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“十一五”期間是我市持續跨越發展的重要戰略機遇期。要實現“十一五”我市經濟和社會事業發展的宏偉目標，實現經濟和社會事業又好又快發展，必須著力提高干部隊伍特別是各級領導干部的素質和能力。貫徹落實好《干部教育培訓工作條例（試行）》，根據中、省、廣安市干部教育培訓規劃的總體要求，特制定我市“十一五”干部教育培訓工作規劃。

一、干部教育培訓的指導思想、工作原則

（一）指導思想

堅持以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市經濟建設和改革開放的實際，突出干部培訓為經濟工作服務這個主題，以黨政干部、企業經營管理者、科技干部“三支隊伍”為重點培訓對象，以政治理論、市場經濟理論、法律法規、現代管理、科技應用等知識為重點培訓內容，以提高各級干部的理論水平和解決實際問題的能力為根本目的，用科學的理論武裝干部，用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，努力培養造就一支能夠擔當起富民強市重任，全心全意為人民服務，走在時代前列的高素質干部隊伍。

（二）工作原則

堅持理論聯系實際的原則。緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，聯系領導班子和干部隊伍建設的實際，開展干部教育培訓。教育和引導干部大力弘揚馬克思主義學風，并運用所學理論指導實踐，創造性地開展工作，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。

堅持注重培訓質量的原則。加強對干部培訓需求和履行崗位職責必備素質的調查和研究，根據各級各類干部的特點，制定切實可行的教育培訓計劃，優化培訓內容，改進教學方法，加強教學管理，堅持從嚴治學，嚴格考試考核。

堅持培訓與使用相結合的原則。把干部參加教育培訓的情況，作為選拔、考核、任用干部的重要依據。嚴格執行先培訓后上崗和在職定期進修制度，推進干部教育培訓的制度化、規范化建設。

堅持改革創新的原則。樹立素質教育、終身教育的觀念，按照理論創新、體制創新、科技創新的要求，積極探索干部教育培訓的規律，改革人才培養的模式和干部教育培訓的內容、方法、機制，增強針對性和實效性。

二、干部教育培訓工作目標和主要任務

（一）工作目標

遵循新時期干部教育培訓的指導思想和工作原則，圍繞理論基礎、黨性鍛煉、世界眼光、科技應用、戰略思維和業務能力開展教育培訓，使全市干部隊伍的整體素質明顯提高。健全干部教育培訓的領導體制和宏觀管理體制；以需求為導向，分級管理，分類培訓，逐步建立起計劃調訓和自主擇訓相結合的干部教育培訓新機制；干部教育培訓資源得到優化配置，基地建設和師資隊伍建設取得明顯成效；干部教育培訓制度更加健全，激勵約束機制進一步強化。

（二）主要任務

堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體干部，貫徹落實科學發展觀，把解放思想，更新觀念，提高干部隊伍的思想政治素質作為干部教育培訓的首要任務。組織干部重點學習《鄧小平文選》、《文選》，十一屆三中全會以來黨和國家的重要文獻，同志的重要論述，同時精讀馬列和同志的部分重要著作，學會用馬克思主義的立場、觀點和方法，去研究和解決我市改革和發展中出現的新情況、新問題。

以《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規為主要培訓內容，在黨員干部中深入進行全心全意為人民服務的宗旨教育、黨的優良傳統和作風教育、政治紀律和依法行政教育、反腐倡廉和艱苦奮斗教育、社會主義道德、“八榮八恥”教育和中華民族優秀品德教育，使廣大黨員干部堅定共產主義理想和信念，樹立法制意識，保持良好的道德操守，充分發揮表率作用，為全市經濟社會發展多作貢獻。

積極開展對各級領導干部世界眼光和創新能力的培訓。圍繞實現富民強市的宏偉目標，大力開展觀念創新、體制創新、機制創新、管理創新等專題研討活動，學習和借鑒先進的經營方式、管理經驗和科學技術，使領導干部開闊視野，提高認識。

大力抓好干部專業知識培訓，繼續改善專業、文化結構，提高科學文化水平。積極組織廣大干部學習法律法規知識、社會主義市場經濟知識、現代科技知識、現代管理知識、政治、歷史、文學知識以及其他履行崗位職責必備的知識，掌握辦公自動化、電子商務、電子政務、網絡應用等方面的技能。

三、干部教育培訓的具體要求

1、黨政干部的教育培訓

建設高素質干部隊伍，要突出抓好黨政干部的教育培訓。“十一五”期間，重點組織實施黨政干部專題培訓，即：組織350名市管干部、2000名市級部門及鄉鎮（街道）干部、500名村（社區）干部進行專門培訓和專題培訓，不斷提高他們的政治理論水平和履行崗位職責的能力。認真落實好上級調訓，圓滿完成調訓任務，積極配合組織好正科級領導干部政治理論知識考試。推行任職資格考試制度，凡新提拔擔任科級領導職務的干部，任前接受任職培訓，并取得任職政治理論知識資格考試合格證。

