導(dǎo)語：縣文化事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國、自治區(qū)、自治州、我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，確定我縣“*”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，更加自覺地推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有深遠(yuǎn)的意義。

一、“*”期間文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“*”期間，在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文化戰(zhàn)線上的各族工作者，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。堅(jiān)持文化工作重在建設(shè)、重在開拓創(chuàng)新，經(jīng)過不懈的努力奮斗，立足*實(shí)際，抓特色、抓優(yōu)勢、抓規(guī)劃、抓創(chuàng)作，重點(diǎn)突破，全面發(fā)展，取得了可喜成績。

1、實(shí)施精品創(chuàng)作，繁榮文藝舞臺(tái)。

近年來，我縣專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體。通過實(shí)施藝術(shù)“精品創(chuàng)作”，涌現(xiàn)了一批突出時(shí)代主旋律、形式多樣、具有民族風(fēng)情和地域特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，如《民族團(tuán)結(jié)之花》、《白杏之鄉(xiāng)的歡樂》、《金色胡楊》、《石油姑娘》等歌舞，展現(xiàn)了神奇、美麗的*風(fēng)光及地域特色，受到人民群眾的好評(píng)。*年6月21日—23日，成功參加了“美麗的巴音郭楞”為主題的自治州50年大慶文藝晚會(huì)，我縣四個(gè)節(jié)目分獲特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。這兩臺(tái)晚會(huì)也在中央電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)等多家媒體轉(zhuǎn)播和報(bào)道。

2、基層文化建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾文化日趨活躍。

基層文化重點(diǎn)加強(qiáng)了基層陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的“四基”建設(shè)。同時(shí)，開展了建設(shè)“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”和實(shí)施“知識(shí)工程”三大重點(diǎn)工程。*年6月我縣被自治區(qū)命名為“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”。

*文化中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等一批標(biāo)志建筑，成為城市一道亮麗風(fēng)景。具備較高標(biāo)準(zhǔn)的文化館、圖書館、文化站已落成。在“2131”工程和“西新工程”的推動(dòng)下，恢復(fù)和新建立了農(nóng)村電影隊(duì)。利用自籌資金，建起了文化廣場，開展了豐富多彩的廣場文化活動(dòng)。隨著人們生活水平的提高，群眾文化活動(dòng)正在蓬勃健康地發(fā)展。

3、文化市場得到健康有序發(fā)展

全縣共有文化市場管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，稽查人員3名，兼職人員2名。全縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營單位190家。其中歌舞娛樂場所20個(gè)，書刊音像制品經(jīng)營單位35個(gè)，打字、復(fù)印、印刷單位55個(gè)，臺(tái)球室10個(gè)，錄相廳、棋牌室、電子游戲35個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所20個(gè)，工藝美術(shù)裝璜店15個(gè)。文化市場管理部門在積極引導(dǎo)、扶持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序，相繼開展了一系列的專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊了銷售傳播淫穢等反動(dòng)非法音像圖書制品，整治未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和清除網(wǎng)上不良信息等群眾反映的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真貫徹“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，促進(jìn)了我縣文化市場健康、有序發(fā)展。

4、文物保護(hù)工作取得新進(jìn)展

我縣有自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)30處，拉依蘇烽燧、芒達(dá)墩古墓、闊納協(xié)海爾故城遺址等一批重點(diǎn)保護(hù)單位得到了有效的維修和加固。阿孜甘墓地等考古發(fā)掘，分別出土了一大批非常珍貴的文物。我縣各級(jí)各類文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè)，得到進(jìn)一步落實(shí)，100%的文物保護(hù)單位辦理了土地證，并設(shè)有文物保護(hù)標(biāo)志。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)已基本建立。

存在的主要問題：

1、對(duì)文化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足

我縣文化事業(yè)預(yù)算支出每年占財(cái)政支出的比例低，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)。列為“九五”和“十五”規(guī)劃的*縣博物館、體育中心、影劇院至今未實(shí)施，較疆內(nèi)其它地區(qū)比為弱勢。各級(jí)各類文化單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支極為緊張。我縣縣級(jí)文化館、圖書館和鄉(xiāng)級(jí)文化站沒有正常經(jīng)費(fèi)來源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，二分之一的鄉(xiāng)文化站，三分之一的村文化室，只有幾間房子和簡陋的活動(dòng)設(shè)施，書架上擺放的還是十幾年前，甚至于還有“”期間的書籍。

