健全索證索票和臺帳登記制度。通過半年的努力，全縣44家豆制品小作坊目前已關停6家，幫扶1家企業獲許可證（傲辰），對10家二氧化硫超標的小作坊進行了立案查處。

四是開展鮮肉及肉制品專項整治工作。出動執法車12臺次、執法人員27人次，巡查鮮肉市場180戶次，檢查屠宰場9個、肉制品經營戶27戶，取締了1個屠宰點（磨坪）。

五是開展了全縣“地溝油”專項整治。加強食用油生產加工及餐飲環節的整治。對縣城周邊和各鄉鎮集鎮的食品生產企業和小作坊、餐館、學校食堂開展檢查，要求所有餐飲單位認真做好采購食用油的記錄和索證索票工作，對泔水流向進行了登記造冊，共檢查獲證企業6家，食品小作坊128家，餐館和學校食堂1650家，未發現“地溝油”生產和加工企業。

六是開展“三小”行業專項整治。從6月起，全縣組織開展“三小”行業集中專項整治，進一步摸清了“三小”底數，通過與“三小”業主簽訂食品安全目標責任書、承諾書，進一步落實食品企業業主的食品安全責任，減少安全隱患，提高“三小”行業食品抽驗合格率，降低食品安全風險，凈化食品安全環境。

七是開展蔬菜農殘專項整治。由農業局牽頭，組織開展了蔬菜農殘專項整治，重點突出芹菜、韭菜、普通白菜（油菜）、豇豆等高風險蔬菜品種，重點檢測甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等農藥殘留是否超標。

八是深入開展濫用食品添加劑和非法添加非食用物質的專項整治，從三個方面加強了檢查：加強農業投入品的監管，對飼料及飼料添加劑生產、使用環節進行了檢查；加強了食品添加劑經營企業的許可證照檢查，打擊了非法銷售食品添加劑的游商游販和不法攤點；加強了餐飲業使用食品添加劑行為的監督檢查。

九是開展旅游景區食品安全專項整治。從5月底開始，對泗溪、九畹溪、鏈子崖、鳳凰山等旅游景區組織各監管部門開展旅游景點食品安全聯合執法大行動，同時，縣食安委辦開展了食品安全暗查暗訪活動，加強對各部門開展旅游景點食品安全監管工作的監督，為我縣旅游大發展營造和諧的外部環境。

十是加強中高考期間食品安全工作。今年我縣共有高考食宿點3個，中考考點14個，為保障考生的飲食、飲水衛生安全，確保考生不發生食物中毒，縣工商局、縣食藥監局等職能部門針對高考食品衛生安全保障工作進行了專題培訓，對校園周邊食品經營企業及學校食堂進行了監督查檢，在中高考期間派出工作專班駐校監管，及時消除食品安全隱患，中高考期間無一例食品中毒事件發生，確保了全體考生的身體健康。

四、突出節慶時點，強化安全保障

我縣抓住重大節慶期間食品生產、流通和服務相對集中的特點，采取“拉網、駐點、巡查、抽檢、暗訪”立體監管方式，確保了重大節慶期間的食品安全。先后負責完成了學校中高考、屈原端午文化節、全省人大財金工作座談會、國家三建委考察工作組、坦桑尼亞研修班學員考察團、三峽后續規劃工作組等14次重大活動期間的餐飲食品安全保障工作，共計出動了行政執法人員157人次。近10萬人參與的屈原故里端午文化節、三峽國際龍舟賽、端午詩會等“一節一賽一會”期間沒有發生任何一起食品安全事故。

五、建設信用體系，深入實施食品放心工程

為防止重大食品安全事故的發生，建立健全我縣突發食品安全事件的應急救助體系和運行機制，有效預防、及時控制可能發生的食品安全事故的危害，縣政府修訂下發了《縣重大食品安全事故應急預案》，成立了預案組織機構，進一步明確了部門職責和責任追究的措施，提高了部門抓食品安全的責任意識。

