導語：縣環(huán)保局環(huán)境保護發(fā)展計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*縣環(huán)境現狀

（一）污染物排放狀況

1、廢水：*年全縣廢水排放量為214.42萬噸。其中工業(yè)廢水排放量為94.42萬噸，占總量的44.04％，工業(yè)廢水處理率85％，生活污水排放量120萬噸，占總量的55.96％，生活污水處理率80％。

2、廢氣：*年全縣工業(yè)廢氣排放總量17.19億標立方米，工業(yè)廢氣處理率87％。

3、工業(yè)固體廢棄物：*年全縣工業(yè)固體廢棄物產生量為46258噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率為67％。

（二）主要地表水狀況：全縣共有迪那河、卡塔爾河、*鎮(zhèn)總干渠、紅橋河。地表水中的水質礦化度、氯離子、硫酸鹽、總硬度、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量均為三類，屬三類水質。地表水中均含有泥沙，且鹽量較高，不能直接飲用。

（三）城鎮(zhèn)地下水質狀況：*縣地下水水質為四類，水質中度污染。

（四）*縣城市空氣質量狀況

1、空氣質量：*年*縣全年平均空氣污染指數為100，空氣質量級別Ⅲ級，空氣質量輕度污染，主要污染物為懸浮微粒。

2、聲環(huán)境：縣城區(qū)域環(huán)境噪聲晝夜間環(huán)境質量為3級，功能區(qū)域居住文教區(qū)、居住商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通干線道路兩側平均等級聲級均達標，314國道兩側的交通噪聲均超標。

（五）自然保護區(qū)

*縣現有自治區(qū)級自然保護區(qū)一個，塔里木河胡楊林保護區(qū)。

（六）生態(tài)環(huán)境現狀：

1、塔里木河生態(tài)環(huán)境：塔里木河上中游大規(guī)模的開荒及粗放的灌溉方式，造成水資源嚴重浪費。另外，上游灌溉區(qū)大量農田排水進入及塔里木河地下水位下降，導致水質礦化度升高，水質惡化。由于生態(tài)環(huán)境惡化，特別是濕地的消失，水域濕地動物種群數量不斷減少，生物多樣性受到威脅。

2、草場退化嚴重：季節(jié)草地不平衡，山區(qū)草場超載過牧嚴重，草場嚴重退化，由于干旱缺水，風蝕嚴重，加之過度開墾草場，濫采、濫挖草原藥用植物和其他固沙植物，放牧和鼠蟲害嚴重，導致草場退化、沙化和堿化。

3、土地沙化、土壤鹽漬化問題仍然突出、水土流失較為嚴重。

4、礦產資源的開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞：由于礦產資源的不合理開發(fā)利用，造成了對環(huán)境的破壞，重開發(fā)輕保護，監(jiān)管部門監(jiān)管薄弱，管理不力，執(zhí)法不嚴，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞現象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。同時，長期以來對生態(tài)環(huán)境保護和建設的投入不足，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

5、大氣環(huán)境質量有待于改善：*縣地處塔里木沙漠邊緣常常受到風沙襲擊。90年代以來，全縣年均6級以上大風10天左右，沙塵暴是造成城鎮(zhèn)大氣污染的主要來源，*縣的主要大氣污染物是沙塵暴所帶來的總懸浮顆粒物超標。

“*”期間，全縣工業(yè)主要污染物總量除個別指標外，均在總量控制指標范圍內，但是*縣面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但整體惡化的趨勢沒有改變，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施及農村環(huán)保工作亟待加強，工業(yè)污染防治中發(fā)展經濟與治理資金的矛盾突出，環(huán)境保護任務仍然艱巨。

（七）“十五”回顧

“十五”期間，*縣環(huán)境保護工作始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重的方針，以“大環(huán)保”的工作思路，把環(huán)境保護納入到國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，致力于改善人民的生活環(huán)境質量，促進人與自然的和諧。以加強生態(tài)環(huán)境保護、防治工業(yè)污染，改善城市環(huán)境質量為重點，切實抓好*縣的環(huán)境保護工作。