2、政策落實(shí)不夠到位

國務(wù)院于1996年出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國發(fā)[1996]37號(hào)）文，明確指出開征“文化建設(shè)費(fèi)”，并規(guī)定“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算管理。由于多方面原因，中央扶持文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，一直未能得到較好地落實(shí)。如：增加文化投入、配備交通工具，解決公共圖書館購書費(fèi)；成立“2131工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，為農(nóng)村電影放映提供配套資金的政策；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和文化事業(yè)單位創(chuàng)收減免稅政策等落實(shí)不夠。

3、文物保護(hù)工作形勢不容樂觀

我縣文物保護(hù)單位分散，點(diǎn)多面廣，大多地處氣候惡劣的環(huán)境中，對(duì)保護(hù)和管理工作帶來極大的難度。由于文物保護(hù)資金不足，無交通工具，專業(yè)人才缺乏等原因，使一些具有歷史價(jià)值的文物受到自然侵蝕和人為的破壞，造成了難以估量的損失。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論為指導(dǎo)，以同志“三個(gè)代表”的重要思想總攬全縣文化工作全局，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和精神文明建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把繁榮文藝創(chuàng)作、多出優(yōu)秀作品作為中心任務(wù),加快文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化市場健康有序發(fā)展，不斷提高全縣人民文化生活質(zhì)量,為全縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）目標(biāo)：

1、基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化藝術(shù)自身規(guī)律的、比較完善、充滿活力的文化事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，初步完成文化事業(yè)單位的體制改革；

2、文化事業(yè)資金投入渠道基本實(shí)現(xiàn)法制化、穩(wěn)定化，全縣文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件有較大改善；

3、使三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)填平補(bǔ)齊，公共圖書館和社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)信息化、資源工程初見成效；

4、完成縣博物館和影劇院的基礎(chǔ)建設(shè)；

5、2008年以前，完成文化館和圖書館建設(shè)項(xiàng)目，并配套和完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。用好國家配套的基層文化設(shè)施建設(shè)資金，建成4個(gè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化站，力爭“*”期間使全縣100%的鄉(xiāng)級(jí)文化站達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

6、2007年以前，成立*文化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，加大我縣文化藝術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和我縣民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，制定完善一整套適應(yīng)我縣文化藝術(shù)創(chuàng)作和民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)的辦法、措施；

7、實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程和“西新工程”計(jì)劃；

8、文化產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模；

9、文化事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）文化藝術(shù)事業(yè)

1、做好縣藝術(shù)表演團(tuán)體的改制工作，配好配強(qiáng)專業(yè)演出隊(duì)伍，對(duì)改制后的藝術(shù)表演團(tuán)體給予政策和經(jīng)費(fèi)扶持。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)藝術(shù)團(tuán)體走向市場，逐步成為藝術(shù)市場競爭主體。形成國家、團(tuán)體、演職員之間利益關(guān)系明確的藝術(shù)生產(chǎn)和市場營銷新機(jī)制。運(yùn)用政策調(diào)控，倡導(dǎo)和扶持非國有的多種所有制的民間職業(yè)藝術(shù)團(tuán)體和業(yè)余文藝團(tuán)體。

3、成立文化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施《*文化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》、《*文化藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)辦法》、《*文化藝術(shù)創(chuàng)作人員深入生活管理暫行辦法》。鼓勵(lì)藝術(shù)表現(xiàn)形式創(chuàng)新，實(shí)施“精品戰(zhàn)略”，提高文藝創(chuàng)作水平，促進(jìn)各種藝術(shù)門類的繁榮。“*”期間全縣產(chǎn)生1一2個(gè)舞臺(tái)藝術(shù)精品；辦好各種藝術(shù)展覽，每年推出一批美術(shù)、攝影精品。

4、實(shí)施藝術(shù)人才工程，加強(qiáng)戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)等人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)、編、導(dǎo)尖子人才。大膽探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的藝術(shù)人才管理制度，建立藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，推動(dòng)藝術(shù)工作者自由職業(yè)化的進(jìn)程。

