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第一章現(xiàn)狀分析

第一節(jié)自然地理

**縣位于**市西部，距**市70余公里，東與銅梁縣接壤，南與永川市和榮昌縣毗鄰，西與安岳縣相連，北與潼南縣交界?？h境內(nèi)總幅員面積1399平方公里。

一、地形地貌

全縣地處川東平行嶺谷與川中丘陵的交接地帶。境域略呈倒置的三角形。境內(nèi)地勢東南和西北部較高，中部和東北部低而寬緩。海拔高程267—934m。縣域地貌的總特征是六丘三山一分壩。按照海拔高程和切割深度進行劃分，可分為低山、丘陵和溪谷平壩三種類型。低山，海拔高程500－934m，切割深度大于200m，總面積為443.9km2。丘陵，海拔高程在500m下，切割深度在200m以內(nèi)，總面積為809.01km2。溪谷平壩，相對高差在20m以內(nèi)，地勢起伏和緩，總面積為137.3km2。

二、水文地質(zhì)

縣域地處川中臺拱與川東褶皺帶兩大地構造單元。境內(nèi)地層，除瀨溪河、懷遠河岸分布有少量的第四系上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)沖洪積堆積層外，出露基巖地層由三疊系下統(tǒng)嘉陵江組至侏羅系上統(tǒng)蓬萊鎮(zhèn)組地層相成，厚度為374—1750m。根據(jù)水文地質(zhì)條件的不同，縣境內(nèi)分為三個地下水區(qū)：低山碳酸鹽巖溶水區(qū)，分布面積24km2；低山碎屑巖裂隙水區(qū)，分布面積39.7km2；低山和丘陵基巖裂隙水區(qū)，分布面積1326.51km2。

三、氣候特征

全縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平均氣溫17.3℃，多年平均日照數(shù)1279小時，多年平均降水量1006mm，縣氣象站用小型蒸發(fā)器多年測定，年均蒸發(fā)量1146.2mm，年水面蒸發(fā)量為802.3mm，一般陸地比水面蒸發(fā)量小。

四、河流水系

境內(nèi)共有溪河239條（段），總長985.8km，統(tǒng)歸長江流域。主要河流有瀨溪河及其支流窟窿河、懷遠河，河網(wǎng)密度為0.71公里/平方公里。

1、瀨溪河及其支流

瀨溪河發(fā)源于中敖鎮(zhèn)白云村，流經(jīng)縣城、龍水、珠溪進入榮昌縣境內(nèi)，在瀘縣胡市鎮(zhèn)注入沱江?？h境內(nèi)流域面積947.9km2，干流長71.4km，多年平均流量12.57m3/s，河床比降1.2‰。支流呈樹狀分面，主要有窟窿河、珠溪河和化龍溪，還有15條小溪河。

2、懷遠河及其支流

懷遠河發(fā)源于玉龍鎮(zhèn)的白紙場，經(jīng)拾萬、萬古、雍溪向東流入銅梁縣，入小安溪后注入涪江?？h境流域面積419km2，干流長38.4km，多年平均流量4.02m3/s。河床比降3.1‰—1.1‰。支流主要有雍溪河、躍進水庫河、馬跑場河。

第二節(jié)社會經(jīng)濟

全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），50個居委會，242個村，總人口92.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口77.22萬人。現(xiàn)有耕地面積63.73萬畝，其中田50.25萬畝，農(nóng)作物播種面積120.33萬畝，年產(chǎn)糧食47.8萬噸。

2005年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值64.81億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.95億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.86億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.01億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值20.13億元，實現(xiàn)財政總收入3.02億元。

第三節(jié)水資源現(xiàn)狀

水資源主要包括當?shù)氐乇硭Y源、地下水資源和過境水資源三部分。

一、地表水資源量

全縣多年平均地表徑流深為358.3mm，徑流總量52770m3，其中當?shù)氐乇硭疄?9806萬m3，入境水為2964萬m3。不同保證率地表水水資源量P＝50%為46986萬m3，P＝75%為30606萬m3，P＝95%為15303萬m3。

二、地下水資源量

境內(nèi)地下資源總量4179萬m3，境內(nèi)地下水補給量多年平均4447萬m3，可開采量為3127萬m3/年，已開采量為1075萬m3/年。

三、水資源總量

全縣多年平均水資源總量56949萬m3，其中地表水52770萬m3，地下水4179萬m3。不同保證率水資源總量P＝50%時51883萬m3，P＝75%時34524萬m3，P＝95%時18828萬m3。

本地水資源量53985萬m3，過境水資源量2964萬m3。2005年人平均擁有水資源量為614m3。按耕地面積計算，畝平均水資源量為845m3。

第四節(jié)水利工程現(xiàn)狀

全縣有各類水利工程4312處，蓄、引、提水總量2.11億m3，其中中型水庫3座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?2座，山平塘3033口，石河堰683道，引水工程39處，電力提灌站445處。配套干渠212.35km，支渠806.24km，有效灌面49.08萬畝。

一、蓄水工程

1、中型水庫

有上游、化龍和龍水湖三座中型水庫。上游水庫總庫容2670萬m3，已配套干支渠3條長41.07km，設計灌面4.4萬畝，有效灌面3.67萬畝?；埶畮炜値烊?365萬m3，已配套干渠7條長42.57km，設計灌面2.97萬畝，有效灌面2.97萬畝。龍水湖水庫總庫容1640萬m3，配套干渠11條長33.36km，設計灌面2.69萬畝，有效灌面1.84萬畝。

2、小型水庫

境內(nèi)現(xiàn)有小型水庫109座，其中?。ㄒ唬┬退畮?7座，總庫容5207.1萬m3，配套渠道201.69km，設計灌面9.47萬畝，有效灌面7.65萬畝，實灌面積6.55萬畝；小（二）型水庫92座，總庫容2355.9萬m3，配套渠道248.99km，設計灌面8.48萬畝，有效灌面8.07萬畝，實灌面積6.85萬畝。

3、山坪塘

全縣現(xiàn)有山坪塘2863口，蓄水量2166萬m3，設計灌面10.99萬畝，有效灌面10.5萬畝，實際灌面9.66萬畝。

4、石河埝

境內(nèi)有石河埝683道，蓄水量2853萬m3，設計灌面8.82萬畝，有效灌面7.67萬畝，實灌面積7.69萬畝。

二、引水工程

1、中型引水工程—躍進渠埝

躍進引水渠全長5km，引水流量4m3/s，P＝75%可引水量2539.7萬m3，年平可引水量3244.4萬m3。設計灌面（含躍進水庫）5.18萬畝，有效灌面5.18萬畝，實際灌面4.24萬畝。

2、小型引水工程

境內(nèi)有小型引水工程38處，年引水量117.6萬m3，設計灌面0.45萬畝，有效灌面0.45萬畝，實灌面積0.45萬畝。

三、提水工程

境內(nèi)提水工程為小型電力提灌?，F(xiàn)有電力提灌站445處，裝機容量16371千瓦，年提水總量2718萬m3，控制灌面24萬畝。

第五節(jié)供用水現(xiàn)狀及存在問題

一、2005年實際供水量和實際用水量

當年降雨量為1412.3mm，實際供水量10490萬m3，其中水庫5625萬m3，引水渠埝1623萬m3，山坪塘1596萬m3，石河埝1451萬m3，江河提灌站135萬m3，機電井11萬m3，其它工程49萬m3。

