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廣東進入全面建設小康社會新的發展階段的重要時期。廣東國稅未來五年的發展和改革必須貫徹中央、省委第十一個五年規劃建議和國家稅務總局時期稅收發展與改革基本思路的總體部署，立足省情、稅情，順應時展要求，科學地部署與實施。

一、新世紀全面發展的關鍵期

“”時期我省國稅工作取得了顯著成績。“”以來，在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，全省國稅系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，嚴格執行國家稅收法律法規，正確貫徹稅收宏觀調控政策，著力推進國稅工作“六大建設”，聚財為國，執法為民，實現了國稅事業平穩較快發展。五年來，認真落實依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，共組織稅收收入10485.14億元，年均增長14.9%；有效地貫徹實施出口退稅機制改革、清理規范稅收優惠政策、防范非典疫情、全面提高增值稅起征點、扶持再就業等稅收宏觀調控政策，充分發揮了稅收促進經濟社會健康協調發展的作用；完成了車輛購置稅管理劃轉，進一步完善了稅收征管模式，強化了管理在征管工作中的基礎性地位，并調整了國稅機關機構設置和職能配置，淡化責任、疏于管理問題得到有效防治；通過實施“一窗式”、“一戶式”、“一條龍”等征收管理和信息應用一體化整合工程，稅收征管逐步向科學化、精細化目標邁進；對稅收規范性文件和行政審批事項進行了清理、規范和精簡，對局部地區稅收秩序混亂的突出問題進行了有力治理，規范了稅收秩序；加大了國稅機關內部管理的改革，規范管理制度，對系統內經濟發展水平相對滯后的地市加強了經費支持，增加了對全系統教育培訓的投入，地區平衡發展和干部職工自我發展有了新的進步；全系統精神文明創建和文化建設不斷加強。

“”時期國稅工作發展的成就，奠定了未來發展堅實的基礎。當前，廣東的發展面臨著經濟全球化和區域一體化日益加快背景下科技、市場、能源、金融、人才競爭的強大壓力。作為改革開放的先行省份，我省*年人均GDP達到3000美元左右，進入了全面建設小康社會的關鍵階段。盡管目前全省深化發展存在著區域發展不平衡，居民消費結構升級，向工業重化、信息化產業轉型，原材料、能源受到瓶頸制約，以及面臨內外兩個市場激烈競爭、珠三角地區自主創新能力、持續發展能力受到考驗的嚴峻挑戰，但廣東改革開放以來所積累的經濟基礎，形成的加快發展、率先發展、協調發展的體制、機制優勢，內生的推進發展的強大活力動力，昭示著時期全省經濟發展仍將奏響持續快速發展的主旋律。

經濟發展的美好前景為稅收事業持續發展提供了很好的機遇與條件。發展是解決當前國稅工作中存在問題的最佳出路和辦法。廣東國稅發展必須適應形勢要求，更好地發揮稅收作為國家最主要的聚財手段、最重要的宏觀經濟調控杠桿、最關鍵的社會分配調節器的職能作用。實現稅收工作的重要職能，作為省以下的國稅部門，工作中心是依法實施稅收征管，組織稅收收入，推進稅收科學行政、執法和管理。征收管理的高要求和稅收行政、執法、管理的不到位始終是省以下國稅工作的主要矛盾。我們必須緊緊抓住經濟稅收快速發展的機遇，從實際出發，深入分析面臨的形勢，把握稅收發展的階段性特征，遵循經濟發展規律，落實稅收政策，集中廣大干部群眾智慧，克服稅收工作過程中的各種矛盾、問題和障礙，立足科學發展，切實把國稅工作轉入科學發展的軌道。

二、以科學發展觀統領國稅工作

科學發展觀是新時期指導發展的世界觀和方法論。根據科學發展觀和中央、國家稅務總局、省委改革與發展的要求，時期，我省國稅發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國稅工作全局，認真落實黨中央、國務院和國家稅務總局關于稅收工作的方針和要求，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩定協調增長，充分發揮稅收調控經濟和調節分配的作用，為我省全面建設小康社會、構建和諧廣東、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。

