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“”期間，即——年，是貫徹落實科學發展觀，發展海洋經濟，推進工業化和城市化進程，率先基本實現教育現代化的重要階段。我們必須從構建社會主義和諧社會的高度出發，堅持依法行政、依法治教，充分發揮法制在促進和保障教育事業改革發展中的重要作用。法制宣傳教育是實施法治的內在要求和重要保證。在新的重要發展機遇期，本區教育系統法制宣傳教育工作，要在傳播法律知識，弘揚法治精神，提高廣大教育工作者和青少年學生法律素質，以及推進教育系統法治化進程等方面發揮新的更大的作用。為適應“”期間教育改革與發展的需求，進一步鞏固“四五”普法成果，根據市教育系統法制宣傳教育和區委宣傳部、區司法局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的有關精神，區教育局決定在本區教育系統開展第五個五年法制宣傳教育活動（以下簡稱教育“五五”普法）。為指導此項工作，特制定本規劃。

一、指導思想與工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實依法治國方略，按照區委“依托兩港，聯動浦東，立足，面向世界，塑造海洋”的總體思路和我區法治建設的要求，圍繞實施“”發展規劃的總要求以及行業改革、發展穩定的客觀實際，以本區教育系統各級領導和青少年學生的學法用法為重點，動員全系統各方力量廣泛深入地開展法制宣傳教育，堅定不移地推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，與道德教育相結合，進一步提高青少年的法律素質，增強廣大教育工作者依法辦事的觀念和能力，推動教育系統法治化建設進程，為促進教育改革發展穩定提供法治基礎和法治保障，營造良好的法治氛圍和法治環境。

通過五年的法制宣傳教育，努力做到“三個確立，三個提高”，即：針對整個教育系統而言，確立和諧社會的理念，進一步增強政府、學校和社會依法治理的自覺性，實現本系統依法管理和服務社會水平的進一步提高。堅持依靠全社會的力量，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，將各項工作納入法治化管理的軌道，形成良好有序的法治氛圍和法治局面；針對領導干部和公務員而言，確立依法執政的理念，實現本系統法治化管理水平的進一步提高。注重教育廣大干部、公職人員，認真貫徹科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力提高依法管理的能力和依法辦事的表率；針對青少年學生而言，確立法治文化的理念，實現青少年法律素質的進一步提高。注重引導青少年從法治文化的深層意蘊和廣闊視域下，培育形成崇尚民主法治的時代精神和現代的公民意識，養成遵法、學法、用法、護法的自覺習慣。

二、主要任務

（一）大力開展憲法宣傳教育。

要圍繞每年12月4日的憲法日，區、鎮兩級人大代表的選舉和區鎮兩級人代會的舉行，針對具體問題，結合生動材料，運用多種形式，有效開展憲法及其相關法的宣傳活動，以進一步強化廣大教育工作者和青少年的憲法觀念和民主意識。

（二）大力開展重要法制觀念和基本法律制度的宣傳教育。

要緊貼學生需求，抓住熱點問題，利用講師團、宣傳員和志愿者的巡回演講，根據不同群體學生的特點，開展法制宣傳教育活動，增強師生對基本法律制度和法制觀念的認識；要利用各種主題活動年、宣傳月、宣傳周、紀念日、重要節日和籌辦世博會的各種活動，通過整體部署、分頭負責、輪流操辦的方法，開展主題鮮明、形式多樣、聲勢浩大、效果顯著的法制宣傳教育活動，加深師生對法律制度和法制觀念的理解；要將文藝形式與法制宣傳有機結合起來，發揮文藝寓教于樂的獨特作用，促進師生對法律制度和法制觀念的認識；要通過典型案例的深入剖析，開展有針對性的法制宣傳教育，培育師生遵紀守法、正確用法、依法維權和依法辦事的意識和能力。

（三）大力加強公務員、事業單位人員的法制教育。

要培養公務員和事業單位人員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。從事行政執法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保教育法律、法規的正確實施，同時，加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系的建設。

（四）大力加強學校領導、教師的法制教育。

要進一步增強學校領導、教師依法治校、依法從教的意識。要通過一定的途徑、一定的方式保證學校領導、教師學習好有關法律、法規，提高學校依法治校、教師依法從教的能力。

（五）大力加強青少年的法制教育。

要根據不同年齡段青少年的生理心理特點、知識結構和理解能力，確定不同的教育內容，采用不同的教育方法；要結合典型案例，運用具體材料，注重深入淺出，體現生動活潑。要完善學校、社會、家庭“三位一體”的教育體系，充分發揮各自在法制宣傳教育中獨特作用。進一步做好學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”，加強法制教育師資的培訓工作，推動法制副校長、法制輔導員工作的規范化，提高法制教育的質量；不斷擴大青少年法制教育基地，拓展法制教育內容，推進用法實踐活動；強化社區青少年法制教育工作，努力營造青少年健康成長的社會環境。要采用法律知識競賽等方式，交流和展現學習成果，激發學法的積極性。

（六）大力做好（在校）進城務工農民工子女的法制宣傳教育工作。

迅速提高進城務工農民子女的法律素質，依法維護其應有的包括受教育權在內的各項權益，不僅是法律賦予的神圣職責，更是建設社會主義新農村、維護區域和諧的內在必然要求。為此，將在“五五”普法期間，大力對進城務工農民工子女加強法制宣傳教育，加大普法力度，認真落實好各項普法任務。

