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根據年初工作安排，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神，以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扣緊“為民務實清廉”主題，圍繞衛生中心工作，認真整改落實“四風”突出問題，進一步提高機關干部行政效能，切實轉變干部作風，大力推進衛生事業健康可持續發展，各項工作取得了較好成績。

一、基本情況

衛生局屬正科級單位，所轄醫療衛生單位53個，其中縣直醫療衛生單位8個，即縣人民醫院（二甲醫院）、縣中醫院（二甲醫院）、縣婦保院、縣疾控中心、縣衛生監督所、縣合管局、縣紅十字會、縣皮防所；鄉鎮衛生院（分院）45個，分9個衛生片區。系統內現有在編在職人員1200余人，大部分為衛生專業技術人員，是一支素質全面、技術過硬、業務水平較高的人才隊伍，主要承擔著醫療、疾病防控、婦幼保健、公衛服務、食品安全和康復等各項工作，在保障全縣50萬人民身體健康中發揮著重要作用。

二、工作落實情況

（一）推進衛生重點工作，惠民政策逐步得到落實

一是認真實施國家基本公共衛生服務項目。落實了省定為民辦實事項目之一的“686重癥精神病人救治管理項目”及州下達的慢病病人、重性精神病病人管理等11類基本公共衛生服務項目任務，對17個重點鄉鎮開展了公衛項目實施專項督查，完成重性精神病貧困患者救治55人，完成居民電子健康檔案336973人，慢性病管理29598人，發放兒童營養包36788人，宮頸癌普查11785人。免費給孕產婦增補葉酸，全年住院補償3720人，補助資金達108.56萬元。免費為適齡兒童接種國家一類疫苗：卡介苗、脊髓灰質炎糖丸疫苗、百白破、麻風、麻腮風疫苗、乙肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗共計81245針次，免費治療肺結核病例220人，推行艾滋病防治“四免一關懷”政策，免費金額達130多萬元。

二是加強新農合保障工作。2014年，全縣農民參合人數434458人，參合率為98.49%，比2013年上升1.62個百分點。新農合籌資標準提高到每人每年380元，其中農民自籌60元，各級財政補助320元，比2013年人均補助增加40元。2014年籌集資金16509.4萬元，比2013年增加2059.26萬元，各級財政補助增加，擴大了基金總量，提高了農民醫療保障水平。1—9月，全縣住院補助67815人次，住院補助基金11377萬元，人均住院補助1677.65元，住院統籌基金使用率為80%。通過開展“打擊違規套取騙取新農合基金”專項整治行動，對55家定點醫院次均住院費用超標、門診掛床住院、虛增住院費用、高價藥品使用超50%、串換藥品、不合理收費、不合理檢查等違規行為拒付申報補償金額334.18萬元，暫扣門診嚴重掛床住院申報補償金額30萬元，有力打擊了定點醫院不規范醫療服務行為，保證了新農合基金安全，維護了參合農民利益。

三是嚴格執行國家基本藥物制度。嚴格按照基本藥物集中招標、統一采購、統一配送的要求，規范使用基本藥物，核查了基本藥物“零差率”銷售補差款，財政撥付資金做到了專款專用。完成了45個鄉鎮衛生院基藥績效評估和藥品盤點工作，進一步澄清了基藥底數，規范了基藥的管理。

四是加強疾病防控工作。開展了人感染H7N9禽流感、手足口及麻疹疫情防控工作，落實了各項防控工作措施，對麻疹強化免疫、手足口及禽流感防控工作進行了督導。目前，全縣未發生人感染H7N9禽流感疫情，接受省、州疾控業務考核各1次，開展疾病預防控制督導工作1次，舉辦瘧疾防治知識和寄生蟲防治知識培訓班各1次，培訓達40余人；舉辦麻疹強化免疫培訓1次；培訓達60余人次；開展入學入托查證驗證工作1次；開展食品風險安全和生活飲用水安全監測各1次；全縣未發生甲類及按甲類管理的乙類傳染病暴發流行和二代病例。

