導(dǎo)語：十一五發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《浙江省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會總體規(guī)劃》、《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施意見》，特編制此規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導(dǎo)*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的綱領(lǐng)性文件，是編制其他相關(guān)專項規(guī)劃和編制各縣（市）、開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的依據(jù)。

規(guī)劃期限：*?2010年（基準(zhǔn)年為*年）。

一、發(fā)展意義與現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）發(fā)展意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。編制并實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有利于指導(dǎo)與推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，是我市在“十一五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。傳統(tǒng)“資源?產(chǎn)品?廢棄物排放”的開放式線性經(jīng)濟(jì)運行方式，必須基于自然資源取之不盡、用之不竭，對于當(dāng)前資源瓶頸制約突出、環(huán)境污染和生態(tài)破壞給人類生活帶來較大影響而言，是難以為繼的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以實現(xiàn)資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目的，用“資源?產(chǎn)品?再生資源”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運行過程，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)率先發(fā)展的有效途徑。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。*屬于典型的“兩頭在外”加工生產(chǎn)模式。據(jù)統(tǒng)計，*年，全市煤炭需求量突破1175萬噸，柴油需求量突破80萬噸，全市主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)原材料對苯二甲酸、乙二醇和銅材分別進(jìn)口7.88億美元、3.89億美元和1.61億美元，能源、原材料受制于外部的特征明顯。前幾年的擴(kuò)張式發(fā)展，更使土地資源越顯稀缺。面對嚴(yán)峻形勢，*必須走“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅是提高資源利用效率的本質(zhì)要求，更是打造生態(tài)*、和諧*的內(nèi)在要求。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，SO2的排放強(qiáng)度不得超過5千克/萬元生產(chǎn)總值，*年*市SO2實際排放量為7.79萬噸，其中市區(qū)、*縣排放強(qiáng)度分別達(dá)7.20千克/萬元生產(chǎn)總值和8.08千克/萬元生產(chǎn)總值。因此，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷提高資源潛在價值；必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化污染控制，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的根本需要。企業(yè)生存和發(fā)展，必須走節(jié)能降耗、循環(huán)利用的內(nèi)涵發(fā)展道路。實現(xiàn)資源消耗減量化、提高資源利用率，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將引導(dǎo)新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術(shù)裝備工業(yè)、新型材料及資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用效率、降低企業(yè)成本提供技術(shù)和裝備保障，更能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和資源永續(xù)利用。

（二）現(xiàn)實基礎(chǔ)

近年來，我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會方面進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效，特別在創(chuàng)建生態(tài)市、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率和加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面成效更為突出。

－－發(fā)展成效：

1．城市生態(tài)化建設(shè)有新進(jìn)展。積極創(chuàng)建生態(tài)城市，編制完成了《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的若干意見》；積極開展千里綠色林帶、生態(tài)公益林、城市綠化工程建設(shè)，相繼啟動了*水處理三期工程、*市工業(yè)和醫(yī)療廢棄物處置中心等十大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生態(tài)理念深入人心，生態(tài)環(huán)境不斷改善。著力推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造，工業(yè)開發(fā)園區(qū)建立了比較完善的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和污水收集處理系統(tǒng)；在合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，積極引進(jìn)無污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項目等方面也取得了明顯成效；袍江工業(yè)區(qū)成為全省首家通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證的園區(qū)，濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)。努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園365個，其中市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)20個，建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地82.16萬畝，全市規(guī)劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園175家。

2．發(fā)展集約化水平有新提高。全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，制定了《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會的若干意見》、《落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展若干意見》，建立了織造、印染、化工等重點行業(yè)能源消耗大戶的能源利用狀況報告制度；加強(qiáng)了對重點耗能企業(yè)的管理，對全市281家重點耗能企業(yè)建立了能源利用狀況網(wǎng)上報送制度，其中對30家重點耗能企業(yè)進(jìn)行了能源利用監(jiān)測審計。著力提高土地利用水平，出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地管理促進(jìn)土地集約利用的若干意見》、《關(guān)于處置閑置土地的若干規(guī)定》等政策措施，做到規(guī)范用地、節(jié)約用地、集約用地；建造多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加用地空間；清理已供土地，最大限度盤活土地存量。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，建立和完善節(jié)水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，形成合理水價機(jī)制，加強(qiáng)超計劃加價管理，促進(jìn)節(jié)約用水；鼓勵采用節(jié)水新技術(shù)，推廣循環(huán)供水、中水回用和“零”排放技術(shù)，近幾年全市累計投資近億元用于節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技改。

3．資源循環(huán)化利用有新探索。構(gòu)建廢棄資源社會大循環(huán)體系，積極開展資源綜合利用，初步形成了利用工業(yè)固體廢棄資源生產(chǎn)建材、垃圾焚燒發(fā)電等綜合利用體系。目前全市有資源綜合利用企業(yè)32家，其中建材企業(yè)26家，利用垃圾、余熱發(fā)電5家，其他企業(yè)1家；*年，全市共利用各種工業(yè)固體廢棄物465萬噸以上。構(gòu)建廢棄資源產(chǎn)業(yè)間循環(huán)體系，在印染、紡織、化工、建材、熱電、造紙等主導(dǎo)行業(yè)中，積極開展廢棄資源的循環(huán)利用，形成了多條廢棄資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。如：浙江藍(lán)星科技實現(xiàn)印染廢水在印染、熱電、造紙等行業(yè)間的環(huán)循，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)建廢棄資源企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系，開展節(jié)能降耗、廢棄物循環(huán)利用試點，涌現(xiàn)了三力士橡膠、東盛印染、兆山建材、嘉成化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)。