按照上述總體要求，時期我省國稅發展的主要任務是：保持稅收收入與經濟發展穩定協調增長。建立有利于正確評估組織稅收收入質量的評價體系，促進稅收收入與經濟發展穩定協調增長。力爭期間全省國稅系統稅收收入總規模累計達到19150億元，其中國內“兩稅”總收入累計達9680億元，年均遞增10%。期末的2010年全省國稅系統稅收收入規模達到4590億元，其中國內“兩稅”收入預計達2320億元。全面提高稅收執法水平。建立有利于實現稅收管理現代化的征管體制、運行機制和考核評價體系，把科學化、精細化根植于征管工作的各環節，做到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意。增強執政能力。建立有利于提高執政能力的行政決策、執行、監督、反饋機制和綜合評價體系，把科學執政、民主執政、依法執政貫穿于國稅發展的全過程，使全省國稅系統建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體。增進稅收和諧。建立有利于全面實現稅收公平公正，稅收秩序規范，納稅人權益、服務得到切實保障的執法監督體系、風險治理機制、權益服務保障機制，形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾的社會和諧氛圍。實現收入任務考核更加注重向收入質量考核轉變；強化征收管理更加注重向提高征管質量轉變；增強稅收執政能力更加注重向提高行政績效轉變；推進稅收和諧更加注重向促進稅收公平公正、規范稅收秩序、切實保障納稅人權益和稅收服務水平顯著提升轉變。

完成以上任務，要堅持以科學發展觀為統領，深化對國稅發展基本內涵和精神實質的認識，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，在思想、組織、制度和作風上提供有力保障。做到四個“必須”:

??必須牢固樹立現代稅收管理觀念。發展是執政興國的第一要務。做好現代稅收工作，必須樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、責任觀念、服務觀念，以聚財為國、執法為民為宗旨，落實責任、改革創新，自覺服從和服務于國家經濟社會發展大局。要堅持依法治稅，引導好、發揮好、保護好各級國稅機關圍繞發展抓工作的積極性和創造性。致力于維護稅收秩序穩定，發揮稅收杠桿職能，促進經濟社會協調健康發展。

??必須全面提高稅收執政能力。執政能力決定著稅收工作的效能。開展稅收工作要具有執政意識，自覺做到科學執政、民主執政、依法執政。要根據建設責任、法治、服務、透明政府的要求，推進稅收管理體制機制創新，大力推行政務公開和稅收執法責任制，加快形成決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力的管理體制。要牢牢把握推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設稅收四大工作主題，圍繞國稅事業發展的關鍵問題，加大改革攻堅力度，提高“善治”能力，形成一套有利于國稅工作創新發展的管理體制和運轉機制，努力實現跨越式發展。

??必須深入推進稅收征管科學化、精細化。強化稅源管理的基礎地位和納稅服務的基本職能，不斷改進稅務機關征管方式和辦稅方式，推進網絡化、無紙化、全天候辦稅，提高辦稅效率，節約稅收成本，推進文明辦稅。充分運用現代科學理論，借鑒國際先進稅務管理方法，以提高征管質量和效率為目的，繼續完善稅收征管模式，夯實征管基礎，優化職能配置，推進科學管理，加快實現稅務管理現代化。

??必須堅持以人為本，搭建干事創業大平臺。以人為本是全面貫徹落實科學發展觀的核心內容。必須切實保障納稅人合法權益，促進社會公平與正義，增強社會和諧的基礎。必須深入搭建國稅工作干事創業的大平臺，完善選人用人制度，科學評價工作業績，用先進的、科學的人才機制凝聚人、激勵人、培養人、發展人，促進國稅事業和國稅干部職工共同的全面發展。

三、全面加強執政能力建設

提高駕馭大局的能力。國稅機關各級領導組織肩負黨的稅收工作使命。必須牢固樹立執政意識，在稅收工作中堅持黨的領導。領導干部要自覺學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，加強理論武裝，提高戰略思維能力和理論指導實踐的能力。要堅持黨的群眾路線，深入基層，了解稅情民意，傾聽納稅人呼聲，準確掌握稅收工作狀況，與時俱進，善于把握國稅工作大局，自覺服從經濟社會發展全局。嚴格遵守紀律，堅持民主集中制，加強協調、相互補臺、維護團結。領導干部要善于出主意、用干部，慧眼識人，唯才是舉，組織、教育、激發、領導廣大國稅干部職工聚財為國、執法為民。增強民主意識、程序意識、糾錯意識，保證重大決策的及時性、準確性，做到科學、民主、依法決策。