堅持黨委(黨組)中心組每月不少于1次、每年不少于12天的集中學習研討制度；堅持并完善領導干部在職自學制度，建立并推行領導干部在線學習積分考核制度。有計劃地選送部分科級干部和后備干部到高等院校、上級黨校進修。

2、優秀中青年干部的教育培訓

培養選拔大批優秀年輕干部，是保證我市興旺發達，長治久安的戰略措施。通過強化培訓，組織專題調研等活動，幫助年輕干部更新知識，開拓視野，始終保持強烈的進取心和發展意識、創新意識，提高他們宏觀思維和解決實際問題的能力。市委組織部負責培訓副科級后備干部，各鄉鎮（街道）黨委負責培訓村級后備干部。培訓重點是政治理論、國際金融與貿易、現代科技、政策法規、公共管理、黨建理論以及黨紀條規。

3、國家公務員和參照管理機關工作人員的教育培訓

全市各業務主管部門要充分發揮職能作用，本著“按需培訓、精而管用”的原則，緊扣工作實際認真設計好培訓內容，確定培訓對象，采取多種形式廣泛開展各類業務培訓活動。市人事局要按照職位要求和職業發展需要，有計劃地對公務員進行分級分類培訓。

4、婦女干部和黨外干部的教育培訓

按照我市關于培養選拔女干部和黨外干部的工作目標，重點抓好中青年女干部、黨外干部的培訓。市婦聯、統戰部要認真籌劃辦好婦女干部、黨外干部培訓班。培訓內容應體現婦女干部、黨外干部的特點與需求。“十一五”期間，市委組織部要選送部分婦女干部、黨外干部到上級黨校和高等院校參加培訓。

5、法官、檢察官、警官和其他政法干部的教育培訓

市委政法委要根據依法治市工作的總體要求和政法隊伍的狀況，分期分批對政法干警進行政治理論和業務知識培訓，全面提高政法隊伍的整體素質，使全市政法干部堅定理想信念和政治立場，增強大局意識、法制意識、責任意識和服務意識，努力做到公正執法、文明執法。要依據《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》的規定，強化法官、檢察官和警官任職資格培訓。有計劃地培養一批復合型的政法領導干部和高層次的法律專業人才，努力提高依法治市水平。

市司法局和行政執法部門，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和依法治市的規劃要求，采取多種形式，抓好法律法規的宣傳和培訓，引導全市各級干部做學法、懂法、守法、依法行政的楷模。

6、專業技術人員的教育培訓

加強專業技術人員的繼續教育，實施以新知識、新理論、新技術、新方法、新工藝、新信息為主要內容的繼續教育工程，有計劃地組織各類專業技術人員參加以現代科技知識、現代管理知識和法律法規等為主要內容的公共科目的培訓，使專業技術人員每年接受培訓1-2次。要把專業技術人員接受繼續教育的情況作為職務晉升或續聘的重要依據。

7、企業經營管理者的教育培訓

市經貿局要圍繞現代企業管理、外經外貿、市場營銷及企業發展等方面開展培訓活動，為企業管理人才創造學習、求知、深造的良好環境。每年市委組織部與市經貿局聯合舉辦一期工業強市戰略培訓班，逐一邀請有發展潛力的企業選派人員受訓。市委組織部要按照上級要求，推薦和選送企業和經濟管理人員赴經濟發達地區參加專題培訓進修，為我市培養一批知識層次高、能夠適應市場競爭的優秀企業家。同時企業也要根據自身發展的需要開展自主培訓活動。

8、學歷教育和基本技能的培訓

在學歷培訓方面，加強與省、市委黨校、干校、職校、電大、農廣校的密切合作，大力開展在職干部函授教育，積極依托高等院校，舉辦各類專業大專以上學歷教育班和進修班，在繼續舉辦好函授大專、本科班的基礎上，積極創造條件舉辦研究生班。在“十一五”期間力爭完成學歷培訓350人。年齡45歲以下的機關干部均要取得大專以上學歷，確保機關干部大專以上學歷的比例達到90%以上，大力實施“一村（社區）一名大學生”工程，原則上45歲以下具有中專(高中)學歷和享受定補的村“三職”干部應取得大專學歷。要在繼續發揮黨校、農廣校、職校學歷培訓作用的同時，鼓勵廣大干部參加中專升大專、大專升本科，雙學歷、雙學位和在職研究生的學歷教育。市委組織部、人事局要積極與高等院校聯系，有計劃地選送干部外出深造。