2005年全縣實際用水量10490萬m3，其中灌溉用水6914萬m3，工業(yè)用水738萬m3，城鎮(zhèn)生活用水1159萬m3，農(nóng)村生活用水1138萬m3和其它用水541萬m3。

二、供水現(xiàn)狀分析

境內(nèi)所建水利工程為蓄水工程為主，蓄水工程的總容積為19217萬m3，蓄水工程起著豐蓄枯用，調(diào)節(jié)供需的作用。經(jīng)調(diào)節(jié)，蓄水工程年供水量16009萬m3，不同保證率的可供水量P=75%為20645萬m3，P=95%為14845萬m3。由于我縣病險水庫在汛期采取限制蓄水，影響了水庫可供水量。故現(xiàn)狀年水利工程實際可供水量P=75%為18580萬m3，P=95%為13360萬m3。

三、需水現(xiàn)狀分析

經(jīng)對需水現(xiàn)狀進行分析，全縣現(xiàn)狀年P=75%時總需水27936萬m3，其中灌溉需水20899萬m3，工業(yè)需水4170萬m3，生活需水2235萬m3，生態(tài)環(huán)境需水180萬m3，其它用水452萬m3?，F(xiàn)狀年P=95%時總需水33613萬m3，其中灌溉需水26461萬m3，工業(yè)需水4170萬m3，生活需水2235萬m3，生態(tài)環(huán)境需水230萬m3，其它用水517萬m3。具體情況如下：

1、農(nóng)業(yè)需水量

根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，全縣農(nóng)田灌溉定額P=75%為481m3/畝，P=95%為609m3/畝；農(nóng)田灌溉面積43.45萬畝，由此得出灌溉需水量P=75%為20899萬m3，P=95%為26461萬m3。

2、工業(yè)需水量

2005年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值595726萬元，根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》工業(yè)用水定額為70m3/萬元，則工業(yè)需水量為4170萬m3。

3、生活用水量

（1）城鎮(zhèn)居民生活用水量

用水量處于“三增狀態(tài)”常住人口增加、流動人口增加、人平用水量增加。需水量為1097萬m3，其中居民生活需水775萬m3，公共設施需水323萬m3。

（2）農(nóng)村人畜飲水量

隨著農(nóng)村改水工作的發(fā)展，農(nóng)村人畜飲用水量逐步增加，需水量為1138萬m3，其中地下水740萬m3，人平年用水量14.6m3。

4、林牧漁及其它需水量

根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，現(xiàn)狀年林牧漁及其它需水量P=75%時為452萬m3，P=95%時為517萬m3。

5、生態(tài)環(huán)境需水量

根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，現(xiàn)狀年生態(tài)環(huán)境需水P=75%時為180萬m3，P=95%時為230萬m3。

四、現(xiàn)狀供需平衡

根據(jù)現(xiàn)狀年各類水利工程的水資源“來、蓄、供”等情況和水中長期規(guī)劃，現(xiàn)狀年P=75%時全縣總需水量27936萬m3，水利工程實際可供水量18580萬m3，全縣缺水9356萬m3，占總需水量的33.5%?，F(xiàn)狀年P=95%時全縣總需水量33613萬m3，水利工程實際可供水量13360萬m3，全縣缺水20253萬m3，占總需水量的60%。

從現(xiàn)狀水資源供需平衡分析來看，全縣水資源開發(fā)利用程度較高，P=75%利用率達到67%。

五、全縣水資源開發(fā)利用存在的主要問題

1、資源性缺水和工程性缺水并存

全縣地處涪沱兩江分水嶺上，為溪河發(fā)源地，年均降雨量達1006mm，但全年降雨量的74%集中在汛期的5個月，使境內(nèi)水資源總量的70%以洪水形式流走，余下的30%才以水利工程蓄水和地下水的形式儲存。全縣人均水資源量614m3，遠遠低于全市和全國平均水平，屬資源性缺水地區(qū)。

由于我縣蓄水工程大多處于干支流的源頭地區(qū)，調(diào)蓄能力差，供水保證率較低。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，以現(xiàn)有水利工程供水能力，預計到2010年P=75%缺水8917萬m3，缺水范圍遍及全縣，涉及全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各行各業(yè)，缺水成為制約我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

2、工程病險多，設施老化

境內(nèi)的水利工程多為上世紀50—60年代修建，至今已運行40余年，出現(xiàn)問題較多：一是全縣112座水庫中，經(jīng)水庫大壩安全鑒定還有84座病險水庫未整治，占水庫總數(shù)的75%，水庫的病險十分突出。二是渠系配套差、老化、淤積、垮塌、滲漏嚴重。全縣現(xiàn)有1018.86公里渠道，其中已防滲514.96公里，只占應防滲渠道的50%。目前能正常運行的只有200公里左右，占防滲渠道的33.6%，土渠503.9公里基本不能正常運行。三是機電提灌站設備老化、失修嚴重。全縣445處機電提灌站，目前能正常運行的只有134臺，僅占總數(shù)的30%；帶病運行的222臺，占總數(shù)的50%；不能運行的89臺，占總數(shù)的20%。

3、水環(huán)境日趨惡化

（1）水土流失嚴重

全縣有水土流失面積541.81km2，年均土壤侵蝕模數(shù)為6720噸/km2，60%的水土流失來源于坡耕地和植被差的荒山荒坡。目前，全縣急待治理的水土流失面積達424km2，其中強度以上侵蝕面積占水土流失總面積的66.2%，每年流失量361萬噸；同時近年來人為新增水土流失面積達10km2，泥沙流失量達156萬噸。嚴重的水土流失破壞了土地資源，致使80%的坡耕地有機質(zhì)含量低于2%，河床平均淤積厚1.5—3米，水利工程每年淤積量占有效庫容的1.25%，生態(tài)失調(diào)，災害頻繁。

（2）河流污染嚴重

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對水環(huán)境的負面影響日益加深，瀨溪河沿河有縣城、龍水鎮(zhèn)、中敖、珠溪等城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達10萬余人，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣的80%以上。這些城鎮(zhèn)每年的生活污水和工業(yè)廢水基本上是未經(jīng)過處理直接排入河內(nèi)，河流污染現(xiàn)象十分嚴重。

（3）河道整治進度緩慢

縣境內(nèi)共有溪河239條（段），總長985.8公里。近年來我縣僅在縣城和龍水鎮(zhèn)修建了城市護岸工程，大部份河道兩岸垮塌嚴重，河面變窄；為了確保全縣沿河兩岸群眾生命財產(chǎn)安全，需加快河道治理。

第六節(jié)“十五”計劃執(zhí)行情況及評價

“十五”期間全縣加大了對水利建設的投入，共投資6150萬元建成了各類水利工程6680處，其中水庫除險加固9座，山坪塘清淤1242口，新建山坪塘130口，石河堰整治160道，電灌站維修改造755處，新建微型水利4262處；渠道防滲、改造42.5公里，恢復改善灌面16.6萬畝，新增節(jié)水灌面6.37萬畝；新擴建了雍溪、寶頂、鐵山等9座場鎮(zhèn)自來水站和39處農(nóng)村人畜飲水工程，解決了2.64萬人的飲水困難；治理水土流失面積16.6萬畝，使全縣水土流失面積得到有效控制。

