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組織西部地區(qū)和其他少數民族地區(qū)干部到中心、國家機關和經濟相對發(fā)達地區(qū)開展掛職鍛煉，是加快西部大開發(fā)，促進民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一項重要措施。受組織委托，我于二OO五年四月至九月赴上海市嘉定區(qū)XX鎮(zhèn)接受為期五個月的掛職培訓。

我十分珍惜這次寶貴的學習鍛煉機會，潛心學習，虛心請教；勤于實踐，取回“真經”；廣交朋友，推進合作；嚴格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務會議、鎮(zhèn)長辦公會議、工作會、協(xié)調會、報告會等機會，學習了解XX鎮(zhèn)領導的思維方式、決策方式和落實鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領導或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點工程學習調研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學習。通過與NN作比較，發(fā)現新問題，找出新路子。多學，從上海市、嘉定區(qū)、XX鎮(zhèn)《政府工作報告》入手，學習上海市、嘉定區(qū)、XX鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。非凡是留心各類文件材料中反映出的上海“一年一個樣，三年大變樣”的經驗。多思考，做到天天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與NN工作實際相結合，著力思考NN經濟大發(fā)展的本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊思路和措施。這次掛職鍛煉得到了XX鎮(zhèn)黨委政府領導同志們的大力關心、指導、幫助，時間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學到了經驗，找到了差距，啟迪了思維，增強了加快NN發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。

一、掛職培訓的地點的基本情況

中國經濟的發(fā)動機——上海市20世紀90年代，上海市緊緊抓住開發(fā)開放浦東這一歷史性的發(fā)展機遇，深化改革，擴大開放，使國民經濟實現了持續(xù)快速健康發(fā)展，經濟運行的穩(wěn)定性和抗波動能力大大提高。1992年以來，上海經濟已連續(xù)12年保持了兩位數的增長，2005年全市國內生產總值實現6240億元，比上年增長11.8，全社會固定資產投資為2450億元，比上年增長12；地方財政收入比上年增長32.5。在此期間，上海產業(yè)結構發(fā)生了巨大的轉變，一方面是第三產的比重突顯，金融、信息服務、中介、現代物流、會展等現代服務業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭。另一方面第二產業(yè)結構也發(fā)生了實質性的轉變，傳統(tǒng)的工業(yè)結構已成為過去，電子信息與汽車、石化、精鋼、成套設備、生物醫(yī)藥等高新技術與支柱產業(yè)成為第二產業(yè)的主體。與此同時上海在市場體系建設方面成績卓著。證券、期貨、拆借、產權、航運、人才等市場，在這里構成了完備的市場體系。2002年，這里以僅占全國1的土地面積、5.5的人口，創(chuàng)造了占全國18.7的國內生產總值、21.4的財政收入。上海在長三角區(qū)域經濟中具有不可替代的龍頭作用，作為國際經濟、貿易、金融、航運中心的地位日益凸顯。許多有識之士都認為，世界經濟的亮點在中國，中國經濟的亮點在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

投資創(chuàng)業(yè)的樂土——嘉定區(qū)素有“江南明珠”之稱的嘉定，位于上海西北部，位居中國黃金海岸與黃金水道的交匯點，面向太平洋、背倚發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L江流域經濟帶，是上海聞名的科技城、汽車城、旅游城。全區(qū)總面積458.8平方公里，48萬人口，下轄15個鎮(zhèn)、3個街道以及嘉定工業(yè)區(qū)和菊園小區(qū)。全區(qū)水陸交通發(fā)達，能源充足，通訊便捷，基礎設施配套齊全，布局合理。全區(qū)工業(yè)基礎雄厚，已吸引了40多個國家和地區(qū)的千余家外商前來投資，綜合經濟實力位居市郊前列。2005年，全區(qū)經濟在調整和優(yōu)化結構中保持快速健康發(fā)展。全年實現增加值271.6億元，比上年增長22.9。完成財政總收入64.8億元，比上年增長37.2。以汽車零部件為主導產業(yè)的“一業(yè)特強”格局初步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產值873.6億元，比上年增長26.2。實現工業(yè)增長值175.9億元，比上年增長25.4.民營經濟增勢迅猛,全年新增民營企業(yè)16934家，比上年增長116.9；新增注冊資本190.6億元，比上年增長139.3。