5、積極探索政府與社會(huì)力量合作舉辦重要藝術(shù)活動(dòng)的新路子，辦好具有我縣民族和地域特色的、示范性的藝術(shù)活動(dòng)。

（二）社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)任務(wù)

1、社會(huì)文化基礎(chǔ)性任務(wù)

（1）加強(qiáng)黨政指導(dǎo)、部門協(xié)作和地方配合，繼續(xù)做好自治區(qū)共建“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、實(shí)施“少兒文藝雪蓮花計(jì)劃”三項(xiàng)社會(huì)文化建設(shè)重點(diǎn)工程。積極發(fā)展少兒文化事業(yè)，著重解決農(nóng)村兒童文化生活貧乏的問題；鼓勵(lì)興辦適合農(nóng)村兒童需要的兒童文化園或其他文化設(shè)施。縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站普遍設(shè)有少兒文藝活動(dòng)場所；縣圖書館普遍設(shè)有少兒閱覽室；在全縣建立1-2個(gè)農(nóng)村兒童文化園。

（2）全面落實(shí)農(nóng)村電影放映“2131”工程和“西新工程”目標(biāo)。一是在2006年成立*縣“2131工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，解決農(nóng)牧民看電影難的問題；二是落實(shí)好全疆農(nóng)村電影工作座談會(huì)精神，采取由國家資助少量拷貝，自治區(qū)補(bǔ)貼部分資金，我縣再補(bǔ)充部分費(fèi)用的辦法，落實(shí)好“2131工程”目標(biāo)，讓農(nóng)牧區(qū)看到好電影；三是切實(shí)加強(qiáng)電影隊(duì)伍的建設(shè)和管理，解決各級(jí)電影單位放映人員的工作條件和生活待遇問題；四是新建縣級(jí)影劇院，推動(dòng)我縣電影事業(yè)健康發(fā)展。

（3）動(dòng)員社會(huì)力量興辦老年文化事業(yè)，力爭在老年活動(dòng)中心建1所老年大學(xué)，每個(gè)社區(qū)都建有老年文化活動(dòng)場所。經(jīng)常組織豐富多彩的老年文化活動(dòng)，活躍老年人的文化生活。

（4）繼續(xù)開展創(chuàng)建民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)，使全縣30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)或特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)（傳承人）隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化傳統(tǒng)方面的重要作用。

（5）積極推進(jìn)社會(huì)藝術(shù)教育、培訓(xùn)、展演和社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)，建立全縣性的文化類民辦非企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)文化藝術(shù)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)范管理。

（6）加強(qiáng)圖書館行業(yè)管理，完善圖書館評(píng)估制度。改善公共圖書館辦館條件，優(yōu)化圖書館藏書結(jié)構(gòu)，提高圖書館服務(wù)質(zhì)量和辦館效益。縣圖書館每年購新書經(jīng)費(fèi)不少于20000元，訂報(bào)刊雜志經(jīng)費(fèi)不少于15000元。“*”期間改建30個(gè)藏書達(dá)到萬冊(cè)以上的標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站圖書室年新增藏書不少于300冊(cè)、年訂閱報(bào)刊不少于15種。

（7）加強(qiáng)群眾文化行業(yè)管理，完善文化館評(píng)估制度，促進(jìn)改善文化館辦館條件，提高其服務(wù)質(zhì)量和辦館效益。

（8）組織開展全縣性群眾文藝、少兒文藝、百日廣場文化活動(dòng)、老年文藝示范性展、演、賽活動(dòng)，每年舉辦1次全縣農(nóng)牧區(qū)文藝調(diào)（匯）演、1次社區(qū)文藝展演，1次少兒文藝展演、1次老年文藝展演。

（9）拓寬“文化下鄉(xiāng)”的渠道，開展豐富多采的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織開展“百日百場電影送溫暖”活動(dòng)、百日廣場文化活動(dòng)和文藝節(jié)目、圖書、展覽進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營活動(dòng)等等，切實(shí)把文化工作“三貼近”落在實(shí)處。

2、文化信息化建設(shè)任務(wù)