農業、質監、工商、藥監等部門積極探索建立食品生產經營企業的質量檔案和食品安全監管信用檔案，逐步建立了以食品生產經營企業信用標準建設為核心，以企業質量檔案和食品安全監管信用檔案為內容的食品安全信用體系。工商部門在食品經營戶中開展“放心消費”創建工作，落實“食品購假先賠”工作，制定《購假先賠實施辦法》，對購假售假情況進行預撥購假先賠措施；藥監部門在餐飲單位、學校食堂中推進食品衛生監督量化分級管理工作和示范創建工作，對今年許可的餐飲服務單位實行100%量化分級。

認真開展食品安全放心縣創建工作。一是通過引領抓示范。按照市《關于創建食品安全放心城市的意見》及《市餐飲服務食品安全示范創建活動實施方案》的精神，我縣結合實際下發了《縣食品安全放心縣意見》和《縣餐飲服務食品安全示范創建活動實施方案》，決定從今年起，用兩到三年時間，創建省級食品安全放心縣。上半年已啟動“餐飲服務示范一條街”、示范店（長寧賓館、德莊酒店、聚星樓酒樓、縣二中食堂）和示范鄉鎮創建活動，目前示范街和放心店經我縣初驗合格，已向市級申報。同時各環節創建活動都在有序展開，全縣12個鄉鎮、40個村開展了創建活動，全面啟動了放心縣的創建工作。二是通過活動促提升。為促進全縣旅游和餐飲市場的健康發展，9至10月組織開展了由縣食安辦牽頭，總工會等8個部門承辦的“傲辰杯”首屆“十大地方名菜”、“十大名廚”勞動技能競賽評選活動。10月31日競賽評選在長寧賓館舉行，由省烹飪協會副秘書長、市烹飪協會常務副會長兼秘書長吳赤鋒領銜組成的評委團，采用看、聞、嘗的方式對28道菜逐一進行了評定，選評出首屆“十大地方名菜”和“七大名廚”。

六、加強食品安全抽檢工作

食安辦發揮牽頭抓總作用，制定年度食品安全抽檢計劃，組織質監、工商、食品藥品等監管部門開展了食品安全專項抽檢活動。據統計，共抽檢產品3118份，產品涉及蔬菜水果、熟食制品、腌臘品、水發產品、海產品、豬牛雞肉、面食制品、干貨類產品、散裝白酒、餐具等。

七、加大宣傳教育，營造監管氛圍

一年來，縣食安辦高度重視，突出重點，進一步加強食品安全宣傳工作。一是明確了宣傳主題、工作重點、宣傳內容、宣傳形式。年初，縣食安辦印發了食品安全宣傳工作實施方案和《縣2014-2015年食品安全宣傳教育工作規劃》。二是開展了“3.15”消費者權益保護日宣傳咨詢活動，通過分發宣傳資料、現場講解等方式宣傳食品安全有關法律法規知識和飲食安全常識；開展食品藥品安全知識普及行動，通過設立食品藥品安全知識咨詢臺現場宣傳食品藥品安全法律法規知識和消費常識；三是舉辦各類培訓班，提高食品管理人員、技術人員、從業人員的食品安全素質和能力。共培訓4000人，縣食安辦編印《食品安全知識資料》5000本，發至各部門、各鄉鎮、各企業業主。四是開辦了電視宣傳，縣食安辦在縣廣播電視臺開辟了“生活小貼士”欄目，每月由一個職能部門制作一部食品安全宣傳片在黃金時間播放，用通俗易懂的語言宣傳食品安全知識。充分利用電視、廣播、網站、報紙、信息簡報等載體大力宣傳，做到每月發信息或者簡報2條以上，一季度1次食品安全信息，適時在電視臺上飛播食品安全溫馨提示。四是突出重點食品野生菌宣傳。切實加大宣傳力度,防治野生菌食物中毒。在野生菌宣傳上突出一個早字，及早著手開展了野生菌的宣傳，從三月份開始，共發放野生菌宣傳資料1000多份，手機短信10萬余條，電視飛播宣傳一個月。從提高認識，高度重視，加強醫務人員培訓入手，嚴格禁止學校、集體食堂加工出售野生菌，嚴禁各類賓館、飯店、餐廳在舉辦會議、婚（壽、喪）宴等集體用餐活動時提供野生菌類。目前全縣無一例野生菌食物中毒事件。