同時我縣也加大了病險水庫除險加固、大灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水解困等重點工程的建設力度，完成工程總投資2732萬元，具體情況為：1、化龍水庫除險加固工程，主要完成了大壩壩體、壩基灌漿防滲，大壩內(nèi)、外坡加固，溢洪道改造，增設觀測設施、新建水庫管理房和防汛公路建設；完成工程總投資1558萬元。2、瀨溪河灌區(qū)**灌片續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，主要完成了躍進引水渠防滲配套5.571公里，躍進水庫干渠防滲改造13.405公里，化龍水庫干渠防滲改造9.734公里的建設；完成工程投資1480萬元；工程完工后，灌溉水利用系數(shù)提高到0.83，恢復改善灌面3.26萬畝。3、農(nóng)村人畜飲水工程，“十五”期間我縣共建成了各類農(nóng)村人飲工程48處，其中新建場鎮(zhèn)自來水廠9處，農(nóng)村集中式人飲工程39處；工程總投資762萬元；工程建成后，解決了我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.64萬人的飲水困難。

“十五”期間，我縣各類水利工程最大限度地提供了各類用水，基本上滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求量，為全縣經(jīng)濟快速增長提供了有力的保障，促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

第七節(jié)面臨的背景和發(fā)展趨勢

黨中央和國務院把“三農(nóng)”工作擺到了一個前所未有的高度，被列為全部工作的重中之重，2004年和2005年連續(xù)兩年出臺了中央1號文件，體現(xiàn)了黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作的高度重視；同時國家已經(jīng)并將出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策。中央已經(jīng)明確指出，加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈；同時同志“兩個傾向”的重要判斷，對各有關部門提出了具體要求，體現(xiàn)了中央動員全國力量支援農(nóng)業(yè)的決心和魄力，這將開啟中國社會轉型新時代。這個新時代最主要的方針就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村；預示著當前和今后一個時期，政府將加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，把新增財政支出和固定資產(chǎn)投資切實向農(nóng)業(yè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。

水利是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要基礎產(chǎn)業(yè)，國家加大對農(nóng)村基礎產(chǎn)業(yè)的投入，也必將帶動對水利特別是對水源工程、病險水庫整治工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程、生態(tài)建設工程等重點水利工程的投入，水利建設將面臨前所未有的發(fā)展空間。同時黨中央、國務院十分重視解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全工作，水利部也把解決飲水問題作為水利工作的第一位任務。提高供水質(zhì)量，保證飲水安全，是當前水利發(fā)展面臨的一項緊迫而艱巨的任務和機遇。

第二章指導思想和總體目標

第一節(jié)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，將“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求與水利發(fā)展的實際相結合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害相結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，推進水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護，全面推進水利的發(fā)展和改革，提升水利服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)基本原則

一是堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的水利問題。從保障人民生命財產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，把最廣大人民的根本利益作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點、落腳點。

二是堅持人與自然相和諧的原則，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)揮水利對經(jīng)濟社會的基礎和支撐作用。

四是堅持因地制宜、實事求是、量力而行、突出重點的原則。水利發(fā)展要根據(jù)實際情況，因地制宜、實事求是地確定發(fā)展思路和目標，突出建設重點，穩(wěn)步推進。

五是堅持以改革促進發(fā)展的原則，通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強水利發(fā)展的動力。

六是堅持科學創(chuàng)新的原則，積極探索治水規(guī)律和治水方略。

第三節(jié)總體目標

本次規(guī)劃總體目標是提高城鄉(xiāng)供水能力、保證供水安全、增強基本農(nóng)田灌溉和防洪抗旱能力，到2010年全縣水利化程度達70%，城鄉(xiāng)供水保證率達95%；到2020年全縣水利化程度達80%，城鄉(xiāng)供水保證率達95%，走在全市水利化的前列。

按照“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅持興利與除害相結合，開發(fā)與保護并舉、開源與節(jié)流并重的方針，突出水資源供給、節(jié)約用水、水環(huán)境保護三個重點，加快以玉灘水庫擴建工程為主的水源工程建設、病險水庫整治、灌區(qū)節(jié)水改造、河道整治、水土流失治理和人飲安全工程建設，逐步建立起安全可靠的水資源供給與高效利用的保障體系，較為完善的防洪保安保障體系，有效的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境保護保障體系，初步形成水資源合理配置的格局，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置，高效利用和有效保護，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

在區(qū)域布局上，中部和南部地區(qū)以玉灘水庫擴建和瀨溪河流域水環(huán)境綜合整治為重點，東部地區(qū)以瓊江調(diào)水和淮遠河流域水環(huán)境綜合整治為重點，西部地區(qū)以病險水庫整治和灌區(qū)節(jié)水改造為重點，北部地區(qū)以生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)村人飲解困為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，大、中、小、微型工程相結合，新建與整治同步，增加水利工程的供水能力，緩解缺水矛盾，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求。

1、逐步建立起安全可靠的水資源供給與高效利用的保障體系，初步形成水資源合理配置的格局，確保全縣人民生活用水，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求，初步改善生態(tài)環(huán)境用水的情況。到2010年，規(guī)劃擴建大型水庫1處，新建調(diào)水工程1處，擴建?。ㄒ唬┬退畮?處，新、擴建小型水利工程1543處，新增灌面1萬畝，恢復改善灌面10.86萬畝，發(fā)展節(jié)水灌面7萬畝；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠9個，解決農(nóng)村人飲安全10萬人，讓農(nóng)村群眾吃上清潔衛(wèi)生的自來水。

到2020年，規(guī)劃擴建中型水庫2處，擴建?。ㄒ唬┬退畮?處，新、擴建小（二）型工程33處，新、擴建小型水利工程1588處，新增灌面1.5萬畝，恢復改善灌面13.5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌面12萬畝；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠11個，解決農(nóng)村人飲安全25.6萬人，農(nóng)村群眾飲水達到安全或基本安全。

2、初步建立起較為完善的防洪保安保障體系，在防洪工程措施和非工程措施上有明顯的加強，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的保障能力有較大提高。到2010年縣城、龍水鎮(zhèn)達到20年一遇，中敖鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、三驅鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)達到10年一遇洪水標準，調(diào)蓄洪峰的能力增強。規(guī)劃完成84座病險水庫的除險加固。到2020年其余涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10年一遇洪水標準。

3、初步建立起有效的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境保護保障體系；在加強水土保持預防監(jiān)督、治理水土流失，減輕水資源污染和改善生態(tài)環(huán)境上有明顯的改變。到2010年完成122.8km2水土流失治理，建立起水保預防監(jiān)督體系，有效遏制城鄉(xiāng)飲水水源污染和初步改善飲水質(zhì)量，完成瀨溪河流域水污染綜合治理。到2020年完成248.6km2水土流失治理任務，完成懷遠河流域水污染綜合治理。

第三章供需平衡分析

第一節(jié)需水預測

一、預測原則

需水預測的原則一是充分考慮科技進步對用水的影響，提高用水效率。二是適應城鄉(xiāng)一體化建設的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)生活用水需求。三是保障工業(yè)發(fā)展用水需求，協(xié)調(diào)各部門用水需要。需水預測方法主要是采用理論分析與歷史發(fā)展相結合，定量分析與定性分析相結合，統(tǒng)計分析與典型調(diào)查相結合的方法。