加快文化領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極參加全國文獻(xiàn)信息資源共建共享體系建設(shè)，提高全縣圖書館的文獻(xiàn)信息保障能力。縣圖書館實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，入網(wǎng)率達(dá)到100%。加快圖書館文獻(xiàn)信息資源的開發(fā)與利用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或衛(wèi)星傳輸技術(shù)，促進(jìn)我縣民族各類民間音樂、戲劇、舞蹈、美術(shù)、曲藝、雜技和文物等藝術(shù)、文物資源的開發(fā)與傳播，推進(jìn)對(duì)外文化交流。

3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)、村文化站（室）設(shè)施建設(shè)。在國家支持下，落實(shí)自治區(qū)縣級(jí)兩館建設(shè)計(jì)劃，填補(bǔ)“兩館一站”設(shè)施空白點(diǎn)。“*”期間，對(duì)面積狹小、館舍危舊、設(shè)施簡陋的縣、鄉(xiāng)文化設(shè)施進(jìn)行維修或改造，達(dá)到全縣有合格的文化館、圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有60%以上的合格文化站。村一級(jí)建成面積不少于600平方米的“四室一廳一場”文體場所，設(shè)施比較齊備。

（2）加強(qiáng)全縣公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和經(jīng)營管理，充分發(fā)揮圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施的作用。在保證國家和地方財(cái)政逐年增加投入的基礎(chǔ)上，建立完善文化設(shè)施建設(shè)多渠道投入及多種所有制并存的機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化設(shè)施。

（3）“*”期間新建*縣博物館。

（4）“*”期間完成*群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心立項(xiàng)、籌建工作。

（5）“*”期間完成縣影劇院立項(xiàng)籌建工作。

4、群眾文化和圖書館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

建立群眾文化、圖書館、社區(qū)文化輔導(dǎo)員、農(nóng)村電影放映員等專業(yè)人員的職業(yè)資格制度，通過加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)性崗位培訓(xùn)工作，逐步實(shí)行持證上崗。落實(shí)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員的事業(yè)編制和待遇，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站（室）隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮陣地作用。

（三）文博事業(yè)

1、加快文物保護(hù)單位“四有”建設(shè)，全縣各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”率達(dá)到100%；積極開展自治區(qū)、市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作；完成一批重點(diǎn)歷史文物的搶救、維修、保護(hù)，加強(qiáng)考古發(fā)掘和科研等工作。

2、全面建立健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成全縣三級(jí)文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。

3、在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用我縣文物資源，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

4、圍繞絲綢之路考古，完成全縣文物普查的補(bǔ)點(diǎn)工作。完成現(xiàn)有文物的建檔工作，編制《*博物館館藏文物部目錄》。

5、做好《絲綢之路（新疆段）重點(diǎn)文物搶救保護(hù)工程》西域都護(hù)府文物保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程啟動(dòng)、實(shí)施工作。

6、加強(qiáng)民族民俗文物的保護(hù)、研究工作，制定挖掘、整理、保存方案，加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)和利用。

7、加強(qiáng)對(duì)文物收購、流通、拍賣、收藏等環(huán)節(jié)的治理，依法規(guī)范文物市場行為。

8、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高文博隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）對(duì)外文化交流

1、加強(qiáng)政府文化行政部門歸口管理對(duì)外文化交流的職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，加強(qiáng)我縣對(duì)外開放文化交流工作的宏觀指導(dǎo)和歸口管理，促進(jìn)對(duì)外文化交流工作管理的規(guī)范化。

2、積極開拓文化藝術(shù)市場，大力弘揚(yáng)*民族文化，積極參與文化交流，注意選拔我縣藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和演員參加國內(nèi)外一流的文化藝術(shù)活動(dòng)，以獲得最佳成績，擴(kuò)大我縣的影響。

3、加強(qiáng)外宣工作，提高外宣水平，擴(kuò)大*文化藝術(shù)、文化精品的外宣力度；建立*文化網(wǎng)站，將我縣各民族豐富多樣、特色濃郁的文化藝術(shù)作品整理上網(wǎng)，推向世界。

4、集中力量舉辦1—2次高質(zhì)量、高層次、大規(guī)模、綜合性的對(duì)外文化交流和宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大*的對(duì)外宣傳力度。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文博事業(yè)的對(duì)外交流與合作。有計(jì)劃地推出文物精品展覽，擴(kuò)大*文物的國內(nèi)外影響；在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)、考古調(diào)查、發(fā)掘等領(lǐng)域，加強(qiáng)交流與合作。