提高依法治稅能力。稅收法規公布施行后，稅務部門的職責重在抓貫徹落實。依法治稅能力是稅收實際工作能力的重要體現。推進依法治稅，必須建設高素質執法隊伍，科學建立執法機構職能體系，分解落實崗位職責，深入推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制，確保稅法實施公平公正。要嚴格稅法實施，加強稅收誠信建設，堅決打擊涉稅違法行為。按照法律程序辦事，保障納稅人合法權益不受侵害。要正確處理好依法征稅與促進地方發展經濟的關系，提高稅收執法抗干擾能力，形成社會護法協法的氛圍。增強各級國稅機關信息反饋能力，建立全面反饋稅法執行情況的信息機制。

提高改革創新能力。大力推進稅務行政管理體制改革，轉變職能，優化服務，加強行政效能建設。借鑒現代行政管理先進理念，探索建立廣東國稅行政管理質量體系，實施稅務行政績效考核。進一步精簡行政審批，優化管理，強化服務職能，建設陽光國稅。依托信息化手段，加強稅收行政執法管理，實行信息化全天候辦稅，進一步降低稅收成本，提高行政效率。加強對稅務人員作風、紀律的監管，加大力度改進文風、會風、行風，克服工作中的官僚主義、形式主義、主觀主義。

增強統籌發展的能力。加強垂直管理，確保政令暢通。認真開展巡視工作，加大上級對下級的全面管理和監督。完善督查體系，加強督查職能，增強稅收工作執行力，確保各項決策得到貫徹落實。根據經濟發展和國稅業務發展的實際，進一步優化配置本地征管資源，在合理核定人員編制的基礎上，錄用公務員向業務增長快的地市傾斜。完善預算編制、運行和監督機制，繼續實施全系統基本支出最低經費保障制度，協調地區發展。在稅務系統黨的工作實行屬地管理原則下，為使黨建工作與稅收工作緊密結合，加強各級黨組對黨的工作的指導，促進干部隊伍建設和黨的建設，縣（區）局以下稅務機關黨的管理全部收到縣（區）局，歸縣（區）黨工委領導，設區的地級市稅務局積極創造條件將市區稅務局黨的管理收到市局，歸市黨工委領導。

提高拒腐防變抵御風險的能力。建立健全黨風廉政建設責任機制、教育機制、制度保證機制、監督制約機制、懲治機制、評估預警機制，構建全系統黨風廉政建設教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。全面加強黨內監督，加強對黨員群眾特別是黨員領導干部的教育管理，履行稅收監督職能，堅決查辦違法違紀案件，嚴格責任追究。落實領導干部廉潔自律制度，增強法制觀念，促進廉潔從政。強化行風建設，實施陽光行政，塑造國稅機關良好形象。加強制度建設，把黨員先進性教育活動形成的好經驗、好做法用制度固定下來、堅持下去，形成使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。建設政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的國稅隊伍。

四、深入推進征管科學化、精細化

征管是基層稅收工作的重點。不斷提高征管質量和效率是征管工作追求的目標。必須緊密結合增值稅、所得稅等國稅機關征管稅種的特點，完善征管模式，全面強化征管。

完善征管模式和機制。繼續完善省、市、縣、分局征管體系和運轉機制。在規范機構設置前提下，按照依法、精簡、效能、統一的原則，適應稅收科學化、精細化管理需要，理順上下機關及機關各部門工作銜接，優化職能配置，落實各級機關征管職責。省、市局征管職能部門要落實好逐步增加的征管職責，縣（市、區）國稅局的職能要逐步轉向稅源直接管理。機關內部要科學分解崗位職責，健全崗責體系，形成分工明確、協調配合的運行機制，增強執法的程序性、責任性、時效性。建立科學高效的征管組織系統和運行系統。根據稅收業務和信息化內在規律，以金稅工程三期建設為總目標，借鑒客戶管理模式，以納稅人為中心，以流程為導向，優化整合國稅系統所有業務，按照系統化思路以及“一窗式”、“一戶式”、“一站式”“一條龍”、“一體化”實踐成果，努力實現辦稅的最簡程序、最少環節、最優方案。運用信息化技術，強化“人機”結合，將每一項稅收業務的內容、權限、數量、質量、時限標準，納入流程控制，全面實施征管質量管理，提高征管綜合效能。