八、存在的問題及打算

我縣食品安全工作雖取得了一定成績，但離上級組織的要求和人民群眾的期望還有一定差距：一是食品安全監管資源匱乏，專業人才、檢測設施手段、監管能力與監管的形勢任務還不相適應。二是食品企業誠信自律意識不高，食品行業產業化程度較低，農村群眾食品安全意識不強，食品安全形勢仍不容樂觀；三是城鄉集鎮特別是學校周邊食品攤點、夜市排檔監管較為困難，仍然是食品安全工作的薄弱環節。

第二篇

一、加強組織領導，做好食品綜合協調工作

（一）食品安全監管體系不斷完善。新的縣委、政府換屆之后，我縣及時調整了縣人民政府食品藥品安全委員會成員名單，成立了由縣委副書記、縣長盧輝任主任，各位副縣長任副主任，各相關職能部門負責人為成員的食安委辦公室，各鄉鎮人民政府也相應成立了食安辦，明確由一名領導分管，專職工作人員1-2名，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓的食品安全監管格局。

（二）食品安全工作機制不斷健全。一是全面落實食品安全目標管理責任，6月初，縣食安辦組織召開了全縣食品藥品安全監管工作大會，安排布暑了2014年食品安全工作，并對全縣食品安全監管員進行培訓。會上縣政府與各鄉鎮及縣直各職能部門簽訂了2014年度食品藥品安全監管工作目標責任書，細化了各級各部門的職責，層層落實食品安全責任，不斷健全完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人”的食品安全責任體系。二是縣食安辦積極向上爭取將食品安全工作經費（抽檢經費）納入財政預算，確保了食品安全工作的順利、有序開展。三是進一步完善了食品安全“三聯工作制度”，上半年，縣食安辦根據工作需要，組織各職能部門召開工作會議3次，做到每季度一次食品安全信息。四是進一步建立和完善了食品安全應急處置預案和食品安全事故責任追究辦法，形成規范有序、公開透明、便民高效、權責一致的食品安全監管體制。

（三）食品安全專項整治不斷深入。根據“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的原則，加強部門間協調配合，加大聯合執法力度，扎實開展了全縣學校（幼兒園）食品安全春季大檢查、亞硝酸鹽銷售使用和管理專項整治、豆制品質量專項整治、鮮肉及肉制品專項整治、“五一”節日食品安全專項整治、中、高考期間食品安全整治、旅游景區食品安全專項整治、學校營養午餐專項整治及端午節食品安全整治，加強對重點地區、重點品種、重點時段的監督檢查力度，凈化了全縣食品市場。

（四）食品安全宣傳教育不斷加強。年初，縣食安辦印發了食品安全宣傳工作實施方案，明確宣傳主題、工作重點、宣傳內容、宣傳形式。一是通過開展“3.15”消費者權益保護日現場宣傳咨詢等活動，將食品藥品安全知識現場宣傳給群眾；二是編印《食品安全知識資料》及預防食用菌中毒宣傳單等將宣傳資料發放至各部門、各鄉鎮、各企業業主加大宣傳力度；三是充分利用電視、廣播、網站、報紙、信息簡報等載體大力宣傳，做到每月發信息或者簡報2條以上，一季度1次食品安全信息，適時在電視臺上飛播食品安全溫馨提示，進一步提升群眾的食品安全意識，營造了食品安全宣傳氛圍。

二、確保餐飲安全，認真履行食品監管職能

（一）認真做好職能調整。5月8日，縣政府副縣長召集縣食品藥品安全委員會部分成員單位及縣直相關部門負責人，對我縣食品藥品監督體制調整工作進行了專題安排部署。從5月9日起，我局正式接管食品餐飲服務環節的食品安全監管和保健品、化妝品監管職責，為了能迅速進入工作角色，快速掌握新的法律法規，在今后的監管工作中做到心中有數，辦事有尺，處事有度，我局組織行政執法人員集中進行了為期一周的“充電”學習，認真學習了餐飲監管、保健食品、化妝品安全監管的相關法律法規，在較短時間內極大地提高了執法人員法制水平和業務素養。