加強對干部的外語、計算機應用能力、網絡知識以及普通話的培訓。

四、干部教育培訓的保障措施

（一）切實加強干部教育培訓工作的領導

干部教育培訓工作是黨管干部工作的重要組成部分。各級要從加快實現富民強市宏偉目標的戰略高度，充分認識干部教育培訓工作的重要地位和作用，切實加強領導。在制定經濟、社會發展規劃和確定重大建設項目時，要把干部培訓和人才資源開發作為重要內容統籌安排，同步考慮。各級各部門要把這項工作列入重要議事日程，定期研究，經常檢查指導，及時解決干部教育培訓工作中的實際問題。領導干部要重視學習，帶頭參加培訓，以自己的模范行動推動和促進干部培訓工作。

市干部培訓領導小組要加強對干部培訓工作的宏觀管理，負責制定干部培訓的總體規劃及相關政策，對各級各部門的干部培訓工作進行檢查、督促和指導。各級各部門要在市干部培訓領導小組統一領導下，各負其責，通力協作，切實把我市的干部培訓工作抓實、抓好。

組織部門作為對全市干部教育培訓的主管部門，要發揮牽頭攬總作用，對干部培訓工作進行科學規劃管理、指導協調、檢查監督，具體負責對市管干部、科級后備干部和組工干部的培訓；宣傳部門主要負責規劃、指導、檢查全市各個黨委中心組和干部的政治理論學習以及黨在新時期路線、方針、政策方面的學習貫徹執行情況；市紀委、監察局負責規劃、組織全市黨員干部的廉政建設和黨紀條規的教育，開展對紀檢干部的業務培訓；市人武部負責規劃、組織人武官兵政治、業務的培訓；市司法、行政執法和法律監督部門，負責規劃、組織全市干部法律、法規的培訓；市人事局負責規劃和組織國家公務員和新進國家機關人員的培訓；市財政局負責研究解決干部教育培訓經費問題，擬訂干部培訓經費的管理細則，把干部培訓經費納入財政年度預算，規劃、組織財會人員的崗位培訓；市科技局負責規劃、協調全市科技人員的培訓；市經貿局負責規劃和組織企業領導干部和經濟管理人員的培訓；市農業局負責規劃、組織農技干部、村級干部的培訓；市教育局、衛生局負責規劃、組織教育、衛生系統干部的培訓；市直機關工委負責規劃、組織機關黨員、組工干部和入黨積極分子的培訓；市政協辦、統戰部、總工會、團委、婦聯負責規劃、組織黨外和群團組織干部的培訓。

（二）建立干部培訓工作的新機制

建立指令性計劃與指導性計劃相結合的干部調訓機制。對科級領導干部和后備干部開展的崗前培訓，按指令性計劃實施點名調訓制度，根據分級分類管理和“缺什么、補什么”的原則，開展好培訓工作。對經營管理干部、專業技術干部的繼續教育、知識更新、學歷教育、技能培訓，逐步減少指令性計劃，增加指導性計劃，力爭按需培訓。

建立干部培訓與使用相結合的激勵機制，建立起完整的干部培訓檔案，組織人事部門在干部考察材料、干部任免表和年度考核中，要反映干部參加培訓的情況，嚴格把好干部培訓關、任用關，堅持干部應具備的基本素質和用人標準，激勵干部自覺接受培訓。

建立以制度化建設為核心的干部培訓工作約束機制。要在堅持原有各項培訓制度基礎上，進一步堅持和完善領導干部定期輪訓制度、點名調訓制度、干部理論學習任職資格考試制度、學習筆記本調閱制度、干部培訓目標責任制度、干部培訓質量的評估制度，從制度上保證干部培訓工作的順利實施。

各級各部門要在調查研究的基礎上，認真制訂好本單位本部門(系統)的“十一五”干部培訓規劃，分年度制定干部培訓計劃，在每年一月上旬報市干部培訓領導小組辦公室審核，經批準后列入年度計劃。各級各部門本年度干部培訓的工作情況，在每年十二月底前形成書面總結并及時上報市干部培訓領導小組辦公室。

（三）加強干部培訓基地建設和培訓經費的投入

建設好干部培訓基地，保證干部培訓的所需經費，是搞好干部培訓工作的前提條件。認真貫徹落實中央《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和《中國共產黨黨校工作暫行條例》、《干部教育培訓條例（試行）》，積極改善黨校辦學條件，保證培訓質量，大力改善市委黨校干部培訓基地，配備專職授課老師和教學管理人員，逐年添置一些教學設備。市財政要將干部教育培訓經費列入年度預算，并按財政收入增長比例逐年遞增，對重大和新增培訓項目，擬專項撥款解決所需經費。要加強干部教育培訓經費的管理，確保經費開支符合相關規定，不斷提高干部教育培訓經費的使用效益。