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**年全省教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的**和**精神，樹立和落實科學發展觀，大力促進農村教育發展，進一步提高高等教育質量，不斷提升職業教育水平，全面深化素質教育，加快建設教育強省，為順利實施全省教育事業發展“十一五”規劃開好局、起好步。

一、貫徹落實黨的**和**精神，用科學發展觀統領教育工作全局

深入學習黨的**和**精神，自覺實踐“三個代表”重要思想。大力開展科學發展觀教育，引導教育系統廣大干部群眾樹立和落實科學的發展觀。頒布實施《**省教育事業發展“十一五”規劃》，推動各級各類教育的可持續發展。增強全局觀念，加強分類指導，努力實現區域教育的科學規劃和協調發展。

實施“八八戰略”，建設“平安**”，打造“和諧教育”。著眼于建設文化大省和教育強省，統籌教育事業的規模、質量、結構和效益，統籌各級各類教育的發展，統籌區域和城鄉教育，統籌教育改革、發展和穩定，切實提高領導和管理教育事業的能力。

加強和改善黨對教育工作的領導。以理論武裝為基礎，加強高校領導班子思想政治建設，不斷提高高校領導干部駕馭全局的能力。完善高校黨代會制度，配強配好高校領導班子，全面實行高校行政領導班子任期制。加強領導干部的培訓學習，通過組織黨委書記讀書班、領導干部專題研討班和赴國外培訓等形式，提高領導干部的政治素養和理論水平。推動高校干部交流與流動，加強高校后備干部培養與鍛煉。

積極營造教育改革和發展的良好環境。堅持以正確的輿論引導人，深入宣傳教育優先發展戰略，廣泛宣傳教育事業發展成就，大力宣傳教育工作的新舉措和新實踐。研究掌握社會輿情，主動引導社會熱點，動員全社會關心支持教育工作。高質量辦好《教育信息報》等一報五刊，繼續加強教育門戶網站建設，為教育改革發展營造良好環境。加強教學科研工作，促進理論研究與教育實踐的緊密結合。

二、切實加強黨建和思想政治工作，全面推進素質教育

全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，促進學生的全面發展。樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，堅持教育以育人為本、以學生為主體，把實現人的全面發展作為評價教育質量的根本標準。努力協調好社會、家庭和學校教育的關系，為實施素質教育創造良好的條件。

全面貫徹落實中央8號文件精神，加強和改進未成年人思想道德教育。督促落實中小學德育導師制，舉辦“德育導師”培訓班，推廣“好導師”工作經驗。以“廉政文化進校園”活動為契機，加強中小學德育資源的整合和利用。努力在各學科教學中滲透德育，加強中小學德育課程的教學研究。繼續與公安、文化等部門形成合力，在試點的基礎上建立健全中小學生違法犯罪預警機制。

全面貫徹落實中央16號文件，進一步加強和改進大學生思想政治教育。專項督查中央16號文件和省委13號文件落實情況，大力開展基本國情、省情和形勢政策教育，大力弘揚民族精神、時代精神和**精神。加強思想理論課程建設，建好**省高校馬克思主義理論教學研究中心。建立高校心理健康教育指導委員會，建設心理健康教師培訓基地。推進思想政治教育進網絡、進公寓、進社團，開展“綠色校園網絡”創建活動，扶持建設200個高校精品社團，按1：15-20配備大學生導師。加強研究生思想政治教育工作，研究完善二級學院思想政治工作體系。設立高校“育人獎”，評選表彰優秀思想政治工作者。推動高校健全大學生教育管理服務體系，把思想政治教育融于為學生服務之中。全面落實資助高校家庭經濟困難學生的相關政策，穩步推進國家助學貸款新機制的運行。

全面貫徹落實第十四次全國高校黨建工作會議精神，鞏固擴大先進性教育成果，推進高校黨的先進性建設。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，強化基層黨組織功能。有針對性地做好黨員教育管理工作，重視加強對引進人才、出國出境、畢業生等流動黨員的教育管理。健全黨員學習機制，完善黨員管理辦法，豐富黨建內容，創新工作方法，進一步加強教育系統黨的思想建設、組織建設和作風建設，建立完善保持共產黨員先進性的長效機制。積極探索二級學院黨建工作新機制，繼續加強對高職院校和民辦高校黨建工作的指導。

