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一、**年計劃執行情況

今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，全面實施可持續發展戰略，突出節能減排、資源節約集約利用，著力轉變經濟發展方式，切實加強土地宏觀調控，各項工作取得了較好成績。

（一）環境保護和生態建設成效顯著。一是主要污染物減排工作進展順利。全面落實減排目標責任，將污染減排指標納入全市科學發展綜合考核評價體系。加大結構減排力度，關停小石子加工廠70余家，淘汰小淀粉加工企業10家，關停小石灰窯10家，取締小防水卷材業戶57家。加快推進項目減排，完成熱電企業18臺循環流化床鍋爐再提高改造工程，濟鋼燒結機脫硫工程進入調試階段，庚辰鋼鐵脫硫設施建成并實現連續穩定運行；光大水務（**）一廠、二廠升級改擴建及家重點企業污水處理回用等工程建設進展順利，西區、高新區中心區、濟陽污水處理廠、章丘污水處理廠二期工程建成并實現穩定運行。**年二氧化硫、COD排放總量分別為8.81萬噸和5.33萬噸，比上年度分別削減2.33%和3.62%。二是污染防治工作進一步加強。加大大氣環境整治力度，積極開展揚塵防治和機動車尾氣排放管理工作，強化火電、冶金、建材、化工等行業污染治理。認真開展水污染防治工作，嚴格執行各項污染物排放控制標準，實施小清河流域污染綜合治理、市區河道截污整治工程。加強環境監管監測，完善在線監測體系建設，強化對重點企業、垃圾處理、污水處理、集中供熱熱源等重點污染源的監督管理。三是農村生態環境建設扎實推進。以農村環境保護工作為重點，扎實開展全市農村小康環保行動計劃，章丘生態市、商河生態示范區創建工作列入生態省建設責任書，歷城區艾家村被授予全省唯一的國家級生態村。

（二）水資源管理和保護進展順利。嚴格執行取水許可證制度，建立取水單位一戶一檔管理制度，核發新版取水許可證195家。加強建設項目水資源論證，保證了建設項目的合理用水。節水型社會建設加快推進，全民節水意識明顯提高，節水技術和管理機制不斷提升，**年萬元GDP耗水量減少到58.10立方米。

（三）土地礦山管理更加規范。一是耕地保護工作取得新成效。進一步完善耕地保護的責任落實和動態監控，層層簽訂了耕地保護目標責任書。加強耕地占補平衡和土地復墾工作，全年共驗收部、省、市、縣四級土地整理復墾開發項目80個，總規模9萬畝，新增耕地2.9萬畝。二是土地利用結構進一步優化。全年共上報國務院農轉用和土地征收7746畝，上報省政府21224畝（其中單獨選址項目用地1921畝）,共落實征地方案實施征地23527畝。優先保障重點建設項目、民生項目、產業政策鼓勵項目和全運會項目用地需求。嚴格執行國家、省加強土地集約節約利用的有關規定，加大項目投資強度，提高土地利用效率。三是土地供應管理進一步加強?？茖W制定供地計劃，建立協調決策機制，加快土地招拍掛供應進度，全年全市供應土地18568畝，其中出讓供地15591畝，收繳土地出讓金165億元，實現土地純收益64.5億元。修訂國有土地收購儲備辦法，創新了“二次公告”運作模式，加快土地熟化基礎工作，市本級收購各類土地266宗，面積3650畝。四是礦山管理工作進一步強化。完成礦產資源總體規劃修編工作，完善采礦權審批制度，設定禁采區、限采區和可采區，加強礦山儲量動態監督管理。加強礦山企業整合，全面推行采礦權有償出讓制度。加大破損山體治理力度，列入重點治理任務的58座破損山體已基本完成。

（四）防震減災能力不斷強化。加快推進地震臺站建設，**市地震監測中心暨歷城綜合地震臺項目開工，濟陽、長清地震臺站建設進度加快。全面開展地震安全性評價工作，積極推進地震安全農居工程建設。加快編制地震小區劃。積極開展地震安全示范社區創建活動，震害防御能力明顯增強。成立市、縣兩級地震應急救援隊伍，加快地震應急避難場所建設，進一步落實地震應急措施。加大防震減災宣傳力度，積極推動“五進”活動的開展。

