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今年是我縣全面深化旅游體制機制改革的開局之年，也是全縣旅游產業發展的重要一年。為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實省委、省政府《關于推進旅游強省建設的意見》和市委、市政府《關于深化旅游體制機制改革創新，推進旅游強市建設的意見》,積極策應全市“三山一江”旅游發展戰略，加快推進我縣旅游“三年大決戰”實施步伐，我們嚴格落實責任，強化工作舉措，形成部門協調合作、上下齊抓共管的良好局面。

一、主要措施

（一）深化旅游管理體制改革。一是完善旅游管理部門行政職能。進一步完善旅游管理部門職能，申請設立旅游質量監督管理所，加強旅游質量綜合管控和標準化體系建設，保障全縣旅游市場平穩有序運行。醞釀成立風景區管理辦公室，加強對景區的保護與開發，推動景區可持續發展。二是轉變旅游管理部門行政職能。進一步簡政放權，下放旅游行政管理權限，推進旅游管理部門向服務型機關轉變。按照“政企分開”、“政事分開”原則，加快旅游市場化進程。適時成立縣旅游行業協會，強化旅游協會行業服務職能和行業自律功能，發揮行業協會在旅游市場管理中的重要作用。

（二）深化旅游投融資體制改革。依托縣旅游發展總公司，探索建立健全旅游投融資機制。吸引社會資本和景區、酒店、旅行社、交通運輸、旅游商品等企業參股入股，以資本為紐帶，統籌旅游資源整合和產業化發展，努力將其打造成全縣旅游開發建設投融資平臺，并促進其融入市旅游投資股份集團公司。推進旅游全領域開放，制定旅游招商引資優惠政策，加大旅游招商引資引企力度，吸引大型企業或旅游產業集團和民間資本投資開發經營旅游景區、旅游產業園、旅游商品研發基地；支持旅游企業采取項目特許權、經營權、旅游景區門票質押擔保等方式擴大融資規模；支持集體與個人以物權入股方式參與旅游開發經營；鼓勵金融機構對符合融資授信的旅游企業和重點旅游項目實施貸款優惠，開展中小額旅游按揭貸款業務。

（三）推進旅游經營機制改革。策應創建國家旅游扶貧試驗區。以創新旅游扶貧機制為核心，準確把握原中央蘇區政策扶持機遇，大力促進融入國家旅游扶貧示范區建設。在白沙、水南及庫區沿岸鄉鎮先行先試，探索建立貧困地區、革命老區、生態屏障區“三區一體”旅游扶貧開發模式，加快構建全縣旅游扶貧村鎮、景區、產業體系。探索旅游景區景點經營新模式。對接融入全市“三山一江”旅游戰略，規劃實施全縣旅游景區景點聯票制度，實行統一市場營銷、客源組織、售票管理，促進景區經營市場化。探索景區景點通過合資、獨資、租賃、承包、托管等方式出讓景區經營權，推行所有權、管理權、經營權“三權分離”的經營模式。

（四）推進旅游營銷機制創新。一方面，推進智慧旅游強化營銷合作。建設旅游網、微信、微博等旅游電子商務載體，打造網絡查詢、門票預售等服務功能為一體的遠程營銷平臺，實現傳統營銷向智慧營銷模式的轉型。積極參加省市舉辦的旅游推介活動，加強與“三山一江”縣市（區）尤其是、、縣等周邊縣區的協作，開展“抱團式”聯合營銷，實現旅游資源共享、客源互送，促進區域旅游一體化，實現環中心城區旅游經濟圈。加強與康輝、中旅、中青旅等龍頭旅行社和自駕游協會的營銷合作，在景區品牌推廣、旅游活動策劃、客源組織輸送等方面實現雙贏。另一方面，設計精品線路開拓客源市場。整合全縣“紅綠古”旅游資源，精心包裝設計旅游線路。著力推出井岡山下廬陵文化游、歷史文化名村游、庫區水上休閑游、偉人故里紅色景區游等專題線路。在積極開發周邊縣市區客源市場的基礎上，瞄準長三角、珠三角、閩三角等國內重點旅游客源市場，組織開展旅游宣傳推介活動，拓展目標客源市場，擴大生態文化休閑旅游品牌效應。

