國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作安排

時(shí)間:2022-08-24 01:29:00

導(dǎo)語:國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作安排

*年國資監(jiān)管工作總的要求是:認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞鞏固提高國企改革成果,加快推進(jìn)國企改革后續(xù)工作;立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證人民生活需要,整合國有資源,調(diào)整國有資本布局和結(jié)構(gòu);貫徹國家關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī),積極探索適合我市實(shí)際的監(jiān)管方式,提高科學(xué)監(jiān)管水平;指導(dǎo)國有控股企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);按照中央及上級黨委的部署,研究現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。

一、鞏固國企改革成果,努力做好后續(xù)工作

(一)加快推進(jìn)國企改革終結(jié)工作

1、結(jié)合資產(chǎn)處置盡快償付職工勞動(dòng)債權(quán)

針對先行理順職工勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)職工勞動(dòng)債權(quán)尚未償付到位、退休人員未來權(quán)益保障所需成本未落實(shí)到位、企業(yè)存量資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)還未處置到位等實(shí)際問題,將通過企業(yè)經(jīng)營者和職工承債收購改制企業(yè)、利用企業(yè)占用的公企房抵補(bǔ)職工勞動(dòng)債權(quán)、籌措和補(bǔ)充一定量的資金等方式,予以徹底解決。

2、加快推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)操作

今年的破產(chǎn)工作,將本著突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的原則,對具備破產(chǎn)條件的企業(yè)加快實(shí)施破產(chǎn)。對已經(jīng)處在破產(chǎn)程序中的企業(yè),積極協(xié)調(diào)法院及相關(guān)部門,盡快終結(jié)破產(chǎn)程序。對先行理順職工勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè),擬進(jìn)行破產(chǎn)的,力爭盡快組織進(jìn)入程序,并按照省里提出的“債務(wù)處理到位”的要求,本著先易后難、有收購對象和重組題材優(yōu)先、確保穩(wěn)定的原則,分類操作,盡快處置。

3、積極落實(shí)大型企業(yè)招商引資工作,實(shí)現(xiàn)發(fā)展

對已經(jīng)簽訂合資合作合同的,指導(dǎo)企業(yè)按照合同的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí);已有合資合作意向、還沒有簽訂合同的,引導(dǎo)企業(yè)以積極的態(tài)度,充分利用國家給予東北老工業(yè)基地的扶持政策和省市政府出臺的優(yōu)惠政策,主動(dòng)向合資合作方推介本企業(yè)的品牌、產(chǎn)品、裝備和技術(shù)優(yōu)勢,取得對方的認(rèn)可,簽訂合資合作合同;沒有尋找到合資合作伙伴的,協(xié)助企業(yè)通過各種渠道盡快找到理想的合資合作伙伴。

(二)扎實(shí)搞好改革企業(yè)驗(yàn)收工作

我市國企改革驗(yàn)收方案已經(jīng)下發(fā),并已由政府各有關(guān)部門組成了聯(lián)合驗(yàn)收組,對有關(guān)工作已進(jìn)行了部署并對已完成資產(chǎn)交割的企業(yè)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。今年將繼續(xù)按照《*市國企改革驗(yàn)收工作方案》及省里驗(yàn)收工作會(huì)議的要求,組織驗(yàn)收工作組按計(jì)劃集中到各資產(chǎn)經(jīng)營公司、集團(tuán)公司進(jìn)行驗(yàn)收,重點(diǎn)驗(yàn)收國有資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保障、改革政策落實(shí)、補(bǔ)充資金使用、相關(guān)權(quán)證辦理等方面內(nèi)容,逐戶簽署驗(yàn)收結(jié)論意見,并將驗(yàn)收結(jié)果作為我市國企改革工作的歷史性證明,存檔備案。