全面落實稅源精細化管理。稅源管理作為征管工作的基礎工程，必須進行全方位、全過程、系統化管理。落實稅收管理員制度，及時全面搜集涉稅信息，確保稅源信息的全面性。保證稅務登記戶口不遺漏，稅源信息全反映，實現信息一戶式集中存儲管理，資源共享。依托信息技術，加強稅源管理的有效性。根據企業和稅種特點，尤其要結合企業生產經營方式、管理方式、財務核算狀況、納稅申報情況、企業納稅意識、稅源的流動性等情況，實施有針對性的稅源分類管理。分類管理要體現出在納稅輔導、發票控管、管理服務、檢查監督等方面的差別，增強管理實效。增強稅源信息的應用性。全面加強稅務登記、納稅申報、會計核算及其生產經營信息的采集、分析、核實，加強發票比對，以一戶式管理為基礎，開展企業納稅評估、行業稅負分析、稅源宏觀分析。對重點稅源企業逐戶實施重點監控分析，對異常結果進行核查。縣區局重點開展納稅戶個案微觀分析，及時彌補管理薄弱環節。提高稅源征管聯動性。運用稅源數據信息，形成分析、評估、預警、稽查一體化管理機制。分析要著重于實際應用，評估預警要到戶，管理責任要到征管各環節，處理結果要與分析、評估、責任互相對應，達到稅源精細化管理的目的。

建立科學化、精細化的征管質量標準體系。要通過實踐逐步把科學化、精細化的征管體系上升為征管質量管理標準化體系。以標準化的統一要求規范征管各環節的崗、權、責，運用信息技術對征管行為實行程序化控制和系統化管理，實施有效的糾正預防、內部質量審核、管理評審機制，使征管行為不斷向零缺陷靠攏。以標準化質量管理為新起點，促進形成管理科學、運轉高效、服務優質并充分體現科學化、精細化精髓的征管體系。

五、以信息化促進稅收管理現代化

推廣應用全國綜合征管軟件CTAIS2.0。全面實施金稅三期工程。以金稅工程（三期）建設規劃為目標，在廣東省國稅系統建設信息化“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”，即建立起統一技術平臺、稅務信息在稅務總局和省局集中處理、應用內容覆蓋國稅所有稅種、所有工作環節、各級國稅機關并與有關部門聯網、涵蓋征管業務、行政管理、外部信息和決策支持在內的信息管理應用系統，以稅收信息化促進稅務管理現代化。將全省國稅統一征管軟件切換為全國綜合征管軟件。保證全國綜合征管軟件在我省平穩上線運行，并與電子申報、電話報稅、稅銀庫聯網等功能順利連接，將稅務登記、發票管理、申報征收、稅收會計統計、納稅評估、稽查管理、征管文書等征管業務納入統一平臺管理。以推廣應用CTAIS為契機，實現稅收征管信息省級集中，推進稅收信息化高平臺、一體化、全覆蓋建設工程。在此基礎上，發揮CTAIS多層次、開放式系統框架和構件化開發模式，提出二次需求，進一步完善系統功能，建立全省國稅電子數據中心、信息安全和災備中心、執法實時監控體系、技術支持維護體系和建設全省統一納稅服務平臺。

建設網上納稅服務體系。按照“統籌規劃、統一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的原則，推進網上辦稅。加快全省國稅門戶網站建設，在實現涉稅信息網上功能的基礎上，盡快把全省分散、相互獨立的各市局網站統一聯結起來，形成具有一個“門戶”入網、一種認證登錄和“一站式”辦稅的全系統統一國稅網站群。實現基于CTAIS的網上辦稅，包括實現增值稅專用發票認證，增值稅一般納稅人、增值稅小規模納稅人、消費稅、所得稅等稅種申報，稅務登記預登記，納稅查詢，發票領購、查詢、抽獎，進出口稅收管理，扣繳稅款，鑒定和年審等業務的網上辦稅功能。增強納稅服務功能，逐步將所有能夠通過網上交互實現的功能置于稅務機關門戶網站上辦理，為納稅人提供跨越時空的同城辦稅、通報通收、通受通驗等全天候服務，全面提升納稅服務水平。

加強稅企協調。鞏固增值稅一般納稅人涉稅信息全面納入網絡監控比對實現嚴密控管的成果。積極穩妥地完成稅控收款機和稅控加油機等稅控裝置或系統軟件的推行，逐步對非增值稅一般納稅人的涉稅信息納入電子監控和比對，不斷擴大并加強對其他納稅人的網上控稅功能。調動廣大消費者索要發票的積極性，推行發票電子對獎工作，強化發票控稅的社會監控職能。