（五）基礎測繪工作有序推進。編制完成并組織實施全市基礎測繪“**”規劃，測繪完成孫村東、臘山南、旅游路和東南外環路1:500比例尺地形圖70平方公里，修測西部片區1:2000地形圖290平方公里，實現中心城建設用地范圍內1:500地形圖全覆蓋。

二、**年工作思路和目標

**年是實施“**”規劃關鍵的一年，也是貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發展觀、推動我市發展方式轉變的重要一年。綜合考慮**年我市環境保護和資源節約利用工作面臨的有利調整鍵和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市九次黨代會精神，堅持可持續發展道路，切實加強土地管理、資源節約和環境保護，加快轉變經濟發展方式，突出抓好治污減排、循環經濟和資源節約集約利用，扎實推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

**年主要預期目標：

1、主要污染物總量控制目標

二氧化硫排放總量計劃控制在8.67萬噸之內，比**年削減1.59%，提前達到“**”確定目標；COD排放總量計劃控制在5.07萬噸之內，削減4.88%。

2、環境質量目標

地表水飲用水源地水質達標率達到98%以上。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。

市區環境空氣質量良好以上天數的比例達到85%以上。

交通干線噪聲平均值低于70分貝(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于60分貝(A)。

3、水資源綜合利用目標：萬元GDP水耗下降到55.20立方米。

4、土地利用目標：耕地占補基本平衡，土地集約利用水平有較大提高。耕地保有量達到36.13萬公頃。

三、**年工作重點

（一）環境保護

1、認真實施“三大減排體系”方案，努力完成主要污染物減排任務目標。一是繼續實施產業結構減排方案。進一步淘汰落后產能，改造提升傳統工藝，關停一批高污染、高耗能的企業、設備，實現結構減排。二是加快實施工程治理減排方案。完成水質凈化三廠等工程，完善城市河道截污整治配套管網，提高污水處理和再利用能力。完成**東新熱電等5家企業熱電機組脫硫工程和濟鋼等3家企業鍋爐煙氣脫硫工程建設。三是大力實施監督管理減排。加強自動監控系統建設，完善自動監測網絡，強化重點污染源監督管理，確保各類污染源穩定達標排放率達到98%以上。

2、實施“四大工程”，推進環境污染防治工作深入開展。一是實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。加強水源地保護區監督管理，強化飲用水源水質的污染監控，確保飲水安全。結合《渤海環境保護總體規劃》實施，加快實施小清河綜合整治、市區河道綜合治理，改善水環境質量。二是實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市空氣環境質量為主要內容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，完成年度重點大氣污染源限期治理工作，加強機動車排氣污染防治與監督管理，進一步改善大氣質量。三是實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”。依法強化監督管理，繼續開展環境噪聲達標區創建工作。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。盡快開工建設第二生活垃圾處理廠，提高生活垃圾處理能力和水平。進一步規范醫療廢物處理，加強廢礦物油、廢顯影液等重點危險廢物的全過程監督管理，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。

3、全面推進生態環境保護和建設。實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”。加強南部山區水源涵養生態功能保護區保護；加快生態示范區建設，組織環境優美鄉鎮達標單位做好驗收準備工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率。做好“兩區一園”創建工作，加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理。開展全市濕地生態保護區建設規劃研究，加快推進小清河源頭濕地生態保護區建設。

（二）水資源管理

1、加強水資源統一管理。堅持實行最嚴格的水資源管理制度，制定全市水資源開發利用保護規劃，嚴格建設項目水資源論證，嚴格執行取水許可制度。全面開展水質監測工作，制定水質監測計劃和制度，嚴格水質監測管理，提升監測水平。完善全市地下水位自動監測系統，提升監測的準確性和連續性。嚴格控制地下水開采，堅決有序地關停泉域內的自備井。