4．企業(yè)清潔化生產(chǎn)有新發(fā)展。積極開展清潔生產(chǎn)試點，制定了《*市清潔生產(chǎn)試點工作計劃》和《*市創(chuàng)建綠色企業(yè)計劃》，全市45家省級試點企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核驗收，其中12家企業(yè)被命名為浙江省綠色企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，形成了菲達(dá)集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)。加大環(huán)境污染整治力度，制訂了《*市環(huán)境污染整治行動方案》，全面開展對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)環(huán)境的污染整治，狠抓煙塵、噪聲、二氧化硫污染治理，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。

－－存在問題：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠集約。經(jīng)濟(jì)增長的高消耗特征明顯，*年萬元生產(chǎn)總值能耗為1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電耗為1331千瓦時，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為1.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別為全省的1.16倍、1.09倍和1.04倍。經(jīng)濟(jì)增長的高排放特征明顯，*年化學(xué)需氧量排放總量6.74萬噸，居全省第三位；S02排放總量7.79萬噸，居全省第六位，與生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)差距較大。

2．思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。從社會層面看，政府和部分重點企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排工作認(rèn)識比較到位，措施比較有力；但社會公眾、居民家庭的循環(huán)利用、節(jié)約意識相對較弱。從企業(yè)層面看，重點規(guī)模企業(yè)由于廢棄資源集中、循環(huán)利用效益明顯，思想意識和對策措施比較到位；但規(guī)模以下小企業(yè)廢棄資源循環(huán)利用不足、污染排放嚴(yán)重的情況依然突出。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)層面看，資源消耗低、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)比重相對較低，*年全市第三產(chǎn)業(yè)比重僅為33.5%，低于全國、全省平均水平，居全省十一市第十位。從行業(yè)層面看，紡織、印染、化纖、熱電、建材等比重較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗、資源消耗相對較高，而附加值高、資源消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。

4．技術(shù)體系尚不完善。從區(qū)域?qū)用婵矗龠M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系需進(jìn)一步完善，尤其是重點關(guān)鍵技術(shù)需加大科技投入，環(huán)境工程技術(shù)、廢棄資源利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等還需要進(jìn)一步研發(fā)和推廣應(yīng)用。從企業(yè)層面看，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備比較落后，資源利用率和廢棄物處理率都比較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏科技支撐。

5．政策機(jī)制不夠健全。從政策層面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持政策滯后，缺乏體制環(huán)境、稅收優(yōu)惠、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴墓膭钚哉撸嚓P(guān)政策需進(jìn)一步健全和完善。從機(jī)制層面看，廢棄資源的收集利用機(jī)制尚不健全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需要完善。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高資源利用率、降低廢棄物排放率、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動力；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，率先把*建設(shè)成為以醫(yī)藥化工、紡織印染、環(huán)保節(jié)能、物資回收利用為特色的新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和以創(chuàng)建生態(tài)城市、循環(huán)社區(qū)為載體的新型循環(huán)城市基地，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

－－堅持“減量化、再利用和資源化”的原則。積極開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作，建立和完善廢舊物資回收利用體系，努力減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

－－堅持“管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”并重的原則。堅持集約發(fā)展理念，創(chuàng)新管理模式；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高廢棄物利用率、資源生產(chǎn)率和回用率，降低污染排放率；加快制度創(chuàng)新，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵和約束機(jī)制。

－－堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破的原則。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；抓好企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和區(qū)域?qū)用娴摹按笱h(huán)”。

－－堅持因地制宜、注重實效的原則。既吸收國內(nèi)其他地市和國外有益的、成功的經(jīng)驗，又尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及企業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)狀，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目建設(shè)。

－－堅持“政府推動、企業(yè)主動、市場驅(qū)動、公眾互動”相結(jié)合的原則。充分調(diào)動各方面的積極性，合力營造有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的良好社會環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

－－經(jīng)過五年努力，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)；基本建成重點領(lǐng)域資源回收利用體系和危險物處置體系；初步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的經(jīng)濟(jì)體系，把*建設(shè)成為浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，并為創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

－－到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%；化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%；二氧化硫排放總量下降15%；生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。“十一五”期間，工業(yè)固體廢棄資源綜合利用量年均增長25%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率每年提高5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年節(jié)能率保持5%以上；單位土地平均投資強(qiáng)度年均增長5%以上。

（四）推進(jìn)層面

－－企業(yè)層面。以科技創(chuàng)新為動力，以清潔生產(chǎn)為載體，以提高資源、能源的利用效率、減少廢棄物排放為主要目的，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部原料、能源、水資源的循環(huán)利用。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

－－園區(qū)層面。依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用。積極建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物產(chǎn)生最小化。

－－社會層面。從社會整體循環(huán)的角度構(gòu)建全新的社會生活模式和廢棄物回收與再利用模式，實現(xiàn)消費過程與消費過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，最大限度地降低自然資源的消耗。突出依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會平臺，建設(shè)綠色政府、綠色社區(qū)和綠色村莊，在全社會弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費。

三、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

－－加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目的建設(shè)，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；加快實施紡織、機(jī)械、造紙、建筑、建材、熱電等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高制造業(yè)能源利用效率。