(三)積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照國家確定“十一五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策綱要,結(jié)合我市實(shí)際,堅(jiān)持專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則,著力做好國有資本布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。加強(qiáng)資源有效配置,結(jié)合存量資源整合,采取引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴增資入股或向非國有資本轉(zhuǎn)讓等形式,減持國有股權(quán),降低國有股比重,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,提高資源配置效率,努力實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。推進(jìn)國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的調(diào)整重組,通過國有參股和政策引導(dǎo),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和既有的自主知識產(chǎn)權(quán),積極開展聯(lián)合重組,集聚資源,進(jìn)一步做強(qiáng)做大,培育和發(fā)展主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。

(四)深入搞好國有及國有控股企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新

通過培訓(xùn)等方式,指導(dǎo)改制后國有及國有控股企業(yè)學(xué)好用好修改后的《公司法》,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換的實(shí)際,對新《公司法》真正學(xué)懂弄通,在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、運(yùn)營機(jī)制上實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變。同時(shí),集中力量,組織和指導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,重塑企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,嚴(yán)格按市場軌跡運(yùn)行,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。

(五)做好接訪、息訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

落實(shí)信訪工作責(zé)任制,督導(dǎo)企業(yè)把信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作作為今年的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,明確工作目標(biāo),分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任主體,切實(shí)解決實(shí)際問題。同時(shí),將繼續(xù)配合有關(guān)部門做好國企改革涉及到的相關(guān)政策咨詢和研究工作,對涉及職責(zé)范圍內(nèi)的事件,積極主動(dòng)做好接待、解釋工作。

二、積極探索新形勢下國資監(jiān)管工作新途徑

(一)進(jìn)一步搞好國資監(jiān)管的制度體系建設(shè)

今年將依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定,繼續(xù)完善國資監(jiān)管的制度體系,將出臺《*市市直企業(yè)國有資本收益收繳暫行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)我市上市公司股權(quán)分置改革的工作意見》等,并建立健全重大投資項(xiàng)目論證考核報(bào)告制、重大投資跟蹤評價(jià)制,以及重大投資決策失誤責(zé)任追究制度。鞏固清產(chǎn)核資成果,加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管,制定實(shí)施《企業(yè)國有資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究辦法》,不斷規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序和辦法。進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系,落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,適時(shí)全面推行經(jīng)營業(yè)績考核制度,把年度考核與任期考核更好地結(jié)合起來,努力使經(jīng)營業(yè)績考核做到更客觀、更科學(xué),更能體現(xiàn)不同行業(yè)、不同企業(yè)的經(jīng)營情況,保證考核工作的公正性和準(zhǔn)確性。規(guī)范和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法,合理控制企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例,進(jìn)一步理順分配關(guān)系。

(二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革工作

根據(jù)國家關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革精神,制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我市上市公司股權(quán)分置改革的工作意見》,積極推進(jìn)控股上市公司股權(quán)分置改革。按照統(tǒng)一部署、分散決策、穩(wěn)妥有序、成熟一家推出一家的原則,指導(dǎo)控股的上市公司,認(rèn)真研究難點(diǎn)問題,創(chuàng)新思維,抓緊完善股權(quán)分置改革方案,盡快完成股權(quán)分置改革。規(guī)范行使國有股東的權(quán)利,提高上市公司的整體質(zhì)量。

(三)積極穩(wěn)妥地做好廠辦大集體改革試點(diǎn)工作

根據(jù)國家上市公司股權(quán)分置改革精神,制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我市上市公司股權(quán)分置改革的工作意見》,積極推進(jìn)控股上市公司股權(quán)分置改革。按照統(tǒng)一部署、分散決策、穩(wěn)妥有序、成熟一家推出一家的原則,指導(dǎo)控股的上市公司,認(rèn)真研究難點(diǎn)問題,創(chuàng)新思維,抓緊完善股權(quán)分置改革方案,盡快完成股權(quán)分置改革。規(guī)范行使國有股東的權(quán)利,提高上市公司的整體質(zhì)量。