深入推進教育系統反腐倡廉工作。完善和落實懲防體系，深入開展黨風廉政和警示教育，進一步落實黨風廉政責任制和黨員領導干部廉潔自律的各項規定。發揮行政監察職能，繼續加強對人、財、物等重點部位的監督。建設好下沙、濱江、西湖區三個預防職務犯罪網絡。

加強體育衛生和藝術教育工作。積極推進義務教育階段體育和美育改革，實施新體育課程標準。擴大體育、藝術“2+1”項目試點，具備條件的地區和學校都要開展體育、藝術“2+1”實驗活動。深入實施《學生體質健康標準》，全省所有高校和50%以上的中小學校完成測試。貫徹實施《學校藝術教育工作規程》，繼續推進高校和中小學藝術教育課程改革。組織好第五屆全省中學生藝術展演活動，推進校外課外藝術活動的發展。加強國防教育課程建設和師資培養，深入推進學生軍訓工作。擬定學校體育與藝術教育、國防教育“十一五”發展規劃，加強對各地的業務指導和檢查評估。制定并頒布素質教育基地建設標準，進一步加強素質教育基地建設。

三、基礎教育抓均衡，重點促進農村教育發展

健全“以縣為主”的管理體制，進一步完善農村義務教育經費保障機制。結合農村綜合改革，認真落實各級政府發展農村義務教育的職責，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。推動形成科學的轉移支付制度，健全合理的農村義務教育經費分擔機制，確保教育經費的“三個增長”。強化政府對義務教育的保障責任，從**學年（秋季）開始，全省義務教育階段學生全部免收雜費。

按照統籌城鄉教育發展的要求，召開推進基礎教育均衡發展工作會議，重點推進縣域內城鄉教育相對均衡發展，為建設社會主義新農村作貢獻。繼續實施農村義務教育“四項工程”，資助低收入家庭學生享受營養餐和免交課本作業本費、住宿費等；完成70萬平方米學生宿舍和37萬平方米食堂改造工程；培訓12萬名農村中小學教師。繼續實施“義務教育萬校標準化建設工程”，逐步使農村中小學達到國家和省定辦學標準。

協調發展各類基礎教育，鞏固提高基本普及15年教育成果。全面實施《幼兒園教育指導綱要（試行）》，籌備召開全省學前教育工作會議，爭取75%的鄉鎮建成中心幼兒園，并努力把學前教育向農村、山區、海島延伸。加快發展優質高中教育，擴張優質教育資源。支持和規范民工子女學校的建設和管理，保障流動人口子女接受義務教育的權利。加快民族高中教育發展步伐，確保完成西藏班、新疆班招生任務。發揮盲人教育資源中心、聽障教育資源中心和智障教育資源中心的作用，啟動省級示范特殊教育學校認定工作，不斷提高特殊教育教學水平。

促進督政與督學的結合，加快教育督導的規范化建設。繼續督促和推動各地創建教育強縣，完善區域教育工作督導評估制度。制定并實施“**省中小學校園教育信息化建設標準”，深入推進農村中小學現代遠程教育工程。全面貫徹實施《**省中小學現代教育裝備標準》，進一步提高中小學教育裝備水平。

四、高等教育抓質量，重點加強優勢學科建設

籌備召開全省高等教育工作會議，切實把高等教育工作重心轉移到提高質量上來。加強高等教育宏觀調控，促進高等教育內涵提升，嚴格控制投資規模，嚴格控制新建校園，嚴格控制人員經費開支，調整支出結構，增加教學投入，著重提高教學質量，著力提升辦學水平，不斷促進產學研結合。

推進高水平大學和重點學科建設。積極支持**大學和中國美術學院向世界一流大學目標挺進，重點扶持若干所省屬高校發揮優勢，向國內一流大學沖刺，引導其他高校突出重點，辦出特色，以特制勝。繼續投入2000萬元建設200個省級重點學科，投入1億元建設20個“重中之重”學科，投入330萬元建設11個人文社會科學重點研究基地。完善大學科技園孵化功能及其支撐服務體系，推進產學研緊密結合，增進高校與科研院所、企業的全方位合作。重視知識產權的保護，促進科研成果向現實生產力轉化，提高高校為地方經濟、社會發展服務的水平。