與此同時，嚴格實施主要污染物排放總量控制，不斷鞏固和擴大污染治理成果，加快重點企業(yè)治理，*縣城市污水處理管網、天源石化、銀海鹽業(yè)公司的污水處理工程已投入使用。*縣的城市環(huán)境質量得到進一步改善。*縣環(huán)境保護隊伍的自身建設得到進一步加強。*縣環(huán)境監(jiān)察綜合業(yè)務樓已完成建設。

二、“*”*縣環(huán)境保護指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大為指針，立足于我縣實際，圍繞十六大提出的全面建設小康社會的目標，堅持環(huán)境保護與經濟建設協(xié)調發(fā)展，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。通過實施自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設和開展生態(tài)縣、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，加強生態(tài)環(huán)境保護，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。在污染防治方面，促進產業(yè)結構，布局優(yōu)化，通過優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰技術落后、污染環(huán)境的工藝設備，實行清潔生產，確保增產不增污，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現經濟與環(huán)境的“雙贏”。

三、“*”環(huán)境保護規(guī)劃目標

1、加強塔里木河的水質監(jiān)測工作，嚴禁各種污染物排入塔里木河，塔里木河*段水質不受污染。

2、完成縣城污水處理工程建設，城市污水處理率達到90％以上。城鎮(zhèn)功能區(qū)環(huán)境質量達到國家規(guī)定標準，城市供水達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

3、工業(yè)廢水處理率、工業(yè)廢氣處理率均達到98％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80％。實行城市生活垃圾無害化處理，城市生活垃圾無害化處理率達到100％。

4、實施醫(yī)療危險固體廢棄物處置場所的建設工作，全縣醫(yī)療危險固體廢棄物處置率達到100％。

5、加強塔里木胡楊林自然保護區(qū)建設和管理，采取封育恢復塔里木胡楊林自然保護區(qū)植被的生長。

6、生態(tài)環(huán)境保護的目標

到2010年，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，抓緊建設一批新的自然保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護；在保證生態(tài)系統(tǒng)不被破壞的前提下，按計劃有序合理地開發(fā)優(yōu)勢資源，促使自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；加強生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使*縣森林覆蓋率達到9.93％，城鄉(xiāng)環(huán)境質量進一步得到改善。

四、“*”*環(huán)境保護重點工作

（一）污染防治

1、加大環(huán)保投資力度（包括污染治理投資和新建項目環(huán)保設施的投資），加強對一批重點工程的環(huán)境監(jiān)管，并按計劃完成環(huán)保驗收工作，同時全面開展“旅游區(qū)環(huán)保達標”驗收工作，繼續(xù)加強對油田單位的環(huán)境管理工作。

2、堅持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的道路，促進產業(yè)結構和布局優(yōu)化，區(qū)域和城市經濟發(fā)展必須立足于環(huán)境承載能力。根據當地環(huán)境容量情況，合理引進各類建設項目。

4、進一步提高環(huán)境保護和資源利用水平，以節(jié)約和合理使用為重點，做好資源的開發(fā)和保護，促進轉變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，積極開展循環(huán)經濟試點工作，“*”期間，在3家重點企業(yè)東辰、祥瑞、鴻泰進行循環(huán)經濟試點工作。

（二）生態(tài)環(huán)境保護

1、塔里木河國家級生態(tài)功能保護區(qū)的保護

塔里木河以生態(tài)環(huán)境保護與建設為根本，以水資源的合理配置、節(jié)約和保護為核心，以流域總體規(guī)劃為指導，堅持源流與干流統(tǒng)籌考慮，工程措施非工程措施緊密結合，生態(tài)效益與經濟效益相兼顧，全面推進流域綜合治理。近期以加強節(jié)水、強化流域水資源統(tǒng)一管理和調度為重點，禁止毀林毀草開荒。積極穩(wěn)妥地進行經濟結構調整，實施退耕還林還草，有效保護好現有天然林植被，確保基本生態(tài)水量，使下游綠色走廊生態(tài)環(huán)境有所恢復和改善，遠期在強化水資源統(tǒng)一管理，大力推行節(jié)約用水，充分挖掘當地水資源潛力的前提下，跨流域調水解決，以實現流域人口、資源、環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