（五）文化市場的繁榮與管理

1、圍繞各族群眾的文化生活需要，統(tǒng)籌規(guī)劃文化市場布局，合理配置文化市場資源，改善調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范文化市場管理秩序，提高文化市場在經(jīng)濟(jì)生活中的占有量，引導(dǎo)各族群眾形成健康的文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為。

2、積極倡導(dǎo)文化娛樂業(yè)的特色經(jīng)營、大眾化經(jīng)營。大力扶持健康文明的娛樂項(xiàng)目和經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展。加大宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格控制總量。要積極培育小城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場，引導(dǎo)娛樂場所更多地面向工薪階層開放，鼓勵(lì)開發(fā)有利于青少年健康成長和符合老年人、殘疾人特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng)。

3、規(guī)范和繁榮演出市場，建立縣域內(nèi)外演出協(xié)作網(wǎng)，改變演出市場小、亂、零、散的狀況，完善演出經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范演出中介體系，促進(jìn)演出市場的繁榮。

4、調(diào)整音像業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域輻射能力的音像批銷中心，同時(shí)以總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，鞏固和扶持做為主渠道的國有音像經(jīng)營單位，改變零售、出租點(diǎn)過濫的局面。

5、加強(qiáng)文化市場法制建設(shè)，進(jìn)一步理順文化市場管理體制，健全文化市場監(jiān)管機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，依法治理打擊各種違法經(jīng)營活動(dòng)。采取有效措施，堅(jiān)決遏止反動(dòng)非法宣傳品，色情陪侍等“文化垃圾”的滋生蔓延。抵制西方敵對(duì)勢力和境外民族分裂主義分子的“西化、分化”圖謀和文化滲透。

6、建地州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)吧電子技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

（六）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、大力培育和發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類

根據(jù)*特色、資源優(yōu)勢、文化消費(fèi)趨勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、藝術(shù)品、藝術(shù)演出、文化娛樂和教育培訓(xùn)這5個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)都護(hù)府文化、胡楊文化、沙漠文化、絲綢之路文化等歷史文化資源的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促游，以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展。建設(shè)一批在國內(nèi)外有影響的旅游精品項(xiàng)目，使*成為國內(nèi)外重要的旅游文化活動(dòng)集散地。

發(fā)展與會(huì)展業(yè)相結(jié)合的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展會(huì)展業(yè)為契機(jī)，積極培訓(xùn)藝術(shù)品市場，推出全疆乃至全國有影響的大型藝術(shù)品展覽。

發(fā)展文藝演出業(yè)，積極開展區(qū)內(nèi)外文化交流。對(duì)文藝表演團(tuán)體和演出場所，逐步按照現(xiàn)代化企業(yè)制度改組改造成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，形成公有、非公有、股份合作等多種文藝表演經(jīng)營組織形式并存競爭的格局。

發(fā)展與大眾文化、健康消費(fèi)相結(jié)合的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我縣傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化娛樂方式，同時(shí)大力發(fā)展高科技娛樂設(shè)施，培養(yǎng)多功能、綜合性的文化娛樂場所，滿足不同年齡結(jié)構(gòu)不同文化層次的人民群眾文化生活需求，不斷凈化娛樂市場，促其健康有序、活躍繁榮。

2、大力扶持文化骨干企業(yè)，積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮市場對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限、對(duì)全社會(huì)文化資源進(jìn)行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持大型企業(yè)在*投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引各方投資，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來*落戶。力爭在2010年前形成一批具有*特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化投資機(jī)制

在繼續(xù)發(fā)展公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大政府投入和扶持力度的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、多渠道、多元化的投入機(jī)制。

堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體興辦國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)如：博物館、藝術(shù)館、圖書館、文藝團(tuán)體。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，政府定期向社會(huì)公布允許國內(nèi)外資本參與的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，吸引國內(nèi)外資本參與國家政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目的投資開展。

積極探索國有文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)法人交叉持股，吸引外資和個(gè)體私營經(jīng)營參股，推行企業(yè)經(jīng)營者和職工持股，吸引外資和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)參股，推選企業(yè)經(jīng)營者和職工持股。加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，完善文化經(jīng)紀(jì)人制度。重點(diǎn)發(fā)展演出、展覽、比賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)，使之成為聯(lián)絡(luò)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的推介，促進(jìn)文化市場的繁榮。