繼續實施新世紀高等教育教學改革工程。組織評選第二批高校教學名師，評定100項省級教學改革研究項目、100門精品課程、100本重點建設教材。啟動專業實驗室和實訓基地建設，加強高校實踐教學。以大學生學科競賽為基礎，建設20個學生科技創新平臺。進一步規范教學管理，落實加強本科教學的措施。組建經濟學等11個省屬高校教學指導委員會，對全省高等學校本科教學工作進行研究、咨詢、指導、評估。做好教育部對我省5所高校教學工作評估的迎評工作，督促學校保障辦學條件，提高教學質量。繼續做好研究生論文抽檢與優秀碩士論文評比工作，提高研究生教育水平。

加大高校專業調控力度，加快緊缺人才的培養。繼續開展普通高校重點專業建設工作，遴選新一輪200個重點建設（品牌）專業，引導高校興特色、創品牌。加快發展信息技術、新材料、交通運輸、環境保護和現代農業等專業，提高工科類專業布點數量。建設電子通信、新材料、生物醫藥、數控技術、電子商務、動漫、軟件技術、金融保險、現代物流、會展10大類緊缺人才培養基地，進一步加大IT人才培養力度。探索多樣化的人才培養模式，完善人才成長立交橋，適度擴大面向全省選拔優秀高職高專畢業生的范圍，繼續支持高校重點專業以“2+2”模式面向全省選拔學生，開展軟件工程專業本碩連讀試點。提高緊缺專業生均撥款標準，增強人才培養保障能力。

積極推進高等教育資源共享工程。發揮高教園區集中辦學的優勢，整合高校教育資源，構造大型設備、資源、信息及優質科技環境共享的公用服務平臺。重點建設好高校數字化圖書館，啟動建設若干共享型實驗室、素質教育基地和高職共享型實訓基地，推進高校間課程互選、學分互認，構建高校教師調配市場，努力實現高校間的互聯互通和高等教育資源的共建、共知、共享。

繼續適度擴充高等教育資源，確保高考錄取率不低于70%。加快完成高教園區和新校區建設掃尾工作，高教園區計劃完成投資30億元，竣工校舍面積100萬平方米；積極扶持符合條件的籌建高校正式建校，根據辦學條件適當籌建若干所民辦高職，努力引進省外名校來浙舉辦獨立學院。根據高考考生的增加情況，普通高校計劃招收25.36萬人，確保高考錄取率不低于70%。繼續擴大研究生培養規模，安排研究生招生計劃4944人。

妥善解決高校負債問題。明確還貸責任，制定還貸計劃，加強資金管理，減少學校負債，防范高校財務風險。爭取省財政支持，兩年內通過國庫直接撥付13年還貸期內的省級補助經費用于省屬高校還貸，省通過財政在各資金來源渠道中逐年扣除。按照“還貸優先”原則，對高校還貸責任進行合約管理。

五、職業教育抓結合，重點加強校內外實訓實習基地建設

貫徹落實全國職業教育工作會議精神，召開全省職業教育工作會議。進一步改善職業教育辦學條件，全面提升職業教育辦學水平，增加技能型人才的培養數量，促進教育與產業的結合，努力保持**中高等職業教育在全國的領先地位。

繼續保持合理的職業教育招生比例。督促各地按普職1：1的要求，做好高中段學校招生工作。支持建設100所省級示范性中等職業學校，提升中職辦學水平。擴大高等職業教育招生規模，加強職業教育能力建設。實施高職品牌建設計劃，啟動優秀高職遴選工作，引導高職院校創特色、創品牌，提高核心競爭力。

重點加強職業教育實習實訓基地建設。全省建設20個省級先進制造業、現代服務業校內實訓基地；加大與企業合作辦學力度，選擇一批大中型企業，建立省、市、縣級職業教育校外實訓基地，其中省級中等職業學校校外實訓基地達到10-20個。推進職業學校學生下企業實習半年到1年的制度，接受實習生的企業對畢業生有優先招聘權，對于積極接受實習生并能按實綱要求組織實習的企業給予表彰獎勵。積極推進職業教育與行業合作，與省各行業協會建立3-4個專業指導委員會，在試點基礎上逐步推開。