五是加強食品安全綜合協調和衛生監督工作。組織縣食安委成員開展食品安全專項整治行動5次，共出動執法人員553人次，執法車115臺次，重點針對在省級監督抽查中發現的49批次不合格產品進行地毯式排查。其中，按照老司城申遺工作要求，組織縣食安委成員開展食品安全專項整治行動1次，開展飲用水、公共場所等專項監督檢查各1次，對3家不符合食品衛生安全規定的企業下達了限期整改意見書.組織開展“打擊非法行醫”專項整治行動6次。未發生食品安全事件。

六是認真落實減負工作。進一步簡政放權，規范行政服務行為，積極優化衛生服務環境，全面落實國家一系列減免政策，2014年確定衛生行政許可20項，除特殊規定外，一般行政服務項目全部免費辦理。逐步規范衛生監督執法，嚴格涉企檢查行為，切實維護好群眾利益，逐步減輕農民負擔監督管理工作，全年未出現涉農亂收費現象。

（二）加強干部隊伍建設，衛生人才素質不斷提升

認真落實了衛生人才隊伍建設規劃，建立了全縣衛生人才庫，按照崗位設置要求合理分配專業技術人員，不斷優化和整合技術力量，統籌城鄉干部職工的管理。根據省委、政府《關于加強武陵山片區農村基層教育衛生人才發展提供重點支持的若干意見》文件精神，按標準落實了邊遠鄉鎮農村基層衛生人才的崗位津貼。2014年引進（三支一扶）衛生技術人員3人，擬招聘48名衛生專業人員到縣直和鄉鎮醫療衛生單位工作，選派進修20人，參加各種短期培訓班46期，參加培訓人數1000多人次。縣級醫療機構對口幫扶鄉鎮衛生院2個，為鄉鎮衛生院業務知識培訓講座20余次，培訓人員150人次。衛生系統的人才素質不斷得到提升。

（三）加強重點項目建設，醫療服務體系日趨完善

截止10月份，等5個鄉鎮衛生院改擴建項目已完成主體工程；共完成投資135萬元，完成項目進度的80%；縣醫院門診綜合樓建設項目主體工程已于8月15日竣工驗收；縣中醫院業務綜合樓和縣急救中心大樓建設項目計劃已完成投資1200萬元，完成總工程量的56%；縣衛生監督體系建設已并入縣政務中心大樓建設，完成投資250萬元，完成進度100%；縣急救中心大樓建設已并入縣中醫院業務綜合樓建設，完成投資200萬元，完成進度的100%；新增縣婦保院業務綜合樓項目，獲批中央預算內計劃資金550萬元；新增兩岔、西歧、高坪三個衛生院的基層醫療衛生服務體系建設項目，獲批中央預算內計劃資金共300萬元；新增回龍、撫志、顆砂、潤雅等4個鄉鎮衛生院周轉房項目，獲批中央預算內計劃資金共80萬元；新增40個村衛生建設項目，獲批中央預算內計劃資金共200萬元。

（四）加強資金監督管理，確保衛生經費合理使用

根據國家、省、州確定的衛生項目資金管理規定，我縣印發了《縣基本公共衛生服務工作考核與經費管理暫行辦法》，成立了衛生會計核算中心，對全縣所有鄉鎮醫療衛生單位財務實行分帳管理，集中核算。認真開展“兩查四定”效能監察，對重點崗位、重點項目進行嚴格監督，確保衛生項目資金安全。規范簽審5類項目200余項次，涉及資金1590.37萬元，監督率達100%。發現并制止不規范項目資金支出7次20萬元。目前已收到國家、省級公共衛生服務項目預撥款共428.9萬元，各項經費已按計劃向下預撥付。