4、大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才

把文化人才的培養(yǎng)納入我縣人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)文化創(chuàng)作、文化管理、文化經(jīng)紀(jì)人等高級(jí)人才的培養(yǎng)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供人才保障。

加大人才引進(jìn)力度。在住房、戶籍、職稱、分配、家庭安置等方面制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才來*創(chuàng)業(yè)。

建立和完善人才激勵(lì)制度。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、藝術(shù)創(chuàng)作和工程的人員予以重獎(jiǎng)。允許和鼓勵(lì)有特殊才能的文化人才，以其特長和管理才能作為無形資產(chǎn)，按一定比例持有文化企業(yè)的股份，并參與分配。進(jìn)一步形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以事業(yè)留人、以政策留人、以感情留人。

5、完善文化產(chǎn)業(yè)政策

認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的扶持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，逐步完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)、規(guī)費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。

（七）文化隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)文化隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”。使廣大文藝工作者樹立科學(xué)的世界觀和方法論，把握時(shí)代的脈搏，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)生活的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和藝德教育，提高藝術(shù)道德素質(zhì)，不斷提高文藝工作者的素質(zhì)和藝術(shù)水平。

2、大力加強(qiáng)文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造適于文藝人才產(chǎn)生、成長的環(huán)境和條件，造就一批優(yōu)秀的文藝骨干。

3、鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件，使廣大文藝工作者深入群眾、深入生活，創(chuàng)編出一批貼近實(shí)際，貼近群眾、貼近生活的優(yōu)秀作品。

4、加強(qiáng)文化管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化管理工作者。培養(yǎng)一批與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化經(jīng)營人才。建立健全藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，逐步建立并規(guī)范文藝人才的流動(dòng)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

21世紀(jì)頭20年，是我國全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的20年，根據(jù)以人為本的社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義文化，具有特殊的地位和作用。只有加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)踐“三個(gè)代表”，牢牢把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大縣。只有做到文化建設(shè)五納入——納入縣委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入政治體制改革，納入縣委和政府任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。

（二）完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)稅扶持力度

實(shí)現(xiàn)我縣文化事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。

1、加大財(cái)政扶持力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)[2000]41號(hào)文件）。縣級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入增長幅度。在征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中每年安排當(dāng)年征收的50%，用于我縣文化事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)；每年對(duì)文化基本建設(shè)投入應(yīng)達(dá)到全縣基建總投資的3%。

2、調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政投入重點(diǎn)。對(duì)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的公益性文化特殊需要保護(hù)的文化（文物）事業(yè)單位，如圖書館、博物館、文化館等，縣財(cái)政繼續(xù)給予經(jīng)費(fèi)保證；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入力度，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村（組）文化室的建設(shè)納入到全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃中，并配套專項(xiàng)補(bǔ)助資金；對(duì)公益性文化事業(yè)單位，縣財(cái)政應(yīng)區(qū)別情況，通過相應(yīng)的補(bǔ)助予以扶持；經(jīng)營性文化事業(yè)給予政策扶持和引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持具有示范性、體現(xiàn)*民族特色藝術(shù)或高雅藝術(shù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)。建立優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金，確保每年有固定的資金來源，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)精品創(chuàng)作和生產(chǎn)的扶持。對(duì)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，各項(xiàng)措施和資金要得到落實(shí)和保障。對(duì)民間藝術(shù)和傳承人要加強(qiáng)保護(hù)、挖掘。我縣文物遺存相對(duì)豐富，政府每年要在財(cái)政預(yù)算支出中安排一定數(shù)量的資金用于文物保護(hù)。

3、落實(shí)并完善有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)并完善對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)文化事業(yè)。切實(shí)解決企業(yè)異地捐贈(zèng)文化事業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策中存在的問題。進(jìn)一步探索鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和贊助的其它有效措施。

對(duì)公益文化設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的，縣政府要?jiǎng)潛芄┑兀话凑辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，縣政府在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。縣政府可以在土地收益中確定適當(dāng)比例用于公共文化設(shè)施建設(shè)。在城市改造、文化遷建、商業(yè)合作中，要保證文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、國撥資金及設(shè)施使用功能不受影響。