－－優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)帶、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，從大空間上構(gòu)筑相互循環(huán)、上下鏈接的布局體系。利用特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以土地調(diào)控為主要手段，充分考慮企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，引導(dǎo)上下游企業(yè)依次落地，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。把*縣、越城區(qū)建設(shè)成為以紡織印染為重點的新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，把上虞市、新昌縣建設(shè)成為以醫(yī)藥化工為重點的新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，把諸暨市建設(shè)成為以環(huán)保節(jié)能為重點的新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

－－構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺。加大高新技術(shù)企業(yè)扶持和培育力度，健全技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建完善的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。建立健全技術(shù)信息服務(wù)體系，發(fā)展一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

（二）加快園區(qū)生態(tài)化改造，積極發(fā)展循環(huán)型工業(yè)

－－著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。依托已經(jīng)形成的電子信息、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料和環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實行綠色供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建和完善特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；突破一、二、三次產(chǎn)業(yè)界線，構(gòu)建跨生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；建立行業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行行業(yè)之間的廢棄物循環(huán)利用；通過龍頭企業(yè)帶動和相關(guān)企業(yè)整合，形成資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系。

－－推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化整合企業(yè)和項目布局，促進(jìn)園區(qū)污染項目集中布點、集中治理、達(dá)標(biāo)排放；按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有機(jī)聯(lián)系，把好新建、改擴(kuò)建項目的審核關(guān)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)項目的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。重點做好袍江工業(yè)區(qū)、杭州灣精細(xì)化工園區(qū)等11個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的生態(tài)化改造，努力把袍江工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)創(chuàng)建為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

－－全面推行清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、生態(tài)省建設(shè)和“811環(huán)境污染整治行動”目標(biāo)要求，加大推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率；大力開展節(jié)能降耗活動，促進(jìn)資源的節(jié)約與循環(huán)利用。

（三）推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)模式，著力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)

－－推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展茶葉、蔬菜、珍珠、畜禽、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、品牌優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光功能，做優(yōu)一批農(nóng)業(yè)休閑觀光點。加強(qiáng)畜禽良種及農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)種子、種苗的引進(jìn)和培育，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。積極推廣應(yīng)用新品牌、新技術(shù)和新設(shè)施，建成特色明顯、具有競爭優(yōu)勢的綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

－－推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式。加快推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)，保障無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)生產(chǎn)；積極推廣沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；鼓勵畜禽集中養(yǎng)殖，大力開展家禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖排放水的生態(tài)化處理，推廣秸桿綜合利用，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；繼續(xù)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，潔化美化農(nóng)村環(huán)境。

－－積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力搞好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，帶動全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建設(shè)以糧油、蔬菜、茶葉、特色水果、花卉苗木、養(yǎng)殖等為重點的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和防污染高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個；通過設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等模式，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。

（四）大力倡導(dǎo)綠色消費，著力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)

－－推進(jìn)綠色消費環(huán)境建設(shè)。努力倡導(dǎo)健康、適度、環(huán)保的綠色消費理念和消費方式，逐步建立起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的流通產(chǎn)業(yè)體系和消費體系。大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，著力提升流通產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)綜合生態(tài)物流園區(qū)的建設(shè)，培育壯大一批生態(tài)物流企業(yè)；推動以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、食品安全為重點的綠色飯店的創(chuàng)建；提高社區(qū)居民的綠色消費意識，創(chuàng)建綠色消費社區(qū)，促進(jìn)放心食品走進(jìn)社區(qū)。

－－推廣綠色旅游娛樂業(yè)。保護(hù)開發(fā)鏡湖國家城市濕地公園，積極開發(fā)有*文化特色的綠色旅游產(chǎn)品；發(fā)展文化修學(xué)、稽山鑒水、生態(tài)休閑、市場產(chǎn)業(yè)、紅色之旅、佛教之旅等休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)建綠色旅游產(chǎn)銷體系；建立對旅游企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督及考核制度，選擇重要旅游景點及賓館開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范，促進(jìn)整個旅游業(yè)生態(tài)化。合理規(guī)劃餐館娛樂產(chǎn)業(yè)的布局，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，提倡紙品餐具，減少白色污染，實行集中回用和再資源化。對餐館娛樂業(yè)全面實行排污申報，要求年能耗下降15%，中水回用率達(dá)到30%，星級賓館飯店全部通過ISO14000認(rèn)證。

－－積極發(fā)展生態(tài)物流業(yè)。優(yōu)化物流中心布局，加快建設(shè)物流園區(qū)，培育壯大一批生態(tài)型物流企業(yè)，逐步確立*在區(qū)域物流中的樞紐地位；完善物流企業(yè)經(jīng)營資格制度，提高企業(yè)管理水平，控制物流活動中的污染發(fā)生源；加強(qiáng)生態(tài)物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在物流企業(yè)中推行ISO14000體系認(rèn)證，推進(jìn)物流經(jīng)營和物流運作的綠色化；加快城市逆向物流的管理，有效防止二次污染。