（二）修訂完善各項規范制度。為使各項工作盡快走向正規，依照職責，建立和完善了餐飲服務環節突發食品安全事故應急預案、餐飲服務行政許可審批制度、餐飲服務許可辦證流程等工作制度，規范了執法行為。

（三）有序開展餐飲服務行政許可。一是進一步完善了辦證流程。參照《餐飲服務許可管理辦法》，制定《餐飲服務許可證》核發程序，編制了《餐飲服務許可證指南》，對餐飲服務許可的申請、受理、審核、發證以及變更、延續、補發、注銷等工作流程所需資料做出詳細規定；二是進一步完善了辦證審批程序。先后制定修改完善了《餐飲服務行政許可審查表》、《餐飲服務許可現場核查報告》等工作表格，嚴格按照行政許可審批工作的流轉要求，完善了《餐飲服務許可證》的審批程序。三是進一步規范了辦證申報材料。修訂完善《縣餐飲服務許可申請書》，明確了新申辦《餐飲服務許可證》的業主必須提交申請書、負責人身份證明、從業人員名單、健康證、培訓證、企業名稱預先核準通知書、房產證明，平面布局圖、餐飲服務食品安全管理制度，以及保證書、承諾書等12個書面材料。同時，參照餐飲服務許可證的發放審批程序，制定了工作審批表格，并嚴格按照行政許可審批工作的要求流轉，逐步規范了辦證標準。四是加強了申報單位的現場核查力度。認真貫徹《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法規規章，加強了對申報單位的現場核查，接管以來共受理餐飲服務許可申請24家，現場核查38家次，已辦理餐飲服務許可24家（其中食堂7家，鄉鎮4家，小型餐館8家，小吃店4家，快餐店1家）。

（四）探索開展餐飲安全監管。一是強化食堂監管。為確保高考學生的餐飲食品安全，我局從5月31日開始對縣一中、二中、職教中心學校食堂及校園周邊餐飲服務市場進行了專項檢查，針對個別餐飲單位存在的食品安全隱患問題提出了限期整改意見，并安排執法人員進駐各考點，開展了全程監管督導；二是開展拉網檢查。按照“消除盲區、無縫監管”的原則，采取“四個結合”（調查摸底與全面檢查相結合、敦促送檢與監督抽樣相結合、節前監管與常態檢查相結合、宣傳教育與行政處罰相結合）的方式，突出“八大重點”（證照手續是否齊全、人員是否培訓體檢、設施條件是否完備、管理制度是否落實、原料采購是否合法、記錄是否真實完整、加工操作是否規范、餐具消毒是否合格）環節，自5月21日起，對縣城城區餐飲服務市場進行了拉網式監督檢查。截止現在為止，共計檢查餐飲服務單位及個人256家，敦促送檢1790份，清理無證及證照過期經營戶近20家，下發責令改正通知書35份，擬立案查處17家；三是全力做好端午文化節食品安全保障工作。按照縣委縣政府統一安排部署，抽調3名執法人員，自6月19日至6月22日，參加各大賓館飯店駐店餐飲安全監管。同時，組成市場巡查專班，對城區所有餐飲服務單位開展日常巡查，確保節日期間公眾飲食安全。

三、強化藥械監管，切實保障公眾用藥安全

（一）加大藥械日常監管執法力度。對轄區內的藥品批發企業、零售企業及醫療機構進行全覆蓋檢查，加大日常監督檢查力度，依法嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和非法渠道購入藥品、醫療器械行為，提升全縣藥品質量管理水平。上半年，我局共出動執法人員1912人次，檢查單位近426家次，查出假劣藥品醫療器械30個品種，違法廣告藥品2個品種，責令限期改正31家，立案查處27件，較好地規范了藥品、醫療器械經營使用行為，打假治劣工作取得明顯成效。

（二）全面啟動藥品質量抽驗工作。起草印發了《縣2014年藥品質量監督抽驗實施方案》，按照基藥抽驗、日常抽驗、跟蹤抽驗、專項抽驗4個類別進行了年度抽驗任務分解，明確了完成時間及相關指標要求。截止現在為止，已經完成藥品抽驗任務37批（其中，基本藥物抽驗16批，日常、跟蹤抽驗17批，中成藥非法添加化學藥物成分專項抽驗4批），抽驗檢測不合格藥品4批（中藥飲片2批、中成藥2批），現已對抽驗發現的不合格藥品嚴格依法予以嚴肅查處，確保藥物安全有效。

