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2012年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的關心指導下，圍繞關注民生這條主線，突出完善城鄉社會救災體系，推進基層民主政治建設，建立雙擁優撫安置工作的新機制等重點工作，頑強拼搏，扎實工作，各項民政工作進展順利，完成了各項目標任務，現將主要工作總結如下：

一、關注民生，進一步完善城鄉社會救助體系

1、提高保障水平，保障城市低保對象的生活權益。

城市低保：全縣享受低保2021戶3757人，其中常補115戶、136人，非常補1897戶、3621人，月發放資金31萬元，人均補助83元，全年累計發放資金431.6萬元。

今年豬肉等副食品類物價不斷上漲，給城鄉居民生活帶來了影響，特別是對城市低收入家庭的影響更為突出，為了更好的保障這些困難的低收入人群基本生活，提高他們的補助水平，再一次將全縣城市低保人均補助提高到83元。農村低保由人均補助25元提高到33元；城鄉低保從7月份開始執行新的標準，其中城市常補提高到180元，非常補標準由120元提高到140元，農村常補對象保障標準提高到90元，非常補對象保障標準70元。從8月份開始發放城鄉低保豬肉補貼，城市低保人均15元/月，農村低保及五保戶人均5元/月。從10月份開始對城市低保對象按每人每月10元標準再增發三個月的臨時補貼，確保低保家庭都能吃得上肉。

城鄉低保工作是直接關系到基層困難群眾的基本生活權益的民生工程，越來越受到群眾的關注，在今年6、9月市、縣二級人大分別對我縣的低保工作進行了調研，深入基層，走訪了部分低保特困家庭，同低保工作人員，低保戶代表一起座談，就我縣低保制度進行了深入的探討，為政府如何更好的實施低保獻言獻策。

2、加強動態管理，對農村低保對象實行分類施保。

農村低保：全縣享受低保3978戶7074人，其中常補479戶、729人，非常補3499戶、6345人，月發放資金23.38萬元，人均補助33元，全年累計發放資金299.7萬元。

農村低保工作是一項復雜的工作，工作量大，面又廣，保障對象又是廣大農村的困難群眾，有的鄉鎮在執行低保政策過程存在一些偏差，為此，組織各鄉、鎮工作人員交叉進行全面核查，對人情保、關系保的對象全部清理出農村低保的保障范圍，做到因退盡退，對一些符合低保政策條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍，做到應保盡保。到目前為止已清理農村低保370戶738人，新增低保761戶1194人。分類施救是我縣今年農村低保工作的一項重要內容，把農村低保對象按照“常補對象”和“非常補對象”兩大類進行保障和管理，在資金上向常補對象傾斜給予重點救助。

3、提高救助標準，完善城鄉醫療救助制度。

一是為了解決特殊困難群眾無錢看病的問題，我縣從2012年元月開始，取消醫療救助起付線，并對救助對象的救助標準作了提高：患規定救助范圍內大病的城鄉低保非常補對象，支出醫療費救助資金比例由原來的20%增加到25%，全年累計救助金額的封頂線由原來的3000元提高到6000元；城鄉常補對象救助資金比例由原來的30%增加到35%，全年累計救助資金的封頂線由原來的5000元提高到1萬元；農村五保供養對象救助資金比例由原來的20%增加到50%，全年累計不超過1萬元。二是增加醫療救助病種。2012年，我縣城鄉醫療救助病種由原來的6種擴大到12種，從而大大增加了救助的對象，使大多數困難群眾進入了城鄉醫療救助范圍。三是采取基本醫療救助。城市常補低保對象按每人每年200元標準發給醫療救助卡，憑醫療救助卡到指定醫院就醫。農村五保集中供養對象按每人每年300元標準標準，分散供養按每人每年200元標準到指定醫院看病。四是資金發放實行陽光操作。為了增加城鄉醫療救助的公開、公正、公平的透明度，在救助資金領取的手續上，由我局財會辦實行統一發放，確保在半個月內全部通過工行轉到個人存折上，減少了中間領取環節，即方便了群眾，又增強了救助工作的透明度。五是縣民政局、縣衛生局通過協商合作，簽訂了“醫前救助”預付款協議，完善醫療救助體系。