（五）全面開展“四節(jié)”活動，構(gòu)建資源節(jié)約型社會

－－節(jié)能。積極引入清潔、優(yōu)質(zhì)能源，開發(fā)利用新能源和可再生能源，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)民用節(jié)能，深化工業(yè)和生活鍋爐系統(tǒng)更新改造，積極采用先進(jìn)的循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝А⒌臀廴竟I(yè)鍋爐。推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。鼓勵熱電企業(yè)加快發(fā)電機(jī)組和鏈條爐的改造，提高背壓機(jī)組的應(yīng)用比例。廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等措施，加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。大力推廣使用加氣砼砌塊、陶粒空心砌塊、聚合物砂漿、聚苯材料等新型節(jié)能節(jié)材建材，積極組織實施居住建筑節(jié)能示范工程。積極推行綠色照明工程，在道路照明、賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。加快推廣應(yīng)用太陽能，城鎮(zhèn)新建建筑要實現(xiàn)太陽能與建筑的一體化設(shè)計，鼓勵和引導(dǎo)既有建筑實施太陽能利用改造，生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域要積極利用太陽能熱水工程，鼓勵、支持農(nóng)村廣泛使用太陽能。

－－節(jié)水。嚴(yán)格用水定額管理，加快建立促進(jìn)節(jié)水的水價機(jī)制，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。加大以節(jié)水為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新型節(jié)能冷卻設(shè)備及附屬設(shè)施，有計劃改進(jìn)和更新現(xiàn)有落后的節(jié)水設(shè)施與設(shè)備。針對印染、熱電等水資源高消耗行業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，要積極推廣印染廢水中水回用、冷卻水中水回用和印染廢水通過煤渣凈化回用等技術(shù)，提高水資源使用效率；積極開展污水處理廠與城市新建小區(qū)中水利用試點，提高城市節(jié)水效果和節(jié)水水平。到2010年，全市農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用系數(shù)提高到0.60以上，基本構(gòu)筑完成灌溉量水工程和節(jié)水型灌溉體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量零增長或負(fù)增長。建立城市生活用水監(jiān)測和用水量評估制度，加快改造跑冒滴漏和浪費水嚴(yán)重的自來水管網(wǎng)和原有建筑用水器具，鼓勵使用節(jié)水型家庭衛(wèi)生器具，提高民用建筑節(jié)水器具的普及率。

－－節(jié)地。按照“優(yōu)化分布、控制總量、盤活存量、集約高效”的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地等節(jié)約集約利用，促進(jìn)科學(xué)圍涂工作，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障土地供給。積極整合土地資源，打破行政區(qū)域界限，將小而散的工業(yè)企業(yè)歸并整合，減少基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)用地，提高土地利用率。完善建設(shè)項目用地定額指標(biāo)，合理確定建設(shè)項目供地數(shù)量；在控制總量的同時，要利用相關(guān)指標(biāo)強(qiáng)化對新增建設(shè)用地集約利用的前置控制，如投資強(qiáng)度、投資密度、容積率等，實施項目竣工驗收時用地指標(biāo)復(fù)查的多部門事后監(jiān)督管理機(jī)制。積極盤活存量建設(shè)用地，通過公開出讓方式取得國有土地使用權(quán)，加快推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；同時，鼓勵企業(yè)使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地的整理與改造，重視對濕地的保護(hù)。

－－節(jié)材。樹立綠色制造理念，推廣應(yīng)用再生材料和替代材料，促使企業(yè)節(jié)約原材料，提高原材料的使用效率，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗。延長產(chǎn)品使用壽命和節(jié)約木材。限制一次性用品的使用。節(jié)約產(chǎn)品包裝材料，推廣使用可降解、易回收、低成本的包裝材料，重點解決產(chǎn)品過度包裝問題。

（六）強(qiáng)化資源綜合利用，實現(xiàn)區(qū)域廢棄資源循環(huán)化

－－建立區(qū)域物質(zhì)還原系統(tǒng)

1．建立城市生活垃圾分類回收和資源化系統(tǒng)。制定城市生活垃圾分類收集與再利用的管理辦法和實施細(xì)則，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化；實行垃圾收費制度；建設(shè)垃圾分類回收必需設(shè)施；建立完善的執(zhí)法保證和監(jiān)管體系；加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識。

2．建立主要廢舊物資回收與再生系統(tǒng)。建立廢舊輪胎、廢舊電池、報廢汽車、廢家電、廢電腦以及包裝廢棄物等的收集處理、處置中心，開展相關(guān)資源化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究。建立工業(yè)固體廢棄物資源化處理系統(tǒng)、電子廢棄物集中處理處置中心以及城市中水回用管理中心。重點抓好浙江綠環(huán)廢輪胎綜合利用和索密克報廢車輛綜合利用的平臺建設(shè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)固廢代謝鏈見附圖一。

－－固體廢棄物及危險廢棄物的管理與資源化

1．生活垃圾：至2010年全市生活垃圾的分類收集率達(dá)到50%，可回收廢棄物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

2．工業(yè)固體廢棄物：發(fā)展壯大粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等資源化產(chǎn)業(yè)，提升資源化產(chǎn)品附加值和利潤；促進(jìn)工業(yè)廢水處理后污泥的堆肥或制造建材，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3．危險廢棄物與化學(xué)品管理：加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品的申報登記，對收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)都建立嚴(yán)格的可追蹤制度；建立危險化學(xué)品和危險廢棄物安全事故應(yīng)急預(yù)案與對策體系。

4．醫(yī)療廢棄物和廢水：由市危險廢棄物處置中心統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行醫(yī)療廢棄物收集、運輸、貯存與處理、處置。各醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室（所）和農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療廢棄物必須送由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分類收集后作集中的安全處置。

