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2012年全縣民政工作的基本思路是：圍繞一個總體目標，深化兩項工作，完善三項制度，加強四個方面建設。

（一）圍繞一個總體目標：圍繞構建和諧社會，促進民政事業有新的發展的總體目標，全面促進民政事業更快更好地發展，為社會建設和管理服務。

（二）深化兩項工作：1、深化社會福利社會化工作。一是“三院”建設要有新發展。積極推進“霞光計劃”，基本建立社會福利保障體系，不斷擴大農村敬老院院民收容量，力爭農村五保對象集中供養率達到80%以上。二是社會福利機構管理改革要有新發展。積極探索社會福利社會化的新路子，采取公辦民營、民辦公助等多種運營模式，積極鼓勵和支持社會力量舉辦社會福利機構，通過多渠道籌資新建縣中心敬老院，三是福利彩票發行工作要有新發展，在安全運行、健康發展的前提下，鞏固電腦福利彩票的整體銷量，募集更多社會閑散資金的同時，努力爭取“中福在線”在我縣試點發行。2、深化殯葬管理工作，重點是全面推進農村公益性墓地建設，將公益性墓地納入新農村建設規劃，倡導文明節儉的喪葬觀，堅決制止治喪過程中封建迷信活動。加強殯葬改革執法力度，整治亂埋亂葬，偷埋土葬，提高火化率，促進農村環境的綠色和諧。加強對殯儀館的監督管理，規范服務行為，提高服務質量。

（三）完善三項制度

1、完善社會救助制度。一是進一步鞏固全省城市低保工作先進縣工作成果，提高城市低保補助水平，全縣城市低保對象人均補差達到80元以上，進一步鞏固動態管理下的應保盡保，應退盡退。二是進一步加大農村低保政策的宣傳力度，嚴格規范操作與管理，建立健全評議、評審和審批手續，把農村真正困難群眾及時納入低保。進一步搞好農村特困群眾的全面調查核實，為農村低保的擴面提標做好充分準備。實行農村低保分類管理、分類施保、分類建檔工作。三是城鄉大病醫療救助要結合農村合作醫療、商業醫療保險等形式，進一步擴大救助病種和提高救助水平，降低門坎，使更多的困難群眾享受到醫療救助。四是農村五保供養工作要做到規范化管理，農村敬老院要全面提高服務水平，進一步完善內部管理制度，加強服務人員的上崗培訓，提高在院老人的生活質量；確保五保金能及時足額發放到農村五保對象手中，堅決杜絕以各種形式拖延、克扣資金的行為。五是救災救濟要提高應急能力，確保災后24小時內受災群眾吃、穿、住、醫等基本生活得到有效保障，救災款物能及時下發到災民手中。六是切實加強對流浪乞討人員中危重病人、精神病人的救助，尤其要重視對流浪未成年人的救助保護。

2、完善村（居）民自治制度。積極開展“村務公開民主管理規范年”活動，按照新農村建設的要求，進一步健全和完善村務公開制度，重點抓好財務公開，不斷豐富和拓展村務公開的內容；完善“一事一議”等民主議事決策制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，把群眾的力量凝聚起來，把群眾的積極性調動起來，使群眾從村民自治中得到更多的實惠。今年是全國和諧社區創建活動開展的第一年，要進一步推進“八進社區”工作，著力提升社區自治功能、服務功能、教育功能、穩定功能、可持續發展功能，總結和推廣典型。大力發展農村村落社區建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一重大戰略部署，完善村落社區建設的工作協調機制。

3、完善擁軍優屬安置工作。一是完善雙擁工作新機制，探索新形勢下推進雙擁工作的有效途徑，爭創雙擁模范縣。二是建立優待撫恤的新機制，重點完善優撫醫療保障政策，落實重點優撫對象醫療補助，每人每年不低于450元。當前重點要做好參戰士兵調查摸底填表上報工作，落實省政府辦公廳[2012]17號文件精神，做到不錯報一個，不漏報一個，同時認真做好政策宣傳解釋工作，切實維護這一特殊群體的穩定。三是探索安置工作新機制，采取有力措施加強退役士兵的職業培訓工作。

（四）加強四個方面的建設

1、加強民間組織建設。大力培育農村專業經濟協會，為新農村建設服務。認真學習宣傳貫徹新修訂的《社會團體登記管理條例》，對全縣性社會團體進行一次督查和整改，對少數長期不開展活動、連續兩年不參加年檢的社會團體堅決給予注銷和撤銷。

2、加強機關效能建設，提高社會管理和服務水平。邊界管理：做好廬星、德星線邊界聯檢，建立縣級界線信息管理系統，創建平安邊界。同時做好非行政區劃機構調查摸底工作。婚姻登記的重點是開展婚姻登記機關規范化建設。大中型水庫移民后續扶持工作：一是繼續抓好移民登記核定工作，二是嚴格按照程序確定移民后扶方式，三是切實做好移民區的穩定工作。

3、加強基層民政工作建設。在去年大力加強基層民政辦公設施建設的基礎上，今年要進一步加強基層民政組織制度建設，規范辦事操作規程，提高辦事效率和工作水平，爭創全省基層民政組織建設先進縣。

4、加強民政隊伍自身建設。按照市局的統一部署，今年要大力加強基層民政所所長，“三院”院長和社區志愿者為重點的民政工作者隊伍建設，舉辦2-3期培訓班，對全縣民政所長、敬老院分期進行培訓。培養民政工作干部職工胸懷全局、心系群眾的工作責任，把關注民生作為一項政治任務來完成，始終保持共產黨員的先進性、樹立心誠、心重、心善的事業道德。