(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)合新頒發(fā)的《*市安全生產(chǎn)條例》,建立層級分工負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度,努力構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針,完善安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)管、檢查體系,建立健全安全生產(chǎn)事故逐級報(bào)告制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績考核,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn),完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系。深入開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo),配合市政府相關(guān)部門組織綜合性安全檢查,重點(diǎn)解決好安全隱患排查和治理工作。

三、鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,將國企黨建工作推上一個(gè)新臺階,將繼續(xù)探索國企黨建工作新途徑,豐富新載體,實(shí)現(xiàn)新突破,開創(chuàng)新局面。

(一)積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新途徑

以完善制度為重點(diǎn),以體制與機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)為方向,以適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持管資產(chǎn)、管人、管事的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的科學(xué)管理,為我市國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供強(qiáng)有力的組織保證。

一是建立市場化擇人與組織委派相結(jié)合的選任機(jī)制,拿出一定比例的崗位,采取內(nèi)部競爭上崗的方式選拔市直企業(yè)經(jīng)營管理者,實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用從“組織配置”向“組織配置與市場配置相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

二是建立符合投資主體多元化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制,針對改革后企業(yè)組織形式及領(lǐng)導(dǎo)人員身份的變化,推行崗位身份制度,分類制定規(guī)則,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

三是建立與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理相配套的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督約束從“外部監(jiān)督”向“外部監(jiān)督和內(nèi)部制衡相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步開展外派監(jiān)事會(huì)及外派監(jiān)事的試點(diǎn)工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推開。

四是建立以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的人才培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)的全面提高和資源的優(yōu)化配置及合理流動(dòng)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,圍繞公司法、證券法等法律法規(guī)及與業(yè)務(wù)相關(guān)的知識,通過多種方式進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn),努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的經(jīng)營能力、法律意識和政策水平。

五是建立改制企業(yè)經(jīng)營管理人員人才庫。對已經(jīng)完成改革任務(wù)的原國有企業(yè)經(jīng)營者,納入人才庫管理,并適時(shí)向有關(guān)單位或部門推薦,努力為他們創(chuàng)造發(fā)展的空間和機(jī)遇。

(二)努力實(shí)現(xiàn)國企黨建工作新突破

進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》,圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,更好地發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對改制后企業(yè)黨建工作加大探索力度,開展調(diào)查研究,進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的問題、分析生成的原因、研究解決的對策,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力在工作思路和方法上實(shí)現(xiàn)新突破。要不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制,為企業(yè)黨委充分發(fā)揮政治核心作用提供強(qiáng)有力的制度保證。積極穩(wěn)妥地做好改革后企業(yè)黨組織關(guān)系的屬地劃轉(zhuǎn)工作,并將與黨組織關(guān)系相關(guān)聯(lián)的管理內(nèi)容,如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的關(guān)系及社會(huì)治安綜合治理等工作,一并移交屬地管理,保證各方面工作不出現(xiàn)真空或懸空。

(三)不斷豐富宣傳思想工作新載體

進(jìn)一步深化企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè),把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。指導(dǎo)企業(yè)要從本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和需要出發(fā),在深入研討、廣泛交流、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,制定并組織實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略,努力形成具有時(shí)代氣息、健康向上、展現(xiàn)獨(dú)特魅力、善于凝聚人心的先進(jìn)的企業(yè)文化。通過各種宣傳手段和輿論工具,不斷激發(fā)職工的創(chuàng)造性,增強(qiáng)職工對企業(yè)的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,為培養(yǎng)“四有”員工隊(duì)伍、提高企業(yè)影響力、提升企業(yè)核心競爭力奠定堅(jiān)實(shí)的文化和思想基礎(chǔ)。繼續(xù)做好職工的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工理解、支持和參與改革,不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、競爭力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

(四)繼續(xù)開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

圍繞國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制,通過有效的監(jiān)督約束機(jī)制,從源頭治理和預(yù)防腐敗。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察工作,逐步擴(kuò)大監(jiān)察范圍,對所立項(xiàng)目,從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目決策程序、資金額度、資金來源等方面進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)窗口行業(yè)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。