（三）認真開展藥品安全專項整治。一是認真組織完成了藥品生產流通領域暨高風險藥械集中整治。自2月24日國家、省、市藥品生產流通領域集中整治行動電視電話會議召開以來，我縣于3月6日組織召開了全縣藥品生產流通領域及高風險藥品醫療器械集中整治行動電視電話會議，認真組織開展了全縣藥品生產流通領域及高風險藥品醫療器械集中整治行動。截止目前，集中整治共出動檢查人員190人次，執法車輛52車次，共檢查藥品生產企業1家、藥包材生產企業1家、藥品批發企業2家、零售企業30家、醫療機構21家。二是開展了鉻含量超標膠囊劑藥品專項清查行動。自4月17日鉻含量超標膠囊劑藥品專項清查工作開展以來，要求全縣各涉藥單位認真對照通報的藥品生產廠家及具體問題藥品開展了全面的自清自查和統計上報，并擬定下發了《關于開展藥用膠囊鉻超標產品清查的緊急通知》、《縣食安辦關于迅速開展藥用膠囊查處工作的緊急通知》等文件，明確了部門工作職責，安排了專項清查工作，提出了具體工作要求，歷時40多天的時間，全縣共計出動檢查人員1722余人次，檢查涉及膠囊劑型的藥品、保健食品生產、經營企業及使用單位371家，清查出涉及3個生產廠家的不合格膠囊劑藥品4個品種4批次119盒（板），涉及單位6家。我局按照國家、省、市局要求，對上述問題藥品及時采取了封存停用、集中銷毀等方式進行了處理，有效防止了問題藥品的繼續流通和使用。

（四）逐步完善不良反應網絡監測。年初，我局組織召開了ADR監測工作座談會，下發了《關于開展2014年藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作的通知》，將任務分解到各醫療機構，并實行季度通報制度，對上報情況及時跟蹤，及時反饋，確保ADR監測有發現有上報，目前我縣完成ADR上報33例。

（五）加強繼續教育培訓工作力度。為加強我縣醫療、計生服務機構的藥械質量管理，提高從藥人員法律意識和藥械管理水平，五月我局全面啟動食品藥品法律法規知識培訓和健康體檢工作，全縣497名涉藥人員分兩批參加了法律法規知識培訓，大大提高從藥人員的藥學水平和保護自身權益水平。

（六）不斷強化特藥日常監管。一是對全縣有經營和使用特殊藥品的醫療機構和經營企業進行定期檢查，未發現濫用和流入非法渠道等情況。二是完成119家外來藥品、醫療器械生產、批發企業的流通備案工作，確保外來藥品安全。三是以“3·15”、“打擊防范經濟犯罪活動，共建和諧美好生活”及“安全生產月”等活動契機，開展了主題宣傳活動，設立法律法規、鑒別藥品真假咨詢臺3臺次，掛出藥事法規宣傳橫幅3條。

（七）逐步理順保健食品市場監管。為進一步加強對保健食品經營企業的監管，大力整頓保健食品市場秩序，我局組織全縣保健食品經營戶召開了全縣保健食品監管工作會議，介入保健食品前置監管，對保健品零售經營企業進行資格審查，發放《保健食品經營者審查合格告知單》，為保健食品安全監管打好基礎。

四、突出中心工作，積極服務地方經濟建設

（一）認真開展三萬活動。我局認真貫徹落實省委省政府調查“三農”情況的精神實質，根據縣委、縣政府統一安排，組織全局干部職工深入到沙鎮溪鎮范家坪村開展挖萬塘活動，為村民解決了實際困難。

（二）積極開展扶貧工作。我局與縣直相關單位和企業負責人在常務副縣長帶領下，到鄉村開展新一輪整村推進幫扶工作，帶著對貧困地區群眾的真摯感情，充分發揮部門職能，大力支持該村衛生室發展和基礎設施的改善，并為了該村發展確保扶貧出成果、出效果、出效益，為村委會資助現金兩萬元。