5．餐廚垃圾：采取統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置的方式，對主要飲食服務(wù)和食品加工經(jīng)營單位的廢棄餐廚垃圾進(jìn)行回收、處置、分揀和消毒，分門別類地成為再生利用資源。其中油可作為化工原料，用于肥皂、油漆等產(chǎn)品的制造；渣可作為高檔復(fù)合肥料的原料，或供養(yǎng)豬大戶作飼料之用。

四、實施途徑

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域平臺

通過5年努力，各縣（市、區(qū)）都建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持和技術(shù)支撐體系，污染物排放總量得到有效控制和削減，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到明顯改變；萬元GDP綜合能耗、萬元GDP取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位土地平均投資強(qiáng)度、COD排放總量、SO2排放總量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)；建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的機(jī)制和框架。

*縣紡織業(yè)、新型建材、石油化工等“一主十強(qiáng)”萬元GDP綜合能耗為1.36噸標(biāo)煤，COD排放總量控制為2.30噸，S02排放總量控制為2.91噸一是推進(jìn)節(jié)約集約示范工程：重點培育“四節(jié)”和資源綜合利用示范企業(yè)，建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是實施項目推進(jìn)工程、技術(shù)推廣工程、綠色單位創(chuàng)建工程

諸暨市襪業(yè)、淡水珍珠、銅加工、環(huán)保裝備、軸承軸瓦等萬元GDP綜合能耗為0.70噸標(biāo)煤，COD排放總量控制為0.44噸，SO2排放總量控制為0.79噸一是抓源頭治理，拓展清潔生產(chǎn)鏈；二是抓資源節(jié)約，延伸廢棄物回用鏈；三是抓園區(qū)改造，推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；四是抓項目申報，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈；五是抓傳媒宣傳，打造整體發(fā)展鏈

上虞市機(jī)電、化工、輕紡等萬元GDP綜合能耗為0.52噸標(biāo)煤，COD排放總量控制為1.06噸，SO2排放總量控制為0.71噸一是完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制；二是依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點；四是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；五是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)；六是創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制

嵊州市領(lǐng)帶、櫥具、汽配、生物醫(yī)藥等萬元GDP綜合能耗為0.48噸標(biāo)煤，COD排放總量控制為0.36噸，SO2排放總量控制為0.37噸一是加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制；四是加強(qiáng)節(jié)能降耗的監(jiān)督和管理；五是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用；六是營造全社會節(jié)能氛圍

新昌縣新型醫(yī)藥、汽車零部件、機(jī)械等萬元GDP綜合能耗為0.51噸標(biāo)煤，COD排放總量控制為0.36噸，SO2排放總量控制為0.21噸一是著力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)；二是大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)型工業(yè)；三是積極推廣發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；四是加快園區(qū)生態(tài)化改造和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要陣地

1．總體要求

按照構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，在重點工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者?消費者?分解者”的循環(huán)體系；科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)上下游項目及關(guān)聯(lián)項目，實施“補(bǔ)鏈”工程，加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用；合理調(diào)整布局，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化環(huán)境的管理和保護(hù)工作，嚴(yán)把企業(yè)和項目準(zhǔn)入關(guān)，支持鼓勵入園企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證；對已通過國家審核的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全部推行生態(tài)化建設(shè)和改造，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境與和諧社會建設(shè)相協(xié)調(diào)。（詳見表二）

2．建設(shè)重點

－－物質(zhì)（水）循環(huán)。在紡織、印染等高耗水行業(yè)為主的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），減少水資源消耗及污染物排放是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。在水循環(huán)中，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)印染企業(yè)不再單獨設(shè)立污水處理設(shè)施，印染企業(yè)排放的堿性高濃度有機(jī)廢水，一部分用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中供熱電廠的脫硫；另一部分進(jìn)入專門的印染廢水處理廠，集中專門處理，達(dá)標(biāo)后至市政污水處理廠二次處理。市政污水處理廠處理后一部分中水回用到企業(yè)，作為工藝及冷卻用水，一部分用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)衛(wèi)綠化。從而實現(xiàn)水資源的最大利用，緩解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的水資源短缺問題。（詳見附圖二）

表二：*市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）名稱主要產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)

浙江*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息、紡織、機(jī)械開展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江*袍江工業(yè)區(qū)紡織、新材料、生物制藥開展節(jié)能降耗工作，提高資源效率，大力推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證工作；積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江*柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織、服裝、機(jī)電一體化、IT產(chǎn)業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、污染物集中處理，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的集約化、清潔化；積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江*濱海工業(yè)園區(qū)紡織、醫(yī)藥、新型建材完善紡織品制造業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，同時推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、水集成生態(tài)循環(huán)和能源逐級利用循環(huán)鏈的建設(shè)；積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江諸暨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械、紡織、環(huán)保設(shè)備積極引導(dǎo)調(diào)整工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提倡園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，創(chuàng)建以環(huán)保設(shè)備、紡織、機(jī)械為特色的市級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)珍珠及珍珠產(chǎn)品加工形成以珍珠首飾加工為主，珍珠粉制品、貝殼制品等為輔，廢水、廢液及垃圾處理工業(yè)相配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電氣機(jī)械、通用設(shè)備制造、紡織業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)化改造步伐，實現(xiàn)污染物的集中治理；構(gòu)建企業(yè)間的生態(tài)鏈，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系