加強部門協同。與地稅局系統建立更緊密的涉稅信息交換、比對、監控制度，實現納稅信息共享。加強與工商、銀行、國庫、海關、統計、公安、交通等部門的配合，建立數據交換與互聯互通渠道，實現信息交換與數據共享，豐富一戶式電子檔案信息。逐步實現“電子協同執法”、“稅、銀、財、庫聯網”、“國、地稅同城通辦”、“管理信息政府部門交互審核”、“企業信用建設”等網上協同辦公功能，增強管理實效。

強化信息應用。逐步把信息化工作重點從信息化建設轉向信息化應用。以納稅人信息的一戶式存儲為基礎，建立納稅人的電子檔案庫，歸集各類靜態、動態征管信息，實現稅源管理信息一戶式綜合利用，推進納稅評估、稅收運行分析。依托信息化系統，開發建立收入質量評價體系，重點考評稅收征收率；建立征管質量評價體系，重點考評征管“六率”；建立個人績效管理評價體系，考評崗位人員工作績效；建立國稅機關工作績效評價體系，考評國稅工作社會滿意度；充分利用信息庫資源，建立和完善稅務決策支持系統。

六、促進經濟社會快速協調發展

加大整治規范稅收秩序的力度，落實預防、監督、打擊、治理措施，為科學發展營造優良環境。

貫徹落實各項稅收政策。認真貫徹落實稅收法律法規，促進產業調整、區域協調發展、技術創新、擴大出口、吸引外資，提高稅收政策的發展導向力和國際競爭力。認真貫徹落實我國加入WTO的稅收政策承諾和內地與香港、內地與澳門更緊密經貿關系安排的稅收政策。及時貫徹落實稅收調控政策措施，發揮稅收經濟周期調節的合力。落實清理規范稅收優惠政策的措施，保證政策執行的統一與規范。認真做好增值稅轉型、消費稅改革、內外資企業所得稅合并、資源稅完善和燃油稅開征等重大政策調整工作。

規范行政執法行為。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持按稅法規定權限和程序規范稅收行政執法行為，做到合法行政、合理行政、程序正當，做到高效便民、誠實守信、權責統一，嚴格、公正、文明執法。推行執法質量考核和執法責任制考核，依托稅收信息化系統實現行政執法質量內部自動監控，促進稅收執法公平公正。全面實行辦稅公開。加強稅法公告，把稅收服務程序化、制度化。公開服務承諾，實行首問責任，全面推行“一站式”服務，實行一個大廳辦稅、一個窗口受理、一次性辦結、一條龍作業，把稅收執法的全過程置于廣大納稅人的監督之下。加大外部監督，建立自覺定期接受外部監督的機制。建立定期接受上級巡視監督、財政監督、審計監督、紀檢監察和檢察機關監督、納稅人監督以及社會監督的制度，加強執法執紀監管，防止稅務內部瀆職犯罪。

切實保障納稅人合法權益。大力宣傳各項稅收法律法規和政策，保障稅收公平。依法落實稅法給予納稅人的各項稅收優惠。精簡行政審批，簡化辦稅環節，簡并表證單書。健全稅務聽證、行政復議、訴訟、賠償等救濟程序，保障納稅人對稅務處理事項的知情權、申訴權、救濟權等合法權益。依法支持專業中介機構開展稅務服務，發揮專業機構維權護法的特殊作用。

進一步規范稅收秩序。嚴密增值稅鏈條管理，嚴格“一四六小”控管，按照“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的方針，加強和完善增值稅管理，嚴厲查處虛開和接受虛開增值稅發票案件，嚴厲打擊出口騙稅。加強執法檢查和稽查，重點打擊不開票、不入賬、做假賬，不申報、少申報、假申報、轉移利潤等稅收案件。加強對區域性、行業性、集團式等重大稅收違法行為的防范和整治。建立省局、市局和縣區局三級稅收風險分析預警制度。根據稅源綜合信息，進行深度的技術性分析，省局、市局側重分析預測省、市稅收收入總體趨勢，分析總體稅負、區域稅負、行業稅負、重點企業稅負、稅源流動性及其變化規律，縣區局主要監測分析主管業戶的納稅狀況，及時提出稅負預警信息，密切監控稅務執法質量，預測預防執法風險，及時采取預防或治理的應對措施。高度重視稅收秩序整治的后續工作，加強與地方及各部門的合作，最大限度減少稅收秩序治理的負面影響，提高化解風險和解決危機的能力。