（三）助推地方經濟發展。在確保公眾飲食用藥安全的前提下，我局努力創建優質高效的服務型機關，推動地方醫藥經濟發展。一是局領導多次帶隊到縣宏康、仁德、華強、恒安氣體等企業現場辦公，為企業排憂解難，上半年四家藥品企業運行情況良好。二是積極支持中藥產業發展。按照縣委、縣政府的要求，我局具體承擔了全縣中藥材材發展的指導任務，多次深入到各鄉鎮中藥材專業合作社進行調研，實地指導和正面宣傳，有效促進了全縣中藥材種植業的發展。

五、強化能力建設，努力提高執法監管水平

（一）加強黨風廉政建設。一是把黨風廉政建設目標任務分解落實到股室和個人，落實“一崗雙責”責任制，層層簽訂目標責任書。二是嚴明黨的政治紀律，加強機構改革期間干部職工執行政治、組織人事、財經紀律的監督檢查，確保機構改革期間我局干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。三是扎實開展黨風廉政宣傳活動，促進干部職工廉潔自律。加強黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，促使全體黨員干部講黨性、重品行、作表率。四是深入推進廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。通過讀廉政故事、學先進人物、觀看廉政影視作品、寫廉政心得、安裝廉政電腦屏保等形式，讓黨員干部和廣大職工感受廉政文化的熏陶。五是認真開展治庸問責活動，改變工作作風，提高工作效率，確保全局無違紀違規的人和事發生，確保全縣人民飲食用藥安全。

（二）加強領導班子和隊伍建設。一是深入開展“五好班子”創建活動，不斷提高領導干部服務全局、開拓創新、團結協作、應急處置、拒腐防變的能力。二是認真落實學習制度，創建“學習型”機關，爭做“學習型”干部，定期組織干部職工學政策、學業務、學管理，并積極開展調研活動，撰寫調研文章，把學習的成果逐步轉化為解決實際問題的能力。

（三）加強機關行政效能建設。以解決影響發展環境、損害機關形象為重點，積極推進機關行政效能建設。一是堅持政務公開，依法行政，公開辦事程序，增強政策透明度，自覺接受社會和群眾的監督；二是認真開展領導接訪工作，每月由一名領導班子負責信訪工作，發現問題及時解決，使問題必須在本單位、本系統內處理。三是抓評比活動。在全局開展“優秀案卷”、“辦案能手”、“流動紅旗示范崗”評選活動，激發機關干部學習、工作熱情，提高行政執法人員業務素質和辦案水平。四是成立職工活動室和黨員活動室，為干部職工提供運動休閑場所，豐富了干部職工文化生活，同時做好了維護社會穩定、社會治安綜合治理、保密、檔案、機關節能、六五普法、計劃生育等相關工作。

第三篇

食品安全工作目標：加強食品安全的綜合監管，食品安全長效監管機制不斷完善；食品安全監管水平和能力穩步提升，生產經營假冒偽劣食品的違法犯罪行為得到有效遏制；風險監測、評估體系初步建立，食品安全應急處置能力明顯增強，不發生重大食品安全責任事故，人民群眾飲食安全得到有力保障。

一、進一步加強組織領導，不斷完善食品安全責任體系

1、充分發揮縣人民政府食品安全委員會及辦公室的綜合監督和組織協調職能。充分依靠鄉鎮政府和縣直各有關部門群策群力，齊抓共管，努力實現食品安全的無縫隙監管。進一步明確食品安全委員會成員單位工作職責，建立和完善鄉鎮政府食品安全綜合協調機構，切實抓好食品安全日常監督管理。

2、進一步落實責任。調整充實縣政府對各鄉鎮和各職能部門食品安全考核指標，層層簽訂食品安全目標管理責任書，構建全社會齊抓共管食品安全工作的格局。

3、完善工作機制。健全和完善“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業為第一責任人”的工作體系。按照食品安全監管的相關法律法規規定和一個監管環節由一個部門監管的原則，進一步完善食品安全監管機制，理順監管職能，修訂和完善食品安全責任制和責任追究制。