浙江杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥、紡織形成以精細(xì)化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體的化工產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)集群；開展清潔生產(chǎn)，加快生態(tài)化改造；積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服裝、機(jī)械大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來最終實現(xiàn)節(jié)能降耗；加快園區(qū)生態(tài)化改造，積極創(chuàng)建市級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械、生物醫(yī)藥、汽車零部件引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制。大力推進(jìn)資源綜合開發(fā)和回收利用，積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

浙江新昌工業(yè)園區(qū)機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工引導(dǎo)調(diào)整工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提倡園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，積極創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特色的省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

－－能源利用。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的能源集成要求企業(yè)成員之間實現(xiàn)能源的梯級利用，按照能源品位逐級使用，提高能源利用效率，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)部按照不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量要求，規(guī)劃設(shè)計能源梯級利用流程，并對企業(yè)的余熱進(jìn)行集中回收，用于低能級的洗浴熱水的供應(yīng)和其它生活供熱，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用。（詳見附圖三）

－－設(shè)施共享。可減少能源與資源的消耗，提高設(shè)施使用效率，主要共享設(shè)施有：基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、倉儲設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施等。

－－信息傳遞。建立完善信息交換平臺，包括能夠連通信息數(shù)據(jù)庫的熱線、計算機(jī)化的交流網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)信息的收集、處理、共享和。

3．試點園區(qū)

－－袍江工業(yè)區(qū)：深入開展“四節(jié)”工作，積極推廣節(jié)能新技術(shù)，重點推廣中水回用和“零排放”技術(shù)；通過資源的整合，新項目、新技術(shù)的引進(jìn)和使用，不斷提高資源利用效率；大力推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證工作；積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

－－杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)：以精細(xì)化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體，以高檔生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，積極拓展精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)集群；整合提升染料顏料化工和醫(yī)藥農(nóng)藥化工兩大行業(yè)，適當(dāng)引進(jìn)和發(fā)展一批配套原輔材料生產(chǎn)企業(yè)和園區(qū)廢棄物綜合利用企業(yè)；完善公用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，積極參與到長三角區(qū)域循環(huán)中；積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

－－浙江諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)：形成以珍珠首飾加工為主，珍珠粉制品、化妝品、保健品及貝殼制品和飼料加工業(yè)為輔，廢水、廢液及垃圾處理工業(yè)相配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建清潔生產(chǎn)型企業(yè)，建設(shè)污水處理中心和垃圾中轉(zhuǎn)站；建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程；積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

－－紡織產(chǎn)業(yè)。提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推動纖維差別化、功能化開發(fā)；加強(qiáng)織造業(yè)的技術(shù)開發(fā)、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力培育，推動高檔產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)；加強(qiáng)品牌培育，打造縱向研發(fā)聯(lián)盟，提升服裝服飾的競爭力；采用微懸浮體染色新技術(shù)、小浴比低給液工藝、涂料染色工藝、堿減量工段廢堿液回收技術(shù)、絲光淡堿回收技術(shù)、淺色印染廢水回用技術(shù)等降低印染行業(yè)的資源消耗、減少印染行業(yè)的污染排放；加大染料行業(yè)的研發(fā)投入，著力提升染料及助劑性能，豐富產(chǎn)品品種；提升紡織機(jī)械產(chǎn)品檔次。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖四）

－－熱電產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，由高效率的大鍋爐實行集中供熱；以抽汽、排汽供熱替代分散供熱，提高熱電廠熱能利用效率；通過推廣應(yīng)用先進(jìn)的循環(huán)流化床鍋爐、高效靜電除塵器，采取循環(huán)冷卻塔供水、將粉煤灰按一定比例摻配原煤等措施，集中治理鍋爐煙氣污染物（煙塵、SO2）。

－－建材產(chǎn)業(yè)。扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、工藝和設(shè)備先進(jìn)、具有一定規(guī)模的節(jié)能環(huán)保型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)投資者利用本地建材原料、廢料，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與裝備，開發(fā)中高檔次的新型墻體材料。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖五）

－－生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥、中藥及相關(guān)的醫(yī)用材料、醫(yī)療器械、制藥器械、衛(wèi)生材料等。運用信息化技術(shù)、新型節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)等改造傳統(tǒng)的制藥生產(chǎn)工藝。積極開展生物醫(yī)藥、醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)，不斷拓展產(chǎn)品系列。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖六）

－－精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的分離技術(shù)、催化技術(shù)、生物化工技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、計算機(jī)化工應(yīng)用技術(shù)、工程放大技術(shù)等，開拓精細(xì)化工新領(lǐng)域，重點研究開發(fā)高檔次、功能性和環(huán)保型的塑料助劑、染料及有機(jī)顏料，突破綠色壁壘；發(fā)展橡膠助劑、農(nóng)用化學(xué)品、催化劑等產(chǎn)品，加強(qiáng)油汽資源開發(fā)研究利用。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖七）

－－其它產(chǎn)業(yè)。主要涉及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械電子、食品制造、珍珠加工、橡膠制品等。

1．農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)：推廣生豬（畜禽）?沼氣?作物為核心的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜禽、淡水養(yǎng)殖，對畜禽糞便進(jìn)行資源化利用，進(jìn)行沼氣開發(fā)和生產(chǎn)有機(jī)肥，利用有機(jī)肥發(fā)展生態(tài)種植，實施秸桿養(yǎng)畜工程，對秸桿加以資源化應(yīng)用。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖八）