以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業學校教學改革。加大專業結構調整力度，大力發展數控、機電、醫藥化工、建筑、商貿、旅游、服裝等與先進制造業和現代服務業緊密相關的專業。堅持面向社會和市場的辦學方向，啟動中職學校課程改革試點，加強職教教研工作。完善企業與行業參與、教學與實踐緊密結合的培養模式，推廣“訂單式”、“模塊式”培養。積極推進職業學校“雙證制”，爭取30%以上的省一級以上重點職校建立職業技能鑒定機構。

大力發展職業培訓與成人教育，全面提高勞動者素質，積極為建設社會主義新農村服務。繼續實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，指導各地開展農業專業技能培訓、農民轉移就業技能培訓和務工農民崗位技能培訓，進一步加強后備勞動力職業技能培訓，完善企業職工教育的途徑和方法。繼續創建學習型社區、學習型機關、學習型企業和學習型家庭，重點發展社區教育，完善縣（市、區）、街道（鄉鎮）和村（居）三級社區教育網絡。充分挖掘自學考試功能，推進自考與普通高等教育、民辦教育、職業教育等各類教育形式的銜接溝通。積極為農村提供靈活、便捷的學歷和非學歷教育，嘗試為民營企業、中小企業職工教育和社區教育提供教育考試服務的新途徑。

六、深化干部人事制度改革，不斷提高教師隊伍素質

按照“黨管人才”的要求，制定人才工作規劃，落實人才強省戰略。尊重人才成長規律，健全人才選拔機制，完善考試、考核、測評辦法，創造人才輩出、人盡其才的人才成長環境，建立優秀人才脫穎而出的用人機制。推進高校干部制度改革，在全省范圍內公開選拔若干名高校領導干部。以師德教育為核心，大力加強教師思想政治工作。

繼續推進中小學人事制度改革。加強對學校用工制度的指導、監督和管理，規范學校勞動用工。全面實施教師資格制度，中小學新任教師全部公開招聘。制定《城鎮教師支教管理暫行辦法》，繼續從教育強縣選派100名骨干教師到欠發達地區支教，重點實施縣域內支教工作。完善中小學教師職務評聘辦法，在中小學高級教師職務評審中，嚴格審查支教經歷和成效。做好第九批特級教師評選工作。

繼續實施“農村中小學教師素質提升工程”。計劃完成12萬名農村中小學教師的全員培訓任務。組織“百人千場”名師送教下鄉活動，促進優質教師資源的城鄉共享。以“3333”教師培訓工程為重點，開展新一輪中小學教師全員培訓。開展示范性縣級教師培訓機構評估認定工作，加強縣級教師教育培訓機構建設，規范中小學教師繼續教育工作。依托高校建設若干個省級教師教育基地，改革教師教育和人才培養模式，構建新型教師教育平臺。積極實施“全國教師教育網絡聯盟”計劃，促進教師教育體系、技術支撐體系和管理服務體系的“三網”溝通。加大職業教育“雙師型”教師培養力度。

繼續實施新一輪“四層次、多模式”高校教師培養計劃。以重點學科為依托，建設若干科技創新團隊，集聚和穩定一批創新群體。完善高校教師職稱評價機制，以職務聘任和崗位管理為重點，逐步推行教師職務聘任制。以構建新型薪酬制度為目標，按照“責酬一致”的原則，深化分配制度改革，鼓勵優勞優酬、優績優酬。進一步擴大高校用人自主權，促進人力資源的科學配置，形成靈活高效的人事管理新機制。

七、繼續深化教育改革，切實維護校園穩定

穩步推進基礎教育課程改革。總結義務教育階段新課程改革的經驗，啟動普通高中課程改革實驗工作。加強對課程改革的統籌和宣傳，爭取社會、家長的理解支持。深化考試評價制度改革，加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究、指導和管理。完善高中會考制度，研究建立適應新課程的高中學業評價制度。規范中小學教學用書管理，進一步減輕中小學生過重課業負擔。探索建立與新課程相適應的學校督導評估制度，加強對課程改革實驗區的督導。