到2012年11月份我縣共救助農村大病對象8198人，發放救助資金227.1萬元，城市大病救助4488人，發放救助資金97.4萬元。

4、進一步加強和完善農村五保供養工作。

（1）對照新的《農村五保供養工作條例》，重新排查農村五保對象。逐戶建檔立案，通過排查共認定農村五保對象1970人。

（2）農村敬老院的內部管理，完善設施配套。

今年，我縣以加強農村敬老院內部管理為主線，按照蓼花鎮光榮敬老院的內部管理模式，做到“制度上墻，民主公開，發展經濟，以院為家”，在全縣農村敬老院廣泛推廣，并取得了較好成效。同時，縣局自籌資金8萬余元，對全縣農村敬老院統一配置了吊扇、洗衣機、晾衣架和紗門等，進一步改善了院民生活環境和生活質量。

（3）認真抓好2012年度“三院”建設項目的申報和進度。

今年，我縣將蛟塘鎮、蘇家當鄉、沙湖山管理處三所農村敬老院列入省廳“三院”建設項目重點資助。為了確保三院能保質保期通過省廳檢查驗收，我局先期投入改造資金20多萬元，對三院進行了全面改造，至十一月底，三院已全面完成改造項目，并投入使用，順利通過了市局檢查驗收。改造面積2700平方米。

5、進一步建立和完善災害應急救助體系和運行機制。

一是根據新形勢下災害應急救助的需要，我縣適時修訂了《縣救災應急預案》，調整了救災指揮中心的主要領導及成員單位，進一步明確了各成員單位的救災職責。縣局救災股還配備了微機、攝像機、照相機、電話等專用查災報災裝備。

二是著力搞好救災款物的自查自糾?？h局先后兩次組織檢查督導組深入鄉（鎮）村對2005-2006年救災款物的使用情況進行自查自糾。通過督查發現基層救災款物存在發放不及時等弊端，縣局采取了多項整改措施，通過認真補課，進一步規范了救災款物的使用范圍，完善了救災款物的分配、撥付、發放制度，統一建立了災民生活救助臺帳，做到了救災款物發放公開、公平、公正，基本上確保了救災款物能及時發放到最需要救助的災民困難群眾手中。

三是不斷提高災情信息員的政治素質和業務水平。6月22日，縣局在東牯山林場鵝池賓館對新聘的100名災情信息員進行了一次較全面的業務培訓。通過培訓，災情信息員基本上能熟練掌握報災、查災和組織災害救助的基本業務技能，增強了災情信息員的事業心和責任感，提高了他們的工作能力和業務水平。

四是積極宣傳防災減災知識。為了大力宣傳防災減災知識，縣局結合城鄉社區建設和新農村建設，在溫泉鎮的雞籠山新村和杏林新村兩村落社區樹立防災減災示范社區，在社區內統一制作了漫畫和通俗易懂的墻報，詳細介紹了地震、防火、防中毒、防雷擊等農村最可能發生的災害知識。

五是為了切實根治溫泉鎮廬山垅村地質災害的危害，在政府引導下，本著“農民自愿、因地制宜、防災減災”的原則，在溫泉鎮政府駐地、環廬山公路南側新建2棟四層磚混結構的減災安居工程，建筑面積4500平方米，安置災民倒房戶50戶、215人。安置戶均在溫泉度假村內全部就業，并取得了較好收益。

二、維護穩定，扎實推進雙擁優撫工作

1、烈士公園全面竣工，投入使用。既沒有財政專項資金，又沒上級專項撥款，我們通過爭取橫向支持，多方面籌措200余萬元，經過近二年的建設，占地21畝，烈士公園呈現在人們面前，它成為城又一美麗的新景觀，更重要的是成為廣大青少年愛國主義教育基地。

2、認真貫徹落實省府（2012）17號文件及贛民發（2012）8號文件精神，扎實搞好我縣部分軍隊參戰退役人員生活補助工作。首先是積極配合縣委、政府做好維穩工作。我縣部分軍隊退役參戰人員由于對省政府（2012）17號文件精神理解不透，致使少數人員赴省、市上訪。針對他們這一特殊群體，結合我縣實際情況，從政策、情理上做好解釋說服工作，最終使他們理解了政策，維護了穩定。其次是層層發動，搞好宣傳。我們通過專題會，印發宣傳資料，使省政府（2012）17號文件宣傳到每個退役參戰人員家里。針對下崗、失業參戰人員分散、流動性大的特點，我們采取逐村逐單位逐戶排查，分片包干責任制。做到不漏登、錯登。嚴格把關，嚴格審查。我縣共有參戰退役、核試驗人員274人，其中在鄉175人、失業下崗74人、核試驗1人、退休人員17人、在編在崗7人。生活補助已按規定發至個人。