2、*重點資源的生態(tài)環(huán)境保護

（1）水資源開發(fā)利用與保護。水資源的開發(fā)利用必須遵循綜合利用的原則，以資源的合理配置，節(jié)約與保護為前提，通過水資源控制工程、節(jié)水灌溉工程、水土保持工程的實施，發(fā)揮水資源的最大作用。與此同時，加強對污染源、旅游業(yè)、農業(yè)面源的控制，嚴禁各類污染物污染地表水及地下水資源。

（2）土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

依據土地利用總體規(guī)劃，實施土地用途管理制度，明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強生態(tài)用地保護，凍結征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。建設項目需占用生態(tài)用地的，應嚴格依法報批和補償，并實行“占一補一”的制度，確保恢復面積不少于占地面積，加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，盡量少占用林地、耕地和草地，防止水土流失和土地沙化，加大建設中的生態(tài)投資，使生態(tài)破壞程度降到最低程度。

（3）森林、草原自演開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原應劃定禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴格管護。對毀林、毀草開墾的耕地和造成廢棄地，要按照“誰批準誰負責，誰破壞誰恢復”的原則，加強森林、草原防火和病蟲害、鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失。到2010年，全縣的森林總面積達到220.28萬畝，森林覆蓋率由7.869%，提高到9.93％。綠洲森林覆蓋率由36％，提高到41％。

（4）礦產資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護

礦產資源開發(fā)利用必須嚴格規(guī)劃和管理，選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)活動對生態(tài)破壞的程度減少到最低限度，礦產資源開發(fā)必須落實生態(tài)環(huán)境保護措施，盡可能避免和減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。在一切區(qū)域開發(fā)礦產資源，必須嚴格遵守相關的法律、法規(guī)，依法履行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

3、農村生態(tài)環(huán)境保護

大力開展農田水利基本建設綜合治理，改造中低產田，防治農業(yè)面源污染。結合農業(yè)產業(yè)結構調整，合理施用農藥、化肥，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，努力減輕農業(yè)面源污染，積極治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，提高廢舊地膜的回收率。

積極發(fā)展有機食品，開展有機食品基地建設與有機食品的認證工作，把輪南白杏作為有機食品建設的主要目標。積極推廣清潔能源和可再生能源，可以改善農村能源短缺的現狀，還能減少薪柴的消耗量，減少對植被的破壞。

4、要圍繞改善城鎮(zhèn)環(huán)境質量，加快排水、供熱、燃氣、園林綠化、生活污水處理、醫(yī)療固體危險廢棄物、垃圾分類處理等基礎設施的建設。特別是要實現生活污水集中處理，實施和建設縣城污水處理廠的工作使全縣生活污水達標排放。“*”期間，全縣范圍內的鍋爐由燃煤改造成燃氣。達到天然氣進縣城、液化氣進農村進農戶。80％的機動車輛使用清潔能源。

五、對策措施

根據對環(huán)境形勢的判斷和主要目標要求，*縣“*”環(huán)境保護應在七個方面做好工作，著力完成主要任務，取得明顯進展。

1、加強環(huán)境監(jiān)管，促進循環(huán)經濟發(fā)展

建立新的政府和領導績效考核制度，把環(huán)境保護指標納入政府和黨政領導績效考核中；推進污染物排放許可證制度，提高企業(yè)環(huán)境績效，嚴禁企業(yè)無證排污；嚴格新建項目審批，提高環(huán)保準入門檻；嚴格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，強化環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)的停產治理權和強制處罰權；繼續(xù)抓好循環(huán)經濟示范和創(chuàng)建活動，逐步完善和提高考核標準。大力推進各類環(huán)保、生態(tài)創(chuàng)建工作，探索重點行業(yè)、重點領域和城市循環(huán)經濟發(fā)展模式，推動循環(huán)型社會的建立。