（五）推進旅游行業管理機制創新。加快旅游標準化體系建設。積極做好旅游統計工作，建立準確詳實的旅游數據庫檔案。制定并完善旅行社、導游、景區（點）、農家樂、旅游交通和旅游接待單位等行業服務規范和質量標準。強化旅游從業人員的培訓和資格認證。積極引導開展3星級以上星級賓館以及4A級鄉村旅游示范點的評定工作。加強旅游監管體系建設。建立政府主導，旅游、公安、交通、工商、文化、衛生、環保、質監等部門聯動的旅游市場監管體系。加強對涉旅企業的監督管理，促進旅游企業誠信合法經營，維護旅游消費者和經營者的合法權益。加強旅游安全管理，嚴格落實安全責任制，防止各類旅游安全事故發生。完善旅游咨詢投訴平臺，加強對游客服務質量的全程監管。

二、改革保障

（一）加強組織領導。科學合理設置旅游管理機構，統籌整合涉旅部門，適時成立縣旅游發展委員會，由單一的行業管理轉變為綜合協調管理，形成責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的高效運作機制，構建旅游產業發展大平臺。

（二）加強旅游人才隊伍建設。加強與上級旅游主管部門、旅游院校等的合作，依托井岡山經貿學校開設旅游專業課程，辦好旅游職業教育，強化對旅游從業人員培訓，積極培育本地優秀導游、講解員，組織管理人員到旅游業發達地區學習，提升經營管理水平，不斷加強實踐鍛煉，提高業務素質和能力，加快優秀旅游人才培養步伐。

三、下一步工作打算

進一步對接融入全市“三山一江”旅游發展戰略，以庫區資源為依托、山水文化為積淀、有序開發為原則、創建4A景區為目標，堅持紅、綠、古結合，做大做強景區項目建設。著力打造全國知名的“吉文化”旅游勝地、生態文化旅游示范區。力爭到2015年，旅游接待突破200萬人次、旅游總收入突破15億元，實現三年翻番。

（一）突出重點，全力推進項目建設。

一是做大做強庫區水上項目。啟動庫區游客集散中心和生態汽車旅館綜合開發等項目建設，啟動、、廣場項目的包裝與推介招商。規劃庫區岸線景點布局，開辟庫區水上畫艇、游艇等水上游樂項目，形成一條集休閑觀光、娛樂體驗為一體的精品旅游線路。

二是做精做細燕坊古村景點。加快旅游基礎設施建設進度，完成村4A景區的創建任務。按照歷史文化型古村落及生態園林型規劃，圍繞燕坊古宅牌坊、雕刻楹聯、古韻民俗的特點，重點實施二十棟大院修復、商旅古道建設工程，打造出燕坊古村建筑與文化遺跡相連的獨特景觀。

三是做優做美旅游區。按照“宜游、宜賞、宜居”要求，對進行保護性開發。全方位整治“亂建、亂葬、亂采、亂伐”現象，完成云隱禪寺藏經閣、荷花池、鎮山寶塔等工程建設，做好漂流線、瀑布觀景點、森林游樂園的項目規劃設計，進一步提高旅游品位。

（二）加大宣傳，積極拓展客源市場。

一是抓好電視報紙等媒體常規宣傳。繼續在中央和省、市主流媒體上進行廣泛宣傳，進一步提高旅游知名度，提升市場競爭力，全力塑造“吉文化”旅游品牌形象。

二是抓好網絡宣傳。在中國旅游網、旅游網、旅游網、旅游網等網絡媒體上，通過圖片、文字、視頻資料、博客、論壇、微信等形式及時旅游資訊、旅游線路等信息。

（三）優化環境，著力提升服務質量。

一是抓好旅游安全環境綜合治理工作。開展旅游市場專項治理活動，規范旅游經營行為。重點抓好景區森林防火、賓館消防安全、食品安全和旅游車輛等特種設備安全運行，確保旅游安全零事故。

二是加大旅游隊伍培訓力度。開展多層次、多渠道的旅游業務培訓，舉辦導游員技能大賽和服務人員崗位大比武等活動，以賽促學，全面提升旅游從業人員素質，提高旅游管理服務水平。

三是緊緊抓住旅游大發展的良好機遇。充分利用旅游資源豐富的優勢，抓住省、市支持旅游大發展契機，用足用好旅游政策，積極爭取國家、省、市全方位支持，推進我縣旅游業又好又快發展。