三、基本途徑

在法制宣傳教育中，要積極探索，創新形式，整合資源，著力加強各種陣地建設，以擴大宣傳教育的覆蓋面和效應。

1、注重加強宣傳園地建設。在校園和相關基地，以及教育行政管理機關所在地，建立法制宣傳欄、公益廣告牌等固定設施，用文字、圖片、照片等進行法制宣傳，并經常更換宣傳內容。

2、注重加強教育基地建設。各委辦局以及鎮都要充分利用各級各類學校設施，建立法制宣傳教育學校，作為開展法制宣傳教育培訓的重要基地。教育行政主管部門要與相關部門、單位一起共同建立青少年法制教育基地，并不斷進行基礎設施和教育內容的建設，以滿足青少年參與法律實踐活動的需要。

3、注重加強輿論陣地建設。各單位要積極開展公益性法制宣傳教育。學校廣播臺要通過開辦法制宣傳欄目等形式開展法制宣傳教育，不斷提高宣傳質量；學校報刊、雜志要繼續開辦法制宣傳教育專欄、專版，不斷增加信息量，提高可讀性；繼續利用教育網平臺開展法制宣傳教育，創新網絡法制教育形式。

四、組織領導和保障措施

（一）組織領導

堅持和完善黨委領導、行政實施、各部門齊抓共管、全員參與的工作機制和責任機制，繼續貫徹條塊結合、以塊為主的工作原則。

局黨委和行政部門要把法制宣傳教育納入改革發展規劃，并列入發展綜合評價體系和精神文明建設評估體系，納入各部門的目標管理責任制；形成和完善科學的激勵機制，表彰和獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

局黨委宣傳部門、行政法制工作部門，負責“五五”法制宣傳教育規劃的組織實施。要在黨委的領導下，組織、指導、檢查法制宣傳工作；總結經驗，實施評估，表彰先進；收集和法制宣傳教育工作的信息。局黨委宣傳部門、行政法制工作部門是法制宣傳教育的重要職責部門，負責向社會開展與教育領域相關專業法的法制宣傳教育活動。

黨委組織部門負責本部門領導干部的法制教育；人事部門負責公務員的法制教育；行政職能部門負責事業單位人員、學校領導、教師及在校青少年的法制教育。

（二）保障措施

要建立由黨委書記（支部書記）掛帥的普法依法治理領導小組，領導本系統、本單位的普法依法治理工作，要明確領導小組的職責，制定和實施完整的工作規程；在普法依法治理領導小組下設立辦公室，負責領導小組的日常工作，要建立和推進普法依法治理工作責任制、普法依法治理聯席會議制度和聯絡員制度。

進一步加強專兼職結合的法制宣傳教育工作者隊伍建設，不斷提高法制宣傳教育能力和輻射力。要調整充實法制講師團的成員，充實發揮其在法制宣傳教育中的基礎作用；要不斷壯大法制宣傳志愿者隊伍，尤其是學生普法志愿者，充分發揮和擴大其在法制宣傳教育中的重要作用。

要建立一支由教育行政主管部門工作人員和普法教師共同參加的法制宣傳教育工作研究隊伍，不斷地對法制宣傳教育工作進行研究，探索內在規律，總結實踐經驗，提出工作對策，以提升法制宣傳教育工作的水平。

各單位要安排相應普法依法治理工作的專項經費，保證工作的正常開展。局機關工作人員和學校教職工要定期學習法律法規。

五、實施步驟與監督檢查

（一）實施步驟

“五五”法制宣傳教育規劃自年開始實施，至年結束，分三個階段進行：

1、年上半年為準備啟動階段。教育系統各科室、單位、學校要根據本規劃的要求，結合地區、系統、單位的實際情況，制定出每年的“五五”法制宣傳教育實施計劃，健全領導機構和工作機構，組織編寫宣傳材料，全面做好宣傳發動工作，著手開展法制宣傳活動。

2、年下半年至年上半年為全面實施階段。教育系統各單位每年都要根據規劃的目標要求，根據自身的基礎條件，結合形勢任務的特點，實施好富有創新且切實可行的年度法制宣傳教育工作計劃，扎實穩步地推進法制宣傳教育工作。具體實施時，要加強領導，精心策劃，積極組織，操作有力，務求實效。

3、年下半年為總結驗收階段。由教育局法制宣傳領導機構負責對各單位“五五”法制宣傳教育的實施情況進行考核驗收。同時，開展“五五”法制宣傳教育工作先進集體和個人的評選表彰活動。

（二）監督檢查

黨委宣傳部門和行政職能部門，應當將對下級部門或者學校的法制宣傳教育工作的檢查作為自己的一項重要工作。要經常性地開展檢查工作，通過聽取匯報、查閱材料、現場觀摩、調查走訪等多種方式，檢查年度計劃的制定和實施情況、領導機構和工作機構的運行情況，法制宣傳教育和依法治理工作的具體內容、方式手段和效果情況，以保證法制宣傳教育的貫徹執行。檢查結束后，黨委宣傳部門和行政職能部門要提出檢查意見，向本級法制宣傳領導小組匯報，并對出現的問題提出督促整改。