2．機(jī)械電子：淘汰、改造升級落后設(shè)備、工藝，降低能耗、物耗，鼓勵使用清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)廢舊材料的循環(huán)利用，建立廢舊產(chǎn)品利用回收機(jī)制。推廣運用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，對無法綜合利用的廢棄物進(jìn)行必要的無害化處理，減少對環(huán)境的污染。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖九）

3．食品制造：大力開發(fā)安全、衛(wèi)生、環(huán)保型產(chǎn)品；建立黃酒行業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系，提高產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計水平，增加產(chǎn)品附加值；積極采用高新技術(shù)和工藝改造傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高科技含量。利用生物技術(shù)處理食品工業(yè)廢棄物，發(fā)展飼料工業(yè)，建立農(nóng)?工?農(nóng)的良性循環(huán)機(jī)制。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖十）

4．珍珠加工：以開展減量生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)為主，主要對副產(chǎn)品進(jìn)行加工，如生產(chǎn)珍珠粉制品、化妝品、保健品及貝殼制品、蚌肉制品，生產(chǎn)貝雕制品和食品添加劑。（行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈見附圖十一）

5．橡膠制品：主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為：廢舊橡膠輪胎?粉碎?制粉（再生膠粉）?公路建設(shè)及其它產(chǎn)品利用。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作載體

1．加快生態(tài)市建設(shè)

根據(jù)人與自然和諧發(fā)展的要求，深入推進(jìn)生態(tài)市和生態(tài)縣（市）建設(shè)活動，著力打造“生態(tài)*”。爭取到2010年，市級及下屬縣（市）基本達(dá)到生態(tài)市、（縣）市建設(shè)要求。深入開展環(huán)境污染整治行動，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道、多形式支持江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和管理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和醫(yī)療垃圾的集中處理率和無害化處理率。綜合整治城市內(nèi)河河道污染、大氣污染和噪音污染。防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理。綠化和美化城市周圍的山嶺以及河流湖泊，充分利用和保護(hù)好城市周圍的自然環(huán)境。植樹種草，整治水體，營造青山綠水的風(fēng)景區(qū)。搞好城市規(guī)劃，精心安排城市綠地，大力建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)，建設(shè)花園城市。

2．扎實開展綠色系列工程建設(shè)

－－創(chuàng)建綠色企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)生態(tài)文化，提高生態(tài)意識；以科技為支撐，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低物耗和能耗，削減源頭污染，力爭經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益最大化。

－－建設(shè)綠色飯店。采用節(jié)電、有益健康的照明產(chǎn)品和綠色服務(wù)。做到室內(nèi)環(huán)境符合人體健康要求，物品、用具符合環(huán)保要求。減少一次性用品和不可降解物品的使用，減少洗滌量。

－－發(fā)展綠色學(xué)校。通過“綠色思想”培養(yǎng)人、“綠色觀念”教育人、“綠色校園”熏陶人，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)各類人才和高素質(zhì)勞動者，不斷豐富建設(shè)生態(tài)文化與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

－－創(chuàng)建綠色社區(qū)。倡導(dǎo)生態(tài)文化，推動公眾參與，推行綠色消費，體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造人與自然和諧的人居環(huán)境；建設(shè)百福園社區(qū)等一批全國綠色社區(qū)示范工程。

－－建設(shè)綠色村莊。加大農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧的綠色村莊。

－－倡導(dǎo)綠色家庭。倡導(dǎo)“綠色消費”活動，使用清潔燃料，強(qiáng)化節(jié)水意識；綠化、美化社區(qū)環(huán)境；節(jié)約能源，使用節(jié)能家電。

－－建設(shè)節(jié)約型政府。促進(jìn)政府觀念和行為的綠色化；建立“綠色審計”制度，不斷提高政府環(huán)境管理水平。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點項目

1．一批廢棄物綜合利用項目。（1）*索密克汽車配件有限公司報廢車輛綜合利用一體化示范項目；（2）*華鑫環(huán)保科技有限公司3.8萬噸PTA殘渣廢水循環(huán)利用項目；（3）*金佰利實業(yè)有限公司利用稻糠(稻殼)生產(chǎn)可降解容器產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目；（4）諸暨山下湖鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司低價值珍珠及衍生物深加工利用項目；（5）浙江綠環(huán)橡膠粉體工程有限公司廢輪胎綜合利用項目；（6）浙江豐利粉碎設(shè)備有限公司廢電器及電子材料綜合利用技術(shù)及其成套設(shè)備項目；（7）*市國泰助劑廠分級型牛皮紙漿木質(zhì)素磺酸鈉項目等。

2．一批環(huán)保節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)項目。（1）浙江東方環(huán)保設(shè)備有限公司年產(chǎn)60臺套燒結(jié)板除塵器項目；（2）浙江菲達(dá)環(huán)保科技股份有限公司危險廢氣處置配套煙氣處理成套設(shè)備、300MW機(jī)組濕式石灰/石膏法煙氣脫硫裝備、300MW燃煤電站大型布袋立式環(huán)流攪拌機(jī)、復(fù)葉推流式液下爆氣機(jī)開發(fā)項目；（3）浙江德創(chuàng)環(huán)保科技有限公司煙氣脫硫設(shè)備國產(chǎn)化項目；（4）浙江龍德環(huán)保科技有限公司閥門及除塵設(shè)備項目等。

3．一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程。（1）諸暨市垃圾焚燒發(fā)電有限公司日處理垃圾527噸垃圾焚燒發(fā)電項目；（2）嵊州新中港熱電有限公司區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)大幅度節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地減排示范工程；（3）浙江臥龍電氣集團(tuán)股份有限公司大功率高壓變調(diào)速節(jié)能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目；（4）浙江新和成股份有限公司系統(tǒng)化高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用工程項目等。