二、需水量

需水量由工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)三部份組成。經(jīng)預測，到2010年全縣總需水量P=75%為28846萬m3，P=95%為34169萬m3；到2020年全縣總需水量P=75%為31843萬m3，P=95%為36301萬m3。具體情況如下：

1、城鎮(zhèn)生活需水預測

全縣現(xiàn)有總人口92.48萬人，根據(jù)《**縣城鎮(zhèn)建設“十一五”規(guī)劃》，通過大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率每年提高2.1%和3‰的人口自然增長率，到2010年和2020年，城鎮(zhèn)化率分別達到38%、60%，城鎮(zhèn)人口分別達到28萬人和45萬人。

到2010年城鎮(zhèn)生活用水定額將增加到180升/人•日，公共用水定額增到100升/人•日，城鎮(zhèn)生活用水1840萬m3，公共用水1022萬m3；到2020年城鎮(zhèn)生活用水定額將增加到200升/人•日，公共用水定額增到130升/人•日，城鎮(zhèn)生活用水3285萬m3，公共用水2135萬m3。

2、工業(yè)需水預測

“十一五”期間，要立足工業(yè)強縣，依托比較優(yōu)勢，順應工業(yè)化規(guī)律，壯大重點產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)支撐，把我縣建成全市工業(yè)發(fā)展的重點縣和主城區(qū)工業(yè)“退二進三”的重要承接基地。到2010年全縣工業(yè)產(chǎn)值將達到86億元，到2020年達到186億元。

參照《**市西部供水規(guī)劃》和《瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》等資料成果，預測2010年工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值用水定額下降至40m3；到2020用水定額下降至35m3。規(guī)劃到2010年全縣工業(yè)需水3440萬m3，到2020年全縣工業(yè)需水6510萬m3。

3、農(nóng)田灌溉需水

2005年全縣有人均耕地面積0.8畝，按照《**市基本農(nóng)田灌溉保障體系規(guī)劃大綱》的要求，2010年全縣人均灌溉面積取0.7畝，預測2010年全縣有效灌面43萬畝；2020年全縣有效灌溉面積為38萬畝。

本次規(guī)劃采用《**縣水中長期供求計劃》灌溉定額P=75%為470m3/畝，灌溉需水20210萬m3，P=95%為591m3/畝，灌溉需水25413萬m3；到2020年灌溉定額P=75%為449m3/畝，灌溉需水17062萬m3，P=95%為561m3/畝，灌溉需水21318萬m3。

4、農(nóng)村生活需水

隨著城鎮(zhèn)建設規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村人口將大量減少，農(nóng)村生活用水逐漸減少。根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，預測到2010年農(nóng)村生活需水1576萬m3，到2020年農(nóng)村生活需水1890萬m3。

5、生態(tài)環(huán)境需水

根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，預測到2010年全縣生態(tài)環(huán)境需水P=75%為250萬m3，P=95%為300萬m3。到2020年全縣生態(tài)環(huán)境需水P=75%為350萬m3，P=95%為400萬m3。

6、其它用水量

根據(jù)《**縣水中長期供求計劃》，預測到2010年全縣其它用水P=75%為508萬m3，P=95%為578萬m3。到2020年全縣其它用水P=75%為611萬m3，P=95%為763萬m3。

第二節(jié)可供水量預測

一、預測原則

在流域規(guī)劃、**市西部供水**供水規(guī)劃中明確推薦的工程優(yōu)先；配套挖潛工程、除險加固工程優(yōu)先；利用當?shù)氐乇硭Y源的工程優(yōu)先；具有綜合利用的工程優(yōu)先。

二、預測方法

1、根據(jù)不同水平年所需灌面、經(jīng)濟指標，分析論證規(guī)劃的工程；然后本著工程難易，效益大小，擇優(yōu)選定興建的工程項目。2、大型蓄水工程和調(diào)水工程的可供水量按**市西部供水規(guī)劃的水量分配方案計算。3、小型水利工程可供水量按《**縣水中長期供求計劃報告》確定的可供水量。

三、可供水量

全縣水利工程現(xiàn)狀年實際可供水量P=75%為18580萬m3，P=95%為13360萬m3。通過對現(xiàn)有水利工程進行挖潛配套，同時新建水源工程、調(diào)水工程，到2010年新增可供水量P=75%為9419萬m3，P=95%為9479萬m3；全縣水利工程可供水總量P=75%為27999萬m3，P=95%為22839萬m3。詳見表3—1。

到2020年將在2010年可供水量基礎上新增可供水量P=75%為2792萬m3，P=95%為2109萬m3；全縣各類水利工程可供水總量P=75%為30791萬m3，P=95%為24948萬m3。詳見表3—1。

第三節(jié)供需平衡結果

到2010年，隨著玉灘水庫擴建，瓊江調(diào)水銅大引水工程，全縣病險水庫整治工程全部完成，全縣各類水利工程P=75%可供水量為27999萬m3，總需水量28846萬m3，缺水847萬m3，占總需水量的3%；P=95%可供水量為22839萬m3，總需水量34169萬m3，缺水11330萬m3，占總需水量的33.2%。

到2020年，隨著響水灘、勝天湖水庫擴建工程全部完成，其它蓄、引、提等綜合措施完善，全縣各類水利工程P=75%可供水量為30791萬m3，總需水量31843萬m3，缺水1052萬m3，占總需水量的3.3%；P=95%可供水量為24948萬m3，總需水量36301萬m3，缺水11353萬m3，占總需水量31.3%。

第四章發(fā)展任務

第一節(jié)水源工程

本次規(guī)劃的蓄水工程主要是利用地表水資源，攔截當?shù)氐乇韽搅?，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水需要；規(guī)劃的調(diào)水工程主要滿足工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水需要?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃水源工程1547處，工程總投資110124萬元，新增可供水量P=75%為7354萬m3，P=95%為7994萬m3；主要項目為玉灘水庫擴建工程，瓊江調(diào)水銅大引水工程，玉河、高洞子水庫擴建工程，整治山平塘1042口，整治石河堰324座，改造電力提灌站177處。

2011年至2020年規(guī)劃水源工程1627處，工程總投資49750萬元，新增可供水量P=75%為2792萬m3，P=95%為2109萬m3，主要項目為響水灘、勝天湖擴建工程，黃木溝水庫擴建工程，西北、東風、雞公巖水庫擴建工程，?。ǘ┬退畮煨?、擴建33處，新建山坪塘959處，擴建石河堰401處，新建電力提灌站228處。

一、水庫新、擴建工程

1、玉灘水庫擴建工程

玉灘水庫規(guī)劃擴建為大（二）型水庫，總庫容1.55億m3，擴建后灌面33.3萬畝，工程可供水量1.2億m3，**片區(qū)可供水量5000萬m3。工程投資8.65億元。工程計劃2006年動工修建。

2、擴建響水灘、勝天湖水庫為中型水庫

響水灘水庫規(guī)劃擴建為中型水庫，總庫容1600萬m3，配套干支渠39.5Km。工程投資1.12億元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時502萬m3，P＝95%時402萬m3。規(guī)劃在2020年前完成。

