教育系統治理商業賄賂工作方法規劃
時間:2022-06-30 04:03:00
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為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署,進一步規范市場秩序,促進改革開放和經濟社會健康發展,有效地開展治理商業賄賂專項工作,深入推動教育系統黨風廉政建設,特制定治理商業賄賂工作的實施方案如下:
一、指導思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規,統一部署,分類指導,突出重點,穩步推進。按照中央“堅持標本兼治,實行綜合治理;統籌謀劃步驟,穩步有序推進;明確工作重點,解決突出問題;嚴格把握政策,維護穩定大局”的原則,堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規范,影響公平競爭的不正當交易行為,依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件,結合市教育系統的實際搞好治理商業賄賂專項工作。
二、治理商業賄賂的工作目標、任務、重點和方法
(一)工作目標
從今年月下旬開始到月底,用個月時間開展治理商業賄賂專項工作,對不正當交易行為進行自查自糾。在調查摸底的基礎上,認真梳理問題,認真查找存在的薄弱環節,研究提出整改措施,抓好整改工作,遏制商業賄賂在教育系統滋生和蔓延的勢頭,逐步規范市場秩序,促進經濟社會發展。
(二)工作任務
1、認真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,緊密結合本單位、本部門實際,制定自查自糾工作方案,對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,于月日前報局治理商業賄賂工作領導小組。
2、嚴肅查處商業賄賂案件。堅決遏制商業賄賂行為在教育系統滋生,增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力,為建設和諧**和辦人民滿意的教育提供有力保證。
3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理,又要從大局和長遠出發常抓不懈,把治理商業賄賂納入構建懲治和預防腐敗體系建設,作為預防教育系統職務犯罪的重要任務抓實抓好,逐步建立健全防范商業賄賂行為的長效機制。
(三)工作重點
治理商業賄賂專項工作的重點內容是:學校的基建維修招投標;機關、二級機構和學校大宗辦公用品、學校教學儀器設備和大宗學生生活用品的采購招標;教材、教輔資料和報刊雜志的征訂;學校或個人擅自為學生代辦保險;校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時,要按照財務管理工作規定,對帳外資金進行一次徹底清理。
(四)工作方法和步驟
第一階段:宣傳摸底階段。從今年月下旬至月日,各單位要抓好治理商業賄賂的宣傳教育,采取有效措施,做好調查摸底工作,并結合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式,不走過場。
第二階段:自查自糾階段。從月日到月日,各單位要在調查摸底的基礎上,認真梳理存在的問題,開展自查自糾工作。對商業活動中,收受經營者給予的財物和其他利益的單位和個人,應主動向單位領導或局紀委(監察室)登記并說明情況,并將違規所得上交局紀委。
第三階段:落實整改階段。從月日到月日,各單位要針對調查摸底和自查自糾中發現的問題,認真查找存在的薄弱環節,專題研究治理商業賄賂源頭的整改措施,堵塞漏洞,切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。
第四階段:總結上報階段。從月日至月日,各單位治理商業賄賂自查自糾工作情況總結,于月日前,上報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。
三、組織保障及要求
(一)加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長,由局紀委牽頭,監察室、辦公室、計財科、政策法規科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業公司等部門為成員單位的治理商業賄賂領導小組。辦公室設在局紀委。局黨委總攬全局、協調各方,充分調動各方面的積極性,形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各單位也應實行責任分解,明確責任部門和責任人,層層抓落實,確保專項治理工作健康有序地進行。
(二)針對重點內容,在全系統開展一次自查自糾工作,重點檢查自年以來有無商業賄賂行為。在自查自糾中,一要堅持正面教育,把宣傳教育貫徹始終,打牢思想基礎。把專項治理與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結合、與政風、行風和治理教育亂收費工作相結合,把治理商業賄賂專項工作,作為糾正損害群眾利益的不正之風的重要工作,確保工作扎實有效。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念,遵守法律法規,自覺抵制商業賄賂,增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標和財務管理中的內部管理機制是否健全,針對制度、機制中存在的薄弱環節切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。
(三)依法查處商業賄賂案件。在開展治理商業賄賂工作中,要嚴肅查處商業賄賂案件,重點查處機關公務人員、校級領導干部利用職權參與經營活動,謀取非法利益、索賄受賄行為以及學校基建維修、大宗物品、教學儀器設備采購、校服訂購、招投標中的商業賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關及所屬各單位要規范對外交往中的經濟行為,做好商業賄賂舉報、投訴受理工作,高度重視在自查自糾過程中發現的案件線索,認真組織力量進行排查。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的,依法依紀從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代,查經屬實的商業賄賂問題,依紀依法進行嚴肅處理,堅決懲處有關責任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀檢、監察等執法機關的協調配合,積極支持協助有關部門依法查處商業賄賂案件。
(四)建立健全防治商業賄賂的長效機制。進一步建立健全規章制度,規范交易行為。健全完善會計制度,強化審計監督,堅決查處做假帳和私設“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務工程”,推行政務公開、校務公開,規范行政行為。將治理商業賄賂與治理教育亂收費結合起來,特別是違反學生及家長意愿,向學生推銷教輔資料、報刊雜志、保險,收取回扣的商業賄賂行為。
(五)加強監督檢查,促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處,局屬各單位要對貫徹落實情況認真開展自查,及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位,局治理商業賄賂領導小組重點進行督辦;對消極應對的,要進行現場督促解決;對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的,一經發現,將嚴肅處理。
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