二、突出重點，切實強化食品安全環節監管

4、強化食品源頭監管。推進農業標準體系建設和實施，加快無公害基地建設，不斷擴大無公害、綠色、有機認證農產品、水產品、畜禽產品規模。加大農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品的監管力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣投入品違法行為，堅決杜絕使用高毒、高殘留藥物的行為。健全質量安全檢驗檢測體系，加強質量追溯制度建設。

5、規范食品生產加工行為。全面推進食品市場準入工作，進一步規范食品生產加工行為，加大定期監督檢驗和重點產品專項抽查力度，完善食品添加劑使用登記備案制度，建立健全食品生產加工環節誠信體系，集中整頓小企業、小作坊,全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力。

6、規范食品市場流通秩序。嚴格落實食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制，實現所有食品經營主體和經營場所建立并執行索證索票制度和進貨臺賬制度的全覆蓋。深入開展流通環節食品安全放心店創建活動，規范三到五家食用油和大米、面粉放心店，提高食品安全監管追溯系統應用能力和應用范圍。建立流通環節食品安全監管客觀評價體系，促進經營者自律，提升工作規范化水平；加大市場日常監管和巡查力度，嚴厲打擊銷售過期變質、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。

7、規范酒類市場秩序。加大對制售假冒偽劣酒類產品的打擊力度。

8、加強生豬定點屠宰管理。依法查處生豬私屠濫宰、注水等違法行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。

9、加強糧油收購、儲存活動中糧油質量及衛生的監督檢查，對新產糧油進行品質測報。加強庫存糧食的質量監督管理，確保糧食儲存品質。

10、嚴把消費環節食品安全關。加強行業自律，在全縣建立餐飲、保健品、化妝品行業協會，樹立自律意識。嚴格落實餐飲服務許可制度，全面推行餐飲服務單位食品安全公開承諾制度和餐飲服務經營單位量化分級管理制度。推行學校食堂、大型酒店的食品加工原料定點采購和備案管理。

三、深入開展專項整治，不斷提高食品安全監管水平

11、在全縣范圍內開展食品安全“十大”專項整治行動。強化對乳制品、豆制品、地溝油、瘦肉精、白酒、食品添加劑、野生菌、學校食堂、柑橘打蠟、生豬定點屠宰等十大消費領域的重點監管。把人民群眾日常生活必需品，農村、城鄉結合部和旅游景區、食品小作坊、小食雜店、飲食小攤點作為重點對象，采取有效措施，加大整治力度。嚴格執行“黑名單”制度，依法嚴厲打擊食品安全方面的違法行為。

12、加強節假日和其它重要活動期間食品安全保障工作。根據季節時令及節假日特點，做好“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”等重大節假日以及“端午節”期間、學生中高考期間和其他各類大型活動的食品安全保障工作。認真做好食品安全風險監測工作，加大重點環節、重點品種、重點項目的抽檢力度，及時食品安全預警信息。

四、開展示范創建，不斷提升食品安全水平

13、認真開展食品安全示范鄉鎮、示范學校、示范村等創建活動，積極創建全省食品安全示范縣。建立餐飲服務安全監管評價體系，提升工作規范化水平，結合創建旅游名縣戰略，開展早餐夜市放心店評選和十佳三峽特色風味小吃評選活動。

五、深化宣傳，營造良好的食品安全氛圍

14、認真宣傳落實《食品安全法》等法律法規，加強監管人員教育培訓，提高食品安全監管人員依法監管、文明執法的水平和能力。

15、加強從業人員教育培訓，規范生產經營行為。強化對食品生產經營從業人員法律法規、食品安全知識等的培訓，提高依法、規范生產經營的責任意識。

16、加強對公眾宣傳教育力度，提高全社會食品安全意識。繼續開展食品安全宣傳年活動，充分利用縣電視臺，每周在黃金時間插播8分鐘食品安全法律法規和科普知識，提高廣大群眾的自我防范意識和保護能力，引導廣大群眾參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，營造良好的食品安全氛圍。

17、規范信息，縣食安辦嚴格按照《食品安全法》等有關規定收集、報告、通報和公布食品安全信息，做到每季度一次食品質量通報。