2、加大水土保持生態修復力度。堅持生態修復與綜合治理相結合，通過小流域綜合治理等措施，結合退耕還林和封禁保護，充分發揮生態的自我修復能力，對重點水土流失區和生態脆弱流域進行綜合治理，防治水土流失，改善生態環境。保護現有森林植被，加快退耕還林、禁牧還草、荒山綠化，促進生態修復。對土質較少的荒坡、山場，植樹成活困難的區域及便于植被恢復的山坡地，實行嚴格的封禁措施，依靠自然生態的修復功能恢復林草植被。

3、積極推進水利工程建設。一是加快實施南水北調東線工程，開工建設東湖水庫等骨干調蓄工程，提高水資源保障能力；二是搞好東聯供水工程配套，加速東部工礦企業供水置換步伐；三是提高水源涵養補給功能。配合“南控”戰略實施，建設南部山區重要生態功能區，抓好泉域補給區水土保持綜合治理和水源涵養工程建設，實施玉符河回灌保泉生態工程，有效補給地下水。

4、大力推進節水型社會建設。堅持提高綜合生產能力與改善生活條件同步推進，加快實施邢家渡、胡家岸等引黃灌區續建與節水改造，大力推廣先進節水技術，擴大有效灌溉面積，提高農業綜合生產能力。繼續加強城市節水管理，嚴格執行用水定額和用水指標控制制度。

（三）土地礦產管理

1、強化土地調控管理，積極保障經濟社會發展。認真落實國家宏觀調控政策，進一步嚴格土地規劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導。嚴把用地審批關，優先保證重點建設項目用地。繼續深化征地制度改革，逐步完善征地統一補償、農民集中安置、土地集約利用、區域持續發展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規劃修編，開展好縣、鄉級規劃修編工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調查。調整住房用地供應結構，加大普通商品房和保障性住房用地供應量。

2、嚴格耕地保護，加強基本農田示范區建設。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農田保護示范區建設，嚴格執行基本農田質量保護、用途管制、監督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態平衡。加大土地開發整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。

3、深化土地市場建設，推進節約集約用地。繼續深化土地市場制度建設，全面引導各行各業依法規范合理用地。完善工業用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，規范工業用地供地行為。圍繞重點片區綜合改造，加大城區土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用。研究制定更加嚴格的建設項目用地投資強度、建筑容積率和項目產出率標準，健全工作機制，提高土地集約利用水平。

4、完成礦業秩序整頓規范，建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業秩序整頓規范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。對礦業權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業權市場。繼續推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區的整合，提高規?；?、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產資源總體規劃修編工作，完成縣級礦產資源總體規劃的審批工作。認真落實地質環境保護責任，積極推行礦山地質環境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質環境治理和生態補償的多元化機制。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，確保全市地質安全。

（四）防震減災

加快推進地震監測臺網站建設，完成歷城綜合地震臺、長清地震臺、濟陽地震臺等重點建設項目。加快**市地震監測中心建設，完成前兆監測臺站的數字化改造。完善市、縣、鄉（鎮、辦）群測群防工作體系，推進“三網一員”建設。深入開展地震安全性評價工作，保證全市重大建設項目檢查率達到100%。加快推廣應用地震小區劃項目，完成2-3個縣（市）區的城區地震小區劃工作。積極推動農村民居防震保安工作，進一步增強地震防御能力。不斷健全地震應急救援工作體系。修訂完善地震應急預案，繼續推進地震應急避難場所建設。加強地震應急救援隊伍建設，提高快速反應能力。全力做好防震減災立法工作，認真組織開展前期研究，編制《**市防震減災條例》（草案）。繼續加大防震減災宣傳，深入開展防震減災宣傳“五進”活動。積極推進地震安全示范社區創建活動，制定示范標準。推進地震科普示范學校規范化、制度化，計劃新建示范學校11所。逐步開展地震安全示范企業、安全示范村創建活動。

（五）基礎測繪

采用全野外地形數據采集成圖法測繪長清老城區和大學園區、臘山南1:500地形圖80平方公里，實現中心城建設用地范圍內1:500地形圖全覆蓋。更新修測1:500地形圖100平方公里，編繪相應1：2000地形圖。加快全市基礎地理信息公共平臺建設，實現信息共享。