勝天湖水庫規(guī)劃擴建為中型水庫，總庫容1500萬m3，配套干支渠22.8Km。工程投資1.2億元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時478萬m3，P＝95%時382萬m3，規(guī)劃在2020年前完成。

3、?。ㄒ唬┬退畮鞌U建配套7座，新增可供水量P＝75%時876萬m3，P＝95%時336萬m3，其中：

（1）?。ǘ┬陀窈铀畮煲?guī)劃擴建為?。ㄒ唬┬退畮?，總庫容288.9萬m3，設計灌面4000畝。工程總投資1526萬元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時280萬m3，P＝95%時228萬m3。規(guī)劃在2010年前完成。

（2）小（二）型高洞子水庫規(guī)劃擴建為小（一）型水庫，總庫容185.1萬m3，設計灌面5200畝。工程總投資1431萬元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時144萬m3，P＝95%時66萬m3。規(guī)劃在2010年前完成。

（3）?。ǘ┬忘S木溝水庫規(guī)劃擴建為?。ㄒ唬┬退畮欤値烊?09萬m3，設計灌面3100畝。工程總投資812萬元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時53萬m3，P＝95%時42萬m3。規(guī)劃在2020年前完成。

（4）擴建?。ㄒ唬┬蜄|風水庫、西北水庫、雞公巖水庫、豹子塘水庫，使東風水庫總庫容達286萬m3；西北水庫總庫容達461萬m3；雞公巖水庫總庫容達307萬m3；使豹子塘水庫總庫容達521萬m3。工程投資3454萬元。工程建成后，新增可供水量P＝75%時323萬m3，P＝95%時199萬m3。規(guī)劃在2020年前完成。

（5）?。ǘ┬退畮鞌U建19處。即大埝溝水庫、官石水庫、壇子凼水庫、松嶺水庫、雙河水庫、羊兒溝水庫、申家溝水庫、兩岔河水庫、太平水庫、白鶴水庫、紅林水庫、通天河水庫、金竹水庫、勝利水庫、三岔溝水庫、瓦廠溝水庫、騎龍水庫、響水塘水庫、螺絲石水庫。工程投資9446萬元。工程完工后，新增可供水量P=75%時355萬m3，P=95%時263萬m3。規(guī)劃在2020年前完成。

4、小（二）型水庫新建14處。即新橋水庫、龍家溝水庫、龍井水庫、旦家溝水庫、清源水庫、豐城寺水庫、高家橋水庫、高豐水庫、毛草溝水庫、自生橋水庫、朝陽水庫、青坪山水庫、峰子巖水庫、涼廳橋水庫。工程投資2712萬元。工程完工后，新增可供水量P=75%時221萬m3，P＝95%時148萬m3。規(guī)劃在2020年前完成。

二、新建瓊江調(diào)水銅大引水工程

該工程從銅梁縣安居鎮(zhèn)上游的瓊江河取水，分三級提水到**縣化龍水庫，管道全長86.14公里，年提水能力3679.2萬m3，估算工程投資**部份1.65億元。工程完工后，P=75%時可調(diào)水量1930萬m3，P＝95%時可調(diào)水量2700萬m3。工程計劃于2006年動工修建，計劃三年建成。

三、新建山坪塘959處，蓄水量480萬m3，新增可供水量P＝75%時329萬m3，P＝95%時214萬m3，工程投資2375萬元，規(guī)劃在2020年前完成。整治山平塘1042口，總水量2180萬m3，改善灌面4.56萬畝，工程投資1745萬元，規(guī)劃在2010年前完成。

四、擴建石河堰401處，新增容積988萬m3，新增可供水量P＝75%時162萬m3，P＝95%時90萬m3，工程投資1348萬元，規(guī)劃在2020年前完成。整治石河堰324座，總蓄水793萬m3，恢復改善灌面1.6萬畝，工程投資1278萬元，規(guī)劃在2010年前完成。

五、新建電力提灌站228處，裝機16343kw，年提水能力369萬m3，工程投資6403萬元，規(guī)劃在2020年前完成。改造電力提灌站177處，總裝機容量9146kw，恢復改善灌面7.81萬畝，工程投資2575萬元，規(guī)劃在2010年前完成。

第二節(jié)病險水庫整治工程

根據(jù)水庫大壩安全鑒定，全縣水庫三類壩有84座，其中中型2座，?。ㄒ唬┬?4座，?。ǘ┬?8座。按照市里的要求，結合我縣病險水庫的實際情況，規(guī)劃在“十一五”期間完成35座水庫病險整治，其中上游、龍水湖、響水灘、白云、躍進、東風、十里溝，新勝等8座水庫已列入中央補助計劃并已下達除險加固計劃。工程投資9678萬元。工程完工后，恢復P=75%可供水量1665萬m3，P=95%可供水量1198萬m3。

2011年至2020年期間完成49座水庫病險整治，工程投資4843萬元。工程完工后，恢復P=75%可供水量400萬m3，P=95%可供水量287萬m3。

第三節(jié)河道防洪工程

一、河堤護岸工程

根據(jù)我縣河道特點和城鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，全縣沿河場鎮(zhèn)防洪工程主要采取修筑護岸工程的整治方式，通過整治，擴寬行洪斷面，減少沿河兩岸場鎮(zhèn)的洪災損失?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃在珠溪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)等6鎮(zhèn)修建護岸31.03公里，工程投資15234萬元。2011年至2020年規(guī)劃在回龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)修建護岸6.05公里，工程投資2510萬元。工程建成后，可以保護沿河的寶頂鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面積3.81平方公里，居民3.54萬人，新增建設用地1345畝，減災效益達12835萬元。

二、河道整治工程

根據(jù)《防洪標準》（GB50201—94）3.0.1的有關規(guī)定，確定主河道防洪標準為10年一遇。為確保行洪斷面，減少洪災損失，規(guī)劃完成全縣整治河道長29.14公里，工程投資3136萬元。其中“十一五”期間完成珠溪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)6處，整治河道24.02公里，工程投資2800萬元。2011年—2020年完成回龍鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)4處，整治河道5.12公里，工程投資336萬元。工程完工后，可有效擴大河道行洪斷面，降低洪水位，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四節(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

一、瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

瀨溪河灌區(qū)**灌片內(nèi)設計干渠長290km，實際完成170km，設計支渠長110km，實際完成109km。規(guī)劃“十一五”期間實施續(xù)建配套渠道總長98km，改造渠系建筑物18處，新增分水閘22處和提水泵站4座，工程總投資10075萬元。2011年至2020年實施續(xù)建配套渠道總長302km，改造渠系建筑物25處，新增分水閘35處，新建提水泵站8座，工程總投資18712萬元。

工程完成后，渠道水利用系數(shù)從目前的0.46提高到0.65，灌區(qū)的保灌面積將增加到26.98萬畝，恢復改善灌面2.74萬畝。

二、窟窿河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

窟窿河灌區(qū)內(nèi)設計干渠長88.7km，實際完成77.4km，設計支渠長33.8km，實際完成31.7km。本次規(guī)劃防滲改造渠道總長109.1km，改造渠系建筑物23處，新增分水閘36處和提水泵站8座。工程總投資2421萬元。