2、突出重點流域治理，確保飲用水源地安全

全面推進城鎮(zhèn)污水處理廠的建設。因地制宜協(xié)調好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設施建設，優(yōu)先建設城市排水管網，污水處理廠的建設要集中處理和分散處理相結合。缺水企業(yè)要安排回用設施的建設，開展污水的深度處理。對于排入封閉水體的污水處理廠建設，應有除磷、脫氮的要求。污水處理廠產生的污泥必須進行無害化利用或處置。

集中力量解決突出的水環(huán)境問題。優(yōu)先保護飲用水源地水質，在*縣三個飲用水水廠周圍，禁止一切排污行為和對水源地有影響的活動和各類項目的建設。

3、改善城市空氣質量

綜合治理城市大氣污染。以拉依蘇和紅橋工業(yè)園區(qū)為依托，使城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和居民區(qū)適當分離；逐步減少城鎮(zhèn)直接燃用原煤的用量，在人口稠密的區(qū)域建設高污染燃料禁燃區(qū)。增強縣城集中供熱能力建設，拆除縣城集中供熱區(qū)的小型鍋爐。

4、加強生態(tài)環(huán)境保護，初步遏止生態(tài)惡化

啟動重要生態(tài)功能保護區(qū)建設。以全國生態(tài)功能區(qū)劃為基礎，提高自然保護區(qū)建設質量。加強自然保護區(qū)的管護能力建設。加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。強化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，遏制新的重大生態(tài)破壞；逐步建立資源開發(fā)監(jiān)管體系，提高礦產、水、森林、草原等重要資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力。

5、加強固體廢物污染防治，提高無害化水平

加強固體廢物污染防治。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)的建設，優(yōu)先進行垃圾減量化和資源化，高標準建設城鎮(zhèn)生活垃圾處置設施。確保危險廢物妥善處置。以危險廢物申報登記和經營許可證管理為核心，加強對危險廢物產生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管，對危險廢物實行全過程管理。實施縣城危險廢物集中處置場所的建設，提高全縣危險廢物的集中管理和處置工作。

6、加強環(huán)境監(jiān)管能力，提高環(huán)境管理水平

完善環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設。建立及完善各種水環(huán)境監(jiān)測、城市空氣質量監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測、地面生態(tài)觀測的監(jiān)測工作。對集中城市污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物（醫(yī)療廢物）處置場實行自動在線監(jiān)測。提高環(huán)保執(zhí)法能力。建設“12369”環(huán)保舉報。確保能夠得到快速識別、及時處置轄區(qū)內發(fā)生的一般突性發(fā)環(huán)境事件。

提升環(huán)境信息網絡化水平。繼續(xù)建設和不斷完善環(huán)境信息網絡平臺、環(huán)境管理業(yè)務應用平臺和環(huán)境信息資源服務平臺。建立服務于社會和大眾的環(huán)境信息網站。

提高環(huán)境基礎與科技支撐能力，重視新型環(huán)境問題預防。開展各種環(huán)境基礎調查，為環(huán)境保護監(jiān)督管理提供科學依據。加強生物多樣性保護、農業(yè)面源污染防治以及生態(tài)治污工作。

7、增加環(huán)境保護投入，實施綠色重點工程

要逐步增加環(huán)保投入，使環(huán)保投入占國內生產總值的比例保持在1.5～2％之間。繼續(xù)實施塔里木河綜合治理、天然林保護、退耕還林、水土保持、退牧還草、防沙治沙、天然林病蟲害防治、環(huán)境污染治理和生態(tài)監(jiān)測體系建設等重大生態(tài)工程建設。重點做好塔里木河生態(tài)工程，加快公路和鐵路綠化建設，整體推進生態(tài)建設水平。改善農村能源結構，減少對森林的破壞，維護生態(tài)平衡。繼續(xù)做好草湖地區(qū)生態(tài)移民工作，加大移民工作的后續(xù)投入。積極做好森林生態(tài)效益補助工作，完善農田林網，在做好95萬畝國家重點公益林管理工作的同時，爭取215萬畝的國家重點公益林納入到森林簌簌樹突效益補助的范圍。