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為進一步加強土地市場宏觀調控，切實提高供地的科學性、針對性和合理性，依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》、《縣土地利用總體規劃》等，參考上年度供地情況,結合我縣2016年土地資源利用的現狀和供給潛力，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央對國土資源管理工作的新要求，按照依法依規管理、節約集約用地基本要求，堅持城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓的原則，不斷完善保護資源和保障科學發展的新機制；通過嚴格執行土地利用總體規劃、優化土地供應結構、引導市場需求等方式，進一步提升保護資源水平，強化保障發展能力，促進經濟轉型升級，推進城鄉一體化發展。結合縣經濟和社會發展，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，大力推進土地資源節約、集約利用，充分挖掘存量土地潛力，強化土地市場管理，建立以供給引導需求的新機制，有效緩解用地矛盾，確保我縣經濟社會全面協調可持續發展。

二、計劃指標及配置

2016年度我縣建設用地供應總量控制在1581.94畝，其中商服用地136.01畝,住宅用地609.68畝,工礦倉儲用地782.98畝,公共管理與公共服務用地53.27畝。

三、政策導向與執行標準

(一)堅持計劃控制引導，規范有序供應。本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照《縣2016年度國有建設用地供應計劃表》(附件)確定的控制指標實施。

(二)嚴格房地產用地調控政策，重點保障城鎮住宅及保障性住房用地。繼續加大住宅用地供應，積極支持保障性住房和舊城改造項目用地，著力解決城鎮中低收入家庭的住房困難；合理把握供地時序，著力改善民生和穩定房地產市場。

嚴格落實單宗商品住房用地面積不超過7公頃、容積率大于1的規定，控制單宗商品住房用地建設用地規模。

(三)優化空間布局，嚴格節約集約用地。貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》文件精神，適當增大建設用地容積率，適當控制90平方米以上大戶型商品住房開發建設，嚴控別墅類建設用地。

(四)堅持跨越發展，優先保障重點項目用地。突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、重點工業項目和優勢產業用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地均實行指導性計劃控制。根據年度用地需求保障供應，不確定具體指標。鄉鎮建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

(五)嚴格執行土地供應方式和程序。對商業、旅游、娛樂、商品住房等經營性用地、工礦倉儲用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)規定，統一在縣交易中心公開進行。根據《劃撥用地目錄》確定的范圍，嚴格審查劃撥用地項目，擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。

（六）全面推進節約集約用地政策。節約利用土地資源，嚴控增量，盤活存量，切實提高城鎮建設用地集約化程度。全面推行節約集約用地政策，用地規模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。全面開展土地集約利用評價，細化各類用地標準。促進產業用地的節約集約利用，提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準，合理控制產業用地規模和項目實施進度，努力推進標準房建設，提高土地利用整體效益；引導工業向經濟開發區和工業功能區集中進行建設。

四、計劃實施保障

（一）積極強化措施，確保供地服務效率質量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強實施過程的溝通和協調，進一步完善同步實施計劃的聯動機制，保證計劃指標有效落實。縣國土、規劃、發改等相關部門要密切協調配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，各鄉（鎮）人民政府也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。

（三）建立計劃執行情況的動態跟蹤管理和定期分析制度。縣國土資源局要對計劃實施的動態跟蹤管理，及時總結計劃執行情況，定期向縣政府報告計劃執行情況。對因特殊原因影響供應計劃安排的，及時會同縣發改、規劃建設等相關部門做好計劃調整工作。