工程完成后，渠道水利用系數(shù)從目前的0.45提高到0.65，保灌面積達3.75萬畝，改善灌面0.74萬畝。規(guī)劃在2020年前完成。

三、小型灌區(qū)

規(guī)劃對全縣?。ǘ┬退畮烨肋M行防滲，總長42.2公里，恢復改善灌面6.98萬畝，工程投資3050萬元。規(guī)劃在2020年前完成。

第五節(jié)農(nóng)村飲水安全工程

據(jù)調(diào)查，全縣有35.6萬人（**縣城除外）飲水不安全，迫切需要解決。根據(jù)農(nóng)村自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，規(guī)劃采取以下工程措施解決農(nóng)村飲水安全：在距縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點，依托已有自來水廠擴建、改建，輻射延伸供水管線發(fā)展自來水。具備集中供水條件，但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方，宜新建、改建自來水設施。對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，通過改擴建增加水處理設施。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，建設集中供水工程；在農(nóng)民居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建設分散式供水工程。

規(guī)劃到2010年使全縣無法得到或負擔不起安全用水的農(nóng)村居民比例降低三分之一，即解決飲水不安全人口10萬人，工程投資3850萬元。到2020年使農(nóng)村居民飲水達到安全或基本安全，即解決飲水不安全人口25.6萬人，工程投資6740萬元。

第六節(jié)城市供排水工程

一、**縣城供水工程

規(guī)劃“十一五”期間從上游、化龍水庫鋪設管道長30公里到縣自來水公司高位水池，實現(xiàn)2水庫向縣城直接供水；同時對清明橋水廠進行擴建，使縣水廠日供水能力達到5萬噸。工程投資4830萬元。

2011年至2020年期間，在玉灘水庫擴建后，規(guī)劃在寶興鎮(zhèn)趙家橋處修建1座中型提水工程，沿南珠公路提水至縣城，輸水管線長15公里；同時在南山新建1座水廠，日供水能力5萬噸，并對縣城管網(wǎng)改造22.7km。為2020年實現(xiàn)**縣城“龍崗—棠香—龍水”組團模式，規(guī)劃沿大郵路鋪設管道連接縣城南北管網(wǎng)，管線長約8km，整個縣城的供水規(guī)模將到達15萬噸/d。工程投資4932萬元。

二、郵亭供排水工程

“十一五”期間規(guī)劃把新勝、高洞子、十里溝和紅旗水庫等4個水庫用管網(wǎng)連接，集中供郵亭工業(yè)用水和生活用水。主要建設內(nèi)容有高洞子水庫擴建工程，新建新勝水庫補水工程，改造新勝水庫取水泵站，3萬噸水廠擴建工程，新建萬噸污水處理廠等。規(guī)劃工程總投資8809萬元，其中：“十一五”期間工程投資6721萬元，2011—2020年工程投資2088萬元。

三、場鎮(zhèn)自來水站改擴建工程

為了建成水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、普及率高的現(xiàn)代綜合供水體系，規(guī)劃對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)外）自來水廠進行改擴（新）建，年供水量2775萬m3，工程投資7200萬元，其中：

“十一五”期間規(guī)劃新建智鳳水廠日供水0.2萬噸，玉龍水廠日供水0.5萬噸，寶頂水廠日供水0.3萬噸，回龍水廠日供水0.3萬噸；擴建三驅水廠日供水1萬噸，中敖水廠日供水0.5萬噸，古龍水廠日供水0.1萬噸，金山、高坪水廠日供水500噸。工程總投資2840萬元。工程建成后，年供水量1095萬立方米，可解決中敖、三驅等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.5萬人的飲水問題。

2011—2020年期間規(guī)劃新建石馬水廠日供水0.5萬噸，拾萬水廠日供水0.2萬噸，高升水廠日供水0.2萬噸，鐵山水廠日供水0.3萬噸；擴建珠溪水廠日供水1萬噸，萬古水廠日供水2萬噸，雍溪水廠日供水0.2萬噸，國梁、龍石、寶興、季家水廠日供水500噸。工程總投資4360萬元。工程建成后，年供水量1680萬m3，可解決石馬、拾萬等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人的飲水問題。

四、污水處理回用工程

“十一五”期間規(guī)劃在縣城、中敖、龍水、智鳳、珠溪等城鎮(zhèn)修建5處污水處理廠；日處理能力達到7.5萬噸，其中縣城3萬噸、中敖鎮(zhèn)0.5萬噸、龍水鎮(zhèn)3萬噸、智鳳鎮(zhèn)0.2萬噸、珠溪鎮(zhèn)0.8萬噸，污水處理率達到90%，工程總投資43875萬元。

2011年至2020年規(guī)劃在縣城、龍水、石馬、寶頂、鐵山、三驅、萬古、雍溪、玉龍、拾萬等鎮(zhèn)修建10處污水處理廠，日處理能力達到9.6萬噸，其中縣城3萬噸、龍水3萬噸、石馬0.3萬噸、寶頂0.2萬噸、鐵山鎮(zhèn)0.2萬噸、三驅0.8萬噸、萬古1.5萬噸、雍溪0.2萬噸、玉龍0.2萬噸、拾萬0.2萬噸;同時在季家、高升、寶興、金山、回龍、高坪、古龍、國梁、龍石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理池9座，使污水處理率達到90%，工程總投資43480萬元。

這些污水處理廠建成后，將大大地削減排入瀨溪河和懷遠河的污染物，減輕河流水體水質(zhì)的污染。污水處理后，可用于農(nóng)田灌溉和工業(yè)企業(yè)用水，社會效益十分顯著。

第七節(jié)水土保持工程

一、水土流失治理總體布局

根據(jù)我縣重點區(qū)域水土流失狀況，結合縣城經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定水土保持生態(tài)環(huán)境保護體系建設的總體布局為：

1、對資源開發(fā)和基本建設規(guī)模較大，破壞地貌植被，已造成嚴重水土流失的縣城周邊5平方公里范圍和成渝高速公路縣境內(nèi)段等10條公路兩側各300米的范圍等重點區(qū)域，列為重點監(jiān)督區(qū)。同時，采取以林草措施為主，工程措施為輔的方式，不放松水土流失嚴重區(qū)的治理和縣城的南北山、寶頂山和石門山等石刻風景區(qū)的預防保護工作。

2、對水土流失較重的玉灘水庫、上游水庫、化龍水庫和龍水湖水庫的流域范圍，列為重點治理區(qū)。規(guī)劃以坡改梯、經(jīng)果林為重點，配置工程措施、植物措施和保土耕作措施，實施以小流域為單元的山、水、田、林、路綜合治理開發(fā)。同時加強龍水湖風景區(qū)和玉龍山森林公園的預防保護，防止人為水土流失。

二、水土保持措施

1、治理措施規(guī)劃

規(guī)劃“十一五”期間全縣治理水土流失面積122.8km2，主要治理措施為坡改梯259hm2，經(jīng)濟林364hm2，果木林527hm2，水保林542hm2，種草60hm2，封禁治理2808hm2。工程投資4782萬元。

2011年至2020年全縣治理水土流失面積248.6km2，主要治理措施為坡改梯990hm2，經(jīng)濟林777hm2，果木林639hm2，水保林1004hm2，種草48hm2，封禁治理5698hm2。工程21528萬元。