繼續深化高校畢業生就業制度改革。進一步落實以就業為導向的高等教育發展政策，把高等教育發展戰略與畢業生就業狀況適度掛鉤，促進高等教育協調健康發展。建立畢業生就業實習制度，提高畢業生就業能力和創新能力。鼓勵和引導畢業生面向基層、艱苦地區、艱苦行業就業或創業，對自愿到艱苦地區和行業工作并服務一定年限的畢業生，減免部分或全部國家助學貸款，報考研究生時優先錄取。積極開拓就業空間，努力保持就業率的基本穩定。

繼續推進高校招生制度改革。做好高考自主命題工作，完善命題管理，提高命題質量，促進命題貼近時代、貼近生活、貼近地方特色，基本保持考試難度不變。運用科技手段加強招生考試管理，抓好安全保密和考風考紀，促進招生考試的科學化、規范化。繼續實施“陽光工程”，推進考務公開，全面實現網上閱卷、網上查詢。

深入開展“平安校園”創建活動。進一步加強中小學幼兒園安全工作，重點解決好學生接送車問題。加強校園周邊環境綜合治理，爭取**年前全省高校基本達到“平安校園”要求。充分發揮高教園區管理委員會的作用，不斷創新高教園區穩定工作機制。完善學校后勤管理模式，提高后勤保障服務水平。完善應急機制建設，提高各級教育行政部門和各級各類學校的應急處置能力。

八、進一步加強教育法制工作，推進依法治教、依法治校

制訂并實施全系統“五五普法”綱要，加大法制宣傳力度。繼續做好地方性法規、規章立法工作，加強教育法制基本建設。完善教育申訴制度，落實《信訪條例》規定，切實維護學校、學生和教師的合法權益。

貫徹《民辦教育促進法》及其實施條例，積極發展民辦教育。鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作等方式參與辦學，表彰獎勵民辦教育先進單位和個人，宣傳民辦教育成果，研究促進民辦教育發展的配套政策，努力為民辦教育發展營造良好環境。加強對獨立學院的管理和指導，支持獨立學院改善條件、擴大規模、提高質量。

貫徹《中外合作辦學條例》，積極擴大教育開放。加強對中外合作辦學機構、項目的指導和管理，規范中外合作辦學行為。以舉辦“**經貿活動周”為契機，組織高校赴美國、德國舉行教育展覽，吸引海外人才、學生到**工作和學習。繼續擴大留學生和外籍教師規模，在寧波、溫州及有關高校開展留學生、外國專家審批權下放試點工作。

貫徹《國家通用語言文字法》，積極推廣使用普通話和規范漢字。盡早出臺《**省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》。加強語言文字宣傳工作，組織好第九屆推普周活動。啟動對紹興、舟山二類城市語言文字工作評估，推進語言文字規范化示范校建設。加大普通話推廣力度，規范普通話水平測試，全面開展公務員普通話培訓與測試工作。進一步關注社會語言文字生活并提供有效服務，重視農村地區普通話推廣工作，開展對進城務工人員的普通話培訓。

貫徹《預算法》、《審計法》，加強教育財務監管。完善財政性經費撥款辦法，加強對資金使用情況的監督、檢查和考核。組織實施財務預算執行情況審計，提高經費使用效益。加強基建工程、專項經費、科技經費和校辦經濟實體效益的審計，完善內控機制，規避潛在風險。重點加強對教育收費合法性的審計，從源頭上防止和治理教育亂收費。貫徹實施《政府采購法》，制訂《教育系統部門集中采購管理辦法》。

貫徹《行政許可法》，規范行政行為。嚴格實施行政許可項目，加強對各地實施教育行政許可項目的檢查和指導。嚴格規范性文件的審批、審查，切實履行報備程序。深化政務公開，強化政務督查，提高政務效能。虛心接受人大代表和政協委員的監督，不斷提高教育決策水平。

宣傳學習《公務員法》，加強機關公務員隊伍建設。實施公務員工資制度改革，深化直屬事業單位人事制度改革。認真落實老干部的各項政治和生活待遇，做好老干部管理和服務工作。開工建設省教育考試命題中心和省教育業務用房，實現教育考試大廈項目順利結頂，基本完成杭州外國語學校二期建設工程。規范機關內部事務管理，不斷提高行政效率和服務質量。