全面加強納稅信用管理。繼續推進納稅人稅收信用評定和年審工作，加強信用等級動態管理，實施與納稅信用掛鉤的稅收分類管理措施，健全對失信企業的懲戒制度。加強稅法宣傳，定期公告A級納稅信用企業名單，定期公告企業欠稅名單，定期曝光偷稅騙稅典型企業名單，營造依法誠信納稅氛圍。積極參與政府、企業、個人信用體系建設，共同營造有利于市場經濟發展的社會環境。

七、推進和諧國稅建設

構建充滿活力的干部機制。推進國稅工作，關鍵在人。要以實現稅務干部的全面發展為目標，搭建干事創業大平臺，形成唯才是舉、人才輩出，人盡其才、才盡其用的良好機制。認真學習貫徹公務員法，按照干部任用條例和中央“5+1”文件精神，推進干部人事制度改革。完善競爭上崗制度，推進競爭上崗工作制度化、規范化，從機制上保證黨管干部原則和德才兼備原則的落實。試行市局、縣（市、區）局領導班子成員、分局長職務任期制。新任職務任期4-5年，任期滿后重新考察任命，保持領導干部的創新活力。配齊配強黨組織領導班子，按黨章規定定期選舉，提高基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。積極探索能級管理試點。研究制定能級管理辦法，根據干部的德、能、勤、績、廉等各方面情況對干部進行能力分級，將能級評定與干部任用、待遇有機結合起來。加強后備干部管理制度，對有培養前途的年輕干部有目的進行掛職培養鍛煉。推行公務回避和任職回避制度。

建立公平公正的激勵機制。建立以品德、能力和業績為重點的人才評價機制,制定干部實績考核評價標準，將考核核心指標分類化、具體化、指數化，提高考核透明度和可操作性，強化考核結果的激勵保障措施。推進崗位責任制，明確崗位職責，規范工作標準，量化工作要求，客觀、公正地評價每一位干部的實績，嚴格獎懲兌現，加強日常考核。深入推行稅收執法責任制，推廣應用稅收執法管理信息系統，規范稅收執法，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。結合《公務員法》的實施，進行績效考核試點，推進勞動分配制度改革，適當拉開收入分配差距，打破素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義。將考核機制與激勵機制、保障機制緊密結合，形成有利于干事創業的可持續發展的長效機制系統。

健全人才成長的培養機制。實施人才戰略，以能力建設為核心，加快提升干部隊伍整體素質。建設布局合理、分工明確、優勢互補的廣東國稅培訓基地和培訓網絡體系。完善教育培訓制度，開展不同層次的職業再教育，重點提高各級領導干部執政能力，提升基層國稅辦稅服務廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、稽查人員、出口退稅管理人員和稅收統計分析人員崗位業務技能。廣泛開展初任、任職、專門業務和更新知識培訓。樹立終身學習的觀念，大力開展在崗培訓、崗位練兵和技能競賽，開展讀書活動，鼓勵稅務干部參加各種形式的脫產、半脫產和在職學歷教育，鼓勵稅務干部參加律師、注冊會計師、注冊稅務師資格考試，建設學習型國稅。加強師資隊伍建設，加強教材建設，建立面向全體國稅人員的遠程培訓網頁，提高教育培訓的受益面和覆蓋面。

強化思想建設的引導機制。加強和改進思想政治工作，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，鞏固黨員先進性教育成果，牢固樹立科學發展觀，發揮領導干部的表率作用。加強黨的組織建設，發揮基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持教育、制度、管理緊密結合，把思想政治工作融入科學管理之中，加強自律與他律，提高思想教育效果。深入持久地開展精神文明創建，弘揚民族精神和新時期廣東人“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻”精神，堅持聚財為國、執法為民的核心價值理念，培養重視細節、認真負責、干事創業、精益求精的作風，增強稅務干部誠信教育、職業道德教育和美德教育，增加稅務文化事業投入，推進稅務文化建設和精神文明建設。

形成科學發展的運行機制。高揚干事創業求發展的主旋律，認真落實激勵、保護、發展干事創業積極性的機制制度，做好干部職務晉升和政治進步工作，使廣大干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態。加強學習型組織建設，造就一支以稅收事業發展為共同目標，善于學習、勇于創新、追求卓越的高素質干部隊伍。完善各種保障制度，科學把握改革、發展、穩定的關系，協調處理好深化稅收改革的各種利益調整關系。堅持依法辦事，提高干部建設經費投入，優化機關經費支出結構，加強后勤服務保障建設，解決干部職工工作生活中的實際問題，使國稅事業發展與干部職工個人發展有機統一起來，實現國稅事業科學和諧發展。