4、改革投入方式。根據(jù)公共財(cái)政的基本政策和財(cái)政供給范圍的基本要求，改革政府對(duì)文化事業(yè)的投入方式，在總體上保持我縣對(duì)文化事業(yè)投入比例，財(cái)政補(bǔ)助逐步減少固定投入比例，增加動(dòng)態(tài)投入比例，財(cái)政補(bǔ)助逐步從對(duì)文化事業(yè)單位及從業(yè)人員的一般投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目投入為主，提高資金使用效率。

5、拓寬投、融資渠道。建立多渠道籌資、多種投入主體、多種所有制形式的發(fā)展機(jī)制。要努力通過提升無形資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)行劇目或（其他文化經(jīng)營項(xiàng)目）股份合作，提供優(yōu)惠服務(wù)或其他適當(dāng)回報(bào)方式等途徑，廣泛吸納社會(huì)資金。積極拓寬企業(yè)贊助文化事業(yè)的領(lǐng)域和渠道，制定鼓勵(lì)社會(huì)贊助公益文化帶來的優(yōu)惠政策、探索合作、合資合營和利用外資辦文化的有效途徑。

（三）深化文化體制改革

1、針對(duì)文化機(jī)構(gòu)的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)公益性文化事業(yè)單位，政府給予財(cái)政保障，加大投入，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā)展；對(duì)公益經(jīng)營性文化事業(yè)單位，政府給予財(cái)政補(bǔ)助，扶持發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)其積極開拓市場，多渠道發(fā)展壯大自身；對(duì)經(jīng)營性文化單位，政府給予政策扶持和引導(dǎo)，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。合理調(diào)整文化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，改變低水平交叉重復(fù)、規(guī)模小、服務(wù)單一的格局。

2、深化文藝表演團(tuán)體改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，在繼續(xù)保持原有財(cái)政不減少的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多渠道、多種形式開辦文藝團(tuán)體，形成國家保證重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦團(tuán)的格局。

3、改革用人制度，鼓勵(lì)文化事業(yè)單位和團(tuán)體按照老人老辦法、新人新機(jī)制的原則，逐步推行聘用制、簽約制，改身份管理為崗位管理和工作項(xiàng)目管理。改革財(cái)政撥款制度，以按項(xiàng)目撥款和以獎(jiǎng)。改革分配制度，擴(kuò)大文化事業(yè)單位收入分配自主權(quán)，改年度工資額度指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃。

4、加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步發(fā)揮其確立行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督行業(yè)自律，保障行業(yè)權(quán)益等方面的管理職能，

（四）加快文化法制建設(shè)

1、堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度

文化行政部門要高度樹立依法行政、廉潔從政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，利用科學(xué)的管理理念、管理模式和科技手段，構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)依法自主經(jīng)營的文化市場體系。

繼續(xù)將文化市場作為文化行政執(zhí)法的重點(diǎn)，著重打擊走私影片放映，色情、淫穢、盜版音像圖書制品，娛樂場所色情陪侍等違法活動(dòng)。盡快建立文化市場舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，確保文化市場執(zhí)法信息暢通。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)盜竊和走私文物等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

建立高素質(zhì)的文化法制干部隊(duì)伍。

通過明確執(zhí)法人員任職資格，定期培訓(xùn)執(zhí)法人員，規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，全面提高依法行政、公正執(zhí)法水平，以保證文化法制隊(duì)伍的健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)普法工作，提高法律素質(zhì)

繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，運(yùn)用靈活多樣形式和切實(shí)有效的手段，全面提升文化系統(tǒng)管理者和經(jīng)營者的法律素質(zhì)。切實(shí)為繁榮和發(fā)展我縣文化事業(yè)，凈化我縣文化市場，滿足各族人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

3、健全法制機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)投入

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，保持隊(duì)伍長期穩(wěn)定，保證管理工作的連續(xù)性和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以適應(yīng)文化法制建設(shè)的需要。文化行政部門逐步配齊配強(qiáng)專職或兼職執(zhí)法工作人員，配備必要的設(shè)備設(shè)施，并保障文化法制建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的投入，以確保此項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。