布滿活力的熱土——XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)位于上海市西部，嘉定區(qū)南部，總面積42.8平方公里，人口14萬。是上海市規(guī)劃的西北物流園區(qū)組成部分，并有良好的工業(yè)基礎。目前，正全力推進產業(yè)布局調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以曹安路“黃金國道”為軸線，基本形成了“六區(qū)一帶”的整體布局，即華江小區(qū)、“四高”小區(qū)、金寶工業(yè)園區(qū)、現代物流園區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、以新澤源為主的盆景花卉觀賞、旅游休閑區(qū)和以XX商業(yè)中心、上海電子商城為主的的曹安路沿線市場商貿帶，構筑了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。2005年GDP34.8億元，同比增長39.7；工業(yè)總產值113億元，同比增長25.8；工業(yè)增加值40.1，同比增長72.1；三產增長值5.3億元，同比增長43.8；外貿出口4.6億美元，同比增長74.7；稅收5.6億元，同比增長47.9；鎮(zhèn)財力1.74元，同比增長25。

二、掛職培訓的主要體會

上海是中國改革開放的前沿，除地理、經濟基礎、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經驗在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對國家建立社會主義市場經濟體制戰(zhàn)略決策的理解和運用。非凡是目前，上海改變了經濟起飛時期的那種相對多地注重外延性、框架性、基礎性和速度性的超越型戰(zhàn)

略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對更注重內涵性、整體性、功能性、質量性為主要特征的，以增強城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。

（一）區(qū)域經濟全球化當前，經濟全球化進程不斷加快，國家和地區(qū)經濟之間的競爭愈演愈烈。上海市提出，順應經濟全球化和我國加入世貿組織后的新形勢，在更大范圍內、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，在融入全國、服務全國中加快上海發(fā)展，形成全方位開放的新局面。把利用外資的重點轉到提高吸收外資的質量上來，擴大服務貿易領域對外開放，優(yōu)化外商投資產業(yè)結構、布局結構，探索采用利用外資新方式，吸引跨國公司地區(qū)總部，外資研發(fā)中心和跨國采購機構，并推進一批外商投資大項目。通過招商網絡建設、提高招商會成效等措施強化招商引資。此外，上海還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，營造出完善的法律環(huán)境，規(guī)本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊范的政策環(huán)境、行政環(huán)境，良好的市場環(huán)境、經營環(huán)境和高效的通關環(huán)境。如今，外資企業(yè)在上海的工業(yè)產值、出口等指標中的比重已達到1/3到1/2。非凡是一批跨國公司，不僅在上海投資項目，更把遠東或中國總部遷往上海。2002年，上海市進出口總額占全國的28.2，吸引了外商直接投資占全國的34.7。XX鎮(zhèn)在經濟全球化中，依據自身優(yōu)越的地理位置，突出抓好招商引資。2005年，他們牢固樹立了“內外并重、二三結合、政企聯(lián)動、質量優(yōu)先”的大招商理念，進一步強化和改善招商引資服務的軟環(huán)境，尤其在優(yōu)惠政策、誠信環(huán)境、辦證咨詢和為企業(yè)提供親商、穩(wěn)商及“家政式”、“保姆式”的跟蹤服務等方面，做了大量而細致的工作。調整出臺了對各村和各大公司招商引資的考核意見，大大調動了全鎮(zhèn)干部群眾的招商積極性。進一步加大了XX形象的宣傳力度，大力營造了招商引資的輿論氛圍。全年引進到位資金4393萬美元；引進商貿、服務、科技和工業(yè)型民營企業(yè)900家，注冊資金12.84億元。