2、監(jiān)測規(guī)劃

根據(jù)**縣的實際，規(guī)劃水土保持縣級監(jiān)測站1個，水土保持監(jiān)測站（點）9個，在2010年前全部建設并投入試運行。

第八節(jié)水資源保護工程

一、水資源保護

水資源保護是一項綜合性的環(huán)境保護工作，全縣水資源保護要以水資源涵養(yǎng)和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以水利基礎設施建設為保障，以植被保護為重點，最終改善水體的水質(zhì)。

1、水源頭的保護

規(guī)劃“十一五”期間在化龍、上游、龍水湖3座水庫進行植被建設83.34平方公里，修建攔渣壩15座，庫內(nèi)清淤106萬m3，工程投資6890萬元。2011年至2020年規(guī)劃在擔負城鎮(zhèn)供水的小型水庫進行植被建設39.8平方公里，修建攔渣壩17座，庫內(nèi)清淤63.6萬m3，工程投資3399萬元。

2、河流水源地的保護

為了加強河流供水水源地的保護，規(guī)劃在2010年前在縣城、中敖、龍水3個城鎮(zhèn)完成河道疏浚16.5公里，植被建設33平方公里，修建攔渣壩5座，工程投資2908萬元。2011年至2020年規(guī)劃在縣城、龍水、珠溪、三驅、萬古、雍溪6個城鎮(zhèn)完成河道疏浚20公里，植被建設38平方公里，修建攔渣壩7座，工程總投資3536萬元。

二、水資源保護監(jiān)督

全縣水資源保護監(jiān)督主要是對河流和供水水源進行水質(zhì)監(jiān)測，年投資36.54萬元，“十一五”期間投資183萬元，2011年至2020年投資365萬元。

第九節(jié)節(jié)水工程

節(jié)水型社會建設是貫徹中央“以人為本”科學發(fā)展觀的具體措施，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的主要手段，是建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好”和諧社會的主要內(nèi)容，是水資源自然規(guī)律經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。節(jié)約用水是我國的一項基本國策。節(jié)水不僅可以起到提高水資源效率的作用，而且可以減少水污染的作用。

一、把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。重點做好現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造；同時積極推廣先進實用的綜合節(jié)水灌溉技術，改原有的深水漫灌為淺水濕潤灌溉，大力推行成片“淺、濕、曬”、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃實施節(jié)水面積6.57萬畝，其中噴灌面積0.77萬畝，管道輸水5.8萬畝，年可節(jié)水802萬m3，工程投資2761萬元。2011年至2020年，規(guī)劃實施節(jié)水面積12.43萬畝，其中噴灌面積1.2萬畝，管道輸水11.23萬畝，年可節(jié)水1410萬m3，工程投資4829萬元。

二、工業(yè)節(jié)水的重點是結合技術改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代提高節(jié)水水平?？h水行政主管部門要擬定行業(yè)用水定額、節(jié)水標準，對企業(yè)節(jié)水實行目標管理。對新工業(yè)項目要嚴格水資源論證和取水認可審批，堅持現(xiàn)有企業(yè)進行節(jié)水改造，采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，大力開發(fā)和推廣節(jié)水技術。規(guī)劃“十一五”期間投資2115萬元，年可節(jié)水328萬m3；2011年至2020年投資5312萬元，年可節(jié)水779萬m3。

三、積極推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作。要著力推廣安裝使用節(jié)水器具；對城市供水企業(yè)提出要求，減少供水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏；要將污水處理回用作為解決城市水資源短缺的重要措施，實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變。

第十節(jié)農(nóng)機化發(fā)展

一、發(fā)展戰(zhàn)略目標

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)機化基礎，適宜機具的發(fā)展條件，以農(nóng)機推廣工作為重點，以大郵路、大銅路農(nóng)機綜合示范鎮(zhèn)建設為龍頭，大力培育農(nóng)機專業(yè)戶，充分發(fā)揮示范帶動作用，“十一五”期間全縣機耕面積達到12萬畝，機收面積達到6萬畝；到2020年全縣機耕面積達到48萬畝，機收面積達到12萬畝，從而促進我縣農(nóng)機化工作整體推進、迅速發(fā)展。

二、農(nóng)機化綜合示范工程

規(guī)劃“十一五”期間在雍溪鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、龍崗、棠香街道辦事處建成糧油、蔬菜、經(jīng)果類等多種形式的農(nóng)機新機具新技術的示范推廣基地，工程投資1200萬元，使四鎮(zhèn)的機耕水平達到耕地面積的66%，機收達到稻麥種植面積的20%。到2020年前在萬古、石馬、三驅等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行機耕機收，工程投資6200萬元，全縣綜合農(nóng)機化水平達到30%。

第十一節(jié)工程投資及效益分析

一、工程投資

1、估算依據(jù)

投資估算以重機水（1990）水基發(fā)第27號、（1992）水基發(fā)第47號、（1995）水基發(fā)第13號、21號為依據(jù)，估算定額采用1998年水利部頒發(fā)的《水利水電建筑概算定額》和1994年水利部頒發(fā)的《水利水電建筑工程補充預算定額》，機電設備系統(tǒng)按水電物資部門售價計算。此外，有設計資料的按設計概算計算，列入**市西部供水規(guī)劃的項目按西部供水規(guī)劃概算;沒有資料的借用有關工程資料按上述文件用類比法推算。

2、工程投資

本次規(guī)劃工程總投資506612萬元，其中水源工程159874萬元，病險水庫整治工程14521萬元，河道防洪工程20880萬元，灌區(qū)改造工程34258萬元，農(nóng)村飲水工程10590萬元，城市供排水工程113126萬元，水土保持工程26310萬元，水資源保護工程104636萬元，節(jié)水工程15017萬元和農(nóng)機化發(fā)展7400萬元。其分期實施投資情況為“十一五”期間工程投資274741萬元，2011年—2020年工程投資231871萬元。詳見工程投資概算表。

二、效益分析

本次規(guī)劃全部實施后，全縣將有大（二）型水庫1座，中型水庫5座，中型引水渠埝1處，小型水庫61座，可聯(lián)網(wǎng)運行，蓄、引、提總水量達2.52億m3，有效灌面占全縣耕地面積的80%以上，全縣的水資源供需狀況將大大改觀；隨著病險水庫整治和河道防洪工程的完工，全縣防汛形勢大大緩解；隨著水土流失的治理，全縣水環(huán)境將得到大大改善。

1、經(jīng)濟效益

“十一五”期間，隨著水利工程的新建和完善，可增加蓄、引、提水量9419萬m3，新增有效灌面1萬畝，改善灌面10.86萬畝；每年可增產(chǎn)糧食1236萬公斤；以30%的水利分攤系數(shù)計算，每年灌溉增產(chǎn)分攤效益可達594萬元。隨著城鎮(zhèn)防洪工程的興建，提高了城鎮(zhèn)防洪標準，防洪保護面積3.25平方公里，農(nóng)田1246畝，企事業(yè)單位126個，減災效益4300萬元。全縣病險水庫除險加固后，可恢復蓄水2065萬m3，緩解洪水對下游廣大群眾的生命安全及公路和耕地的威脅。