4．一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。包括袍江工業(yè)區(qū)、*縣濱海工業(yè)園區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的生態(tài)化改造與建設(shè)。

5．一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（1）*縣福景達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；（2）*市一景乳業(yè)有限公司綠色生態(tài)奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)及資源綜合利用示范項目；（3）新昌縣來益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項目；（4）嵊州市畜產(chǎn)品有限公司優(yōu)質(zhì)長毛兔生態(tài)高效養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)等。

6．一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。（1）浙江蘭亭高科有限公司路面廢舊瀝青資源再生利用項目；（2）宏磊集團(tuán)年產(chǎn)5萬噸廢雜銅連鑄連軋低氧光亮銅桿資源綜合利用項目；（3）浙江新昌制藥廠二氧化錳循環(huán)套用項目；（4）諸暨市露笑電磁線有限公司鋁代銅技改創(chuàng)新節(jié)能項目等。

五、保障體系建設(shè)

（一）組織保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室；重點研究解決促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，制定相應(yīng)的政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

2．明確職責(zé)。明確政府、企業(yè)與公眾的職責(zé)，落實政府部門的工作職責(zé)，形成政府、企業(yè)與公眾之間以及政府各部門之間共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。明確有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實，并把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。

3．強(qiáng)化考核。積極探索資源環(huán)境價值評估方法，逐步改變自然資源估價不足、環(huán)境資源零價消費的現(xiàn)象。牢固樹立正確的政績觀，建立以綠色GDP為主體的政績考核制度，努力形成保護(hù)生態(tài)就是造福人民、保護(hù)生態(tài)就是造福子孫、保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念。對于在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中弄虛作假，并產(chǎn)生嚴(yán)重資源環(huán)境后果和經(jīng)濟(jì)社會后果的行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）政策保障

1．制定和落實扶持政策。采取直接投資或資金補(bǔ)助的方式推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目建設(shè)，對節(jié)能型企業(yè)、行業(yè)和綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和資助。落實國家資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策；對企業(yè)積極開展資源節(jié)約、循環(huán)利用、生產(chǎn)資源產(chǎn)品、綜合利用回收資源的，在財稅政策上予以優(yōu)惠；落實垃圾發(fā)電、垃圾制磚、污水處理等企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。

2．制定和利用價格政策。完善自然資源價格形成機(jī)制，通過價格政策調(diào)整，理順資源和最終產(chǎn)品比價；取消不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的自然資源價格補(bǔ)貼政策；全面實行居民生活用水階梯式計量水價和企業(yè)用水超定額加價制度。

3．探索和建立補(bǔ)償機(jī)制。積極探索保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策補(bǔ)償機(jī)制和激勵約束機(jī)制；對通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而節(jié)約了環(huán)境容量的區(qū)域和企業(yè)給予相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償；建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞修復(fù)機(jī)制。

（三）體制保障

1．依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評價法》，抓緊制訂《*市節(jié)約用電實施辦法》、《*市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》等與有關(guān)法律法規(guī)相配套、有利于促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。

2．制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項標(biāo)準(zhǔn)。制定、完善分行業(yè)、分領(lǐng)域能耗、水耗、污染排放和限制產(chǎn)品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實施再生利用品標(biāo)識制度；建立重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，提出“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)廢棄物資源化利用和限制有害物質(zhì)使用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。有關(guān)部門要強(qiáng)化對企業(yè)廢棄物處置的監(jiān)督管理，堅決制止“三廢”的偷排或不達(dá)標(biāo)排放；對于污染物排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的企業(yè)要依法實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治。

（四）科技保障

1．研究推廣先進(jìn)技術(shù)。加快對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的攻關(guān)，組織開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)。著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，切實加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

2．加強(qiáng)科研院校合作。加強(qiáng)與科研院校合作，跟蹤研究國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展信息，引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)、設(shè)備；設(shè)計招商引資載體，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的招商引資力度，積極尋求投資合作伙伴。

3．完善技術(shù)研發(fā)服務(wù)。建立健全技術(shù)信息服務(wù)體系，發(fā)展一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造提供設(shè)計、融資、改造、運行和管理一條龍服務(wù)。

（五）人才保障

1．加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。積極實施人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)相關(guān)學(xué)科知識的高層次人才。

2．建立人才引進(jìn)長效機(jī)制。加強(qiáng)高素質(zhì)技工類人才隊伍建設(shè)，加大宣傳力度，逐步扭轉(zhuǎn)對技工類人才價值評價的錯位，逐步建立起科學(xué)合理的技能人才的評價、激勵和流動機(jī)制，滿足我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對高層次技能人才的需求。提高廢棄物回收人員素質(zhì)，健全資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)廢舊物品再資源化率的提高。

（六）環(huán)境保障

1.積極開展宣傳活動。通過科普宣傳活動，使公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本知識，增強(qiáng)全民建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的緊迫感、責(zé)任感；大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和綠色消費，引導(dǎo)公眾優(yōu)先采購和使用可再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品和綠色標(biāo)志產(chǎn)品。

2．組織開展培訓(xùn)活動。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)制度，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)與社會管理人員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶為重點，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)。

3．營造良好參與氛圍。鼓勵和扶持非贏利性的社會中介組織、民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極為公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件。