（五）加強行業作風建設，促進衛生事業健康發展

一是強化學習，提高干部素質。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在全縣衛生系統掀起“為民務實清廉”主題學習活動的高潮，集中教育學習達5次，機關干部職工每人撰寫學習心得體會3篇，學習筆記10000字以上，完成調研報告10篇。黨員干部的黨性意識、憂患意識、責任意識和大局意識不斷增強，更好地強化凝聚成了“人人都是發展環境”的主人翁意識。

二是改進作風，整治“四風”問題。我局嚴格按照縣委部署，準確把握活動的總體要求、基本原則和關鍵環節，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行作風建設相關規定，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。按照“準”、“狠”、“韌”的要求，集中開展了“四風”突出問題專項整治，切實制定了班子整改方案和個人整改措施，并全部啟動整改，目前除需長期堅持的外，大部分整改事項已經完成。清理作風建設相關的制度文件26個，其中廢止的制度文件13個，修改的制度文件5個，延用的制度文件8個。重新制定《機關內務管理暫行辦法》和主要工作目標預安銷號管理等制度4個，進一步規范了辦事程序，全局上下形成了“真抓”的激情、“敢抓”的決心、“善抓”的本領、“快抓”的效率、“常抓”的作風，有效提升了衛生事業發展的正能量。

三是依法行政，推行陽光政務。嚴格依法行政，進一步增強服務意識，創新工作方法，簡化辦事流程，提高工作效率。縣衛生局嚴格執行電子監察政務工作規定，及時辦結各項審批事項，深入開展了聯系服務群眾“五個心、五個一”活動。截止目前，共優化行政審批流程20項，完成行政審批事項217件，辦結率達100%，通過電子政務監察系統及時糾正審批時限警告1例，審批及時率達99%，合格率達100%，各類審批時限平均縮短三分之一以上，社會監督員和服務對象對該局效能評價滿意率均達98%以上。

四是統籌兼顧，促進協調發展。縣衛生局切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展了糾正醫藥行業不正之風專項治理工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度。計劃生育、文明建設、安全生產、綜治維穩及建整扶貧等各項工作協同發展。目前，全局無違規違法、安全責任事故、涉賭涉毒及社會治安案件發生；認真辦理人大代表建議、政協委員提案13件，會商率、答復率、見面率均達100%；加強衛生信息宣傳，編發《衛生信息》8期，在省、州、縣各類信息媒體刊發衛生工作信息40余條；籌資200多萬元，解決了扶貧村-靈溪鎮澤樹村人畜飲水和通組公路難題，受到了基層干部群眾的一致好評；充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，開展了千名干部下基層、結對幫扶、到社區報到和公開承諾等活動，組織開展衛生系統籃球賽、知識競賽、操作技能比武等活動，既活躍了氣氛，又增強了職工的凝聚力和號召力，為衛生事業發展創造了良好的環境。

（六）開展民主評議，不斷優化經濟發展軟環境

按照永紀發〔2014〕36號和永機關效能發〔2014〕1號文件要求，2014年10月28日我局邀請服務對象、兩代表一委員以及衛生醫療機構代表共20人，開展了機關效能建設和優化經濟發展軟環境評議活動。在自評會議上，縣衛生局黨組成員、紀檢組長王平對我局一年來開展整治工作進行了匯報，主要對我局領導重視、制度建設、依法行政、辦事效能、服務態度、法紀觀念、廉潔自律等情況和落實縣委、政府部署的其它重點工作等情況進行了自查自評，發放民意調查表20份。通過評議，我局的各項工作得到了代表們的充分肯定，群眾滿意率為100%，綜合評分為100分。

三、下步工作打算

在縣委、縣政府的正確領導下，縣衛生局領導班子團結奮進，開拓創新，全局干部職工務實求真，共同努力，在推進機關效能和優化衛生環境方面取得了實實在在的成效。但我們也清醒地認識到，許多地方還存在不滿意的地方，如學習還需進一步聯系實際，調研還需進一步深入基層，爭資上項工作還需進一步加大力度，干部隊伍素質有待進一步提高。下一步，我們將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續發揚成績，克服困難，改進不足，力爭取得更好更大的成績。