到2020年將增加蓄、引、提水量2792萬m3，新增有效灌面1.5萬畝，改善灌面13.5萬畝，每年可增產(chǎn)糧食1575萬公斤；以30%的水利分攤系數(shù)計算，每年灌溉增產(chǎn)分攤效益達756萬元。隨著全縣河道治理和城鎮(zhèn)防洪工程的全部完工，防洪保護面積4.09km2，農(nóng)田8018畝，企事業(yè)單位84個，減災效益8500萬元。

2、生態(tài)效益

“十一五”期間，全縣通過工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施，使122.8km2內(nèi)的水土流失得到初步治理。水土流失治理區(qū)的森林覆蓋率增加25%，每年減少土壤浸蝕量8.5萬噸，林草覆蓋率達到29%，增加農(nóng)民人均收入300元，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等到明顯改善。

到2020年全縣累計初步治理水土流失面積248.6km2，占水土流失面積的70%，生態(tài)環(huán)境大大改善，局部地區(qū)形成良性發(fā)展的趨勢。同時隨著龍崗、龍水污水處理廠的興建和嚴重污染環(huán)境的企業(yè)的“關、停、遷”，將使水環(huán)境質(zhì)量得到大大的改善。

3、社會效益

隨著骨干水源工程的興建、病險水庫的除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、飲水安全工程的實施、水土流失的治理和進行水資源的保護，到2020年我縣將基本實現(xiàn)水利化；同時水資源的合理開發(fā)、利用，必將促進我縣國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。

第五章實施保障措施

第一節(jié)組織領導

為了保障本次規(guī)劃的水利工程順利實施，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級將規(guī)劃納入政府目標管理，逐級落實行政首長負責制。縣上成立“**縣水資源開發(fā)與利用規(guī)劃實施領導小組”，由縣領導任組長，計劃、財政、國土、水利、環(huán)保等有關部門領導為成員，負責規(guī)劃的領導和協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，由水務局主要領導任辦公室主任，具體負責編制規(guī)劃和年度計劃、審批項目、督促檢查項目的實施和管理，以保證規(guī)劃項目的順利實施。在規(guī)劃實施過程上，要堅持在政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)好部門關系，做到各負其職，密切配合，相互支持，以保證規(guī)劃的順利實施。

第二節(jié)項目和資金管理

本次規(guī)劃工程總投資506612萬元，資金來源為申請中央及**市支持352265萬元，世界銀行貸款9762萬元，地方籌措144585萬元。中央和市級財政籌資主要用于骨干水利工程和以公益性為主的工程；世界銀行貸款主要用于城市供水工程。地方自籌部分用于大中型工程配套和小型工程，我縣主要籌資渠道有：第一，地方財政加大預算內(nèi)資金對水利建設的投入；第二，建立水利建設基金，開征堤防維護費、灌溉面積補償費、水源建設費；第三，各級政府對現(xiàn)有小型水利設施進行拍賣籌資；第四，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則調(diào)動受益對象的積極性，鼓勵廣大群眾投勞投資興修水利；第五，部分項目實行業(yè)主制，招商引資，由業(yè)主籌資。

“十一五”期間工程總投資274741萬元，投資強度為54948萬元/年，由于玉灘水庫擴建、瓊江調(diào)水銅大引水、病險水庫除險加固等骨干水利工程投資較大，但主要是以國家投入為主；2011年—2020年規(guī)劃工程總投資231871萬元，投資強度23187萬元/年?！笆晃濉逼陂g我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，2011—2020年地區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅達到10%以上，在中央和市里加大投入的同時，我縣國民經(jīng)濟的發(fā)展對水利的投入是有保障的。

第三節(jié)規(guī)劃的管理

一、規(guī)劃的前期管理

按照“十一五”規(guī)劃總體目標和基本建設程序，要積極做好玉灘水庫擴建工程、瓊江調(diào)水銅大引水工程、病險水庫除險加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點項目的前期準備工作，建立完善這些項目的儲備、信息管理系統(tǒng)；對其他項目要在規(guī)劃基礎上，加強勘測設計，搞好論證，提出建設方案，保證工程建設的可靠性、科學性和經(jīng)濟合理性。在國家計劃下達后，嚴格按照項目可研報告安排計劃，確保規(guī)劃得到全面實施。

二、規(guī)劃的建設管理

為了加大本次規(guī)劃項目建設管理力度，按照國家計委計建設〔1996〕673號和水利部水建〔1995〕129號文件的規(guī)定，本次規(guī)劃項目建設將嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、項目監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量，保證項目順利完成。

三、規(guī)劃的運行管理

水利工程是一項社會福利性的公益事業(yè)，要保證水利工程能正常發(fā)揮效益，必須抓住關鍵，把管理放在首位。

1、加強水資源開發(fā)利用管理

切實履行法律賦予水行政主管部門對水資源管理的職能，充實加強管理機構，加大水資源管理的力度，進一步完善對水資源管理的措施和制度，定期編制和修定水資源供需計劃和開發(fā)利用規(guī)劃，審核并合理劃撥水資源的使用權。

2、加強用水管理

全面實施取水許可制度，認真貫徹執(zhí)行取水申請、審批、發(fā)證、定期檢查放水設施，核實水量，搞好取水許可證的年審，建立健全用水統(tǒng)計和用水上報、審批制度，并組織實施與監(jiān)督。

3、加強水資源保護

縣級地方人民政府要根據(jù)批準的江河流域水資源保護規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水資源保護規(guī)劃，納入本級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃，認真組織實施。要求所有建設項目都要符合水資源保護規(guī)劃以采取有效措施合理利用和保護水資源。

4、加強水行政執(zhí)法

在法規(guī)方面要根據(jù)《**市水資源管理條例》、市政府158號令，組織制定《**縣取水許可制度實施細則》、《**縣水資源費征收管理辦法》、《**縣節(jié)約用水管理辦法》和《**縣小流域管理條例》等法規(guī)。

在政策方面應制訂有利于節(jié)約用水、水資源利用、污水處理及其回用等方面的政策。當前需要確定的主要政策包括：（1）全面征收水資源費。（2）建立節(jié)約用水的獎懲制度。（3）要嚴格控制開采地下水，遏制超采勢頭。

5、水利管理體制及水價改革

2004年11月，縣政府以足府發(fā)〔2004〕69號文同意實施**縣水利工程管理體制改革實施方案，上游、化龍、躍進、響水灘水庫由縣水務局直接管理，定性為準公益性事業(yè)單位，目前縣編委已核定編制；其余小型水庫按渝府發(fā)〔2001〕33號文和足府發(fā)〔2001〕186號文件規(guī)范管理；山坪塘、石河堰等小微型水利工程委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，可由受益戶協(xié)商，組建工程供水協(xié)會進行管理，充分調(diào)動農(nóng)民參與建設和管理的積極性。

按照1985年國務院的《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、市政府渝府發(fā)〔2002〕17號文和市物價局、市水利局渝價〔2004〕278號文件要求，現(xiàn)在全縣水庫正在進行水價改革，擬實行“兩部制水價”。農(nóng)業(yè)灌溉水費按補償成本、費用的原則核定，不計稅金、利潤；工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水水費按成本加微利收取。經(jīng)測算，農(nóng)業(yè)灌溉水費為13.5元/畝，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水水費為0.78元/立方米；同時要加大水費征收力度，確保全縣水利工程的正常運行。