3、積極搞好退伍安置工作。2012年，我縣共接受退役人員57人，其中城鎮戶口退伍士兵14人，復員士官1人，三期轉業士官5人。根據省府、省軍區（2012）8號文件精神，我縣5名三期轉業士官安置在縣建設局。其余人員實行貨幣安置，由縣財政給予一次性補助。

4、根據贛民字（2006）32號文件精神，為切實保障退出現役的一至六級殘疾軍人的醫療待遇，對我縣符合一至六級殘疾軍人27人辦理了醫療保險。

5、義務兵優待金資金及時發放，從今年起，義務兵優待金缺口部分列入縣財政預算。07年，享受義務兵優待金對象181人，其中非農28人。目前，優待金資金通過一卡通已陸續發至享受對象。

6、進一步抓好重點優撫對象醫療保障工作，全年救助人數362人，發放補助款14.5萬元，大病救助人數17人，發放補助款4.28萬元。

7、做好少數精神病殘疾軍人入院治療工作。隨著年齡的增長，我縣有5位患者病情加重，我們通過與省榮譽軍人醫院聯系，已將他們護送安置到省榮軍醫院治療。

8、為慶祝建軍八十周年，我們會同縣人武部等單位舉行了一系列慶祝活動，軍民聯歡晚會，射擊比賽，參觀軍分區訓練基地，走訪慰問重點優撫對象等活動搞得有聲有色，融洽了軍民關系，增強了軍政軍民團結。八一前夕，我們還接待了由政委李喜才帶隊的“艦”故鄉見學團一行。

三、對接互動，進一步加快城鄉社區建設步伐

4月30日，縣、潯陽區、都昌縣三地城鄉社區對接互動簽字儀式在潯陽區舉行，三地社區開展豐富多彩的互動活動，交流社區發展經濟，提升社區建設品位。一是城鄉社區對接互動活動開展以來，城市社區主任與村落社區會長經?；ピL調研，以社區熱點、難點為工作的著力點，本著優勢互補、服務互動、相互促進的理念，積極參與城鄉社區對接互動，轉變村民的思想觀念，拓寬村民的發展思想，提高村民的物質文化生活水平，促進城鄉社區建設協調發展。二是挖掘城鄉特色文化資源，豐富群眾文化生活。我縣參與對接互動的村落社區在城市社區的輔導下，分別成立了腰鼓隊、舞獅隊、武術隊，組建了業余演出隊。7月14日，來自潯陽區余家垅社區的業余文娛表演隊與我縣溫泉鎮雞籠山村落社區的業余演出隊，在雞籠山村落社區同臺演出了一場長達3個多小時的文藝節目，吸引了附近村落近千名男女老少觀看。三是幫貧濟困。城市居民與村落社區的村民相比，大部分人生活條件優越，經濟狀況好，積極幫助村民解決生產生活中遇到的困難。竹巒張村落社區村民張桂林本人殘疾，妻子又弱智，兩個小孩正在上學，11月18日，張桂林突發急病，社區村民知道后，紛紛伸出援助之手，救急救難，當天晚上就收到捐款壹萬多元，但還難以解決昂貴的醫療費，村落社區會長和廬峰花園社區主任取得聯系，社區主任立即帶著居民的捐款及營養品前來慰問，使其得到了及時的治療。同時積極扶持社區建設新典型，白鹿鎮萬杉村竹巒張村及溫泉鎮東山村雞籠山村已成為農村村落社區建設的新亮點，多次接待兄弟縣區及省內省外單位前來考察參觀。投入1萬多元，扶持白鹿鎮五里村劉村發展新農村建設。

四、強化責任，進一步提高社會事務管理水平

1、水庫移民工作穩步推進。

全縣符合政策扶持的水庫移民人口1530人?，F已發放直補資金47.24萬元。結余兩江資金75150元扶持項目開發。按照省移民辦要求，對列入現金直補的移民必須核定登記到人。確保“移民一個不漏，非移民一個不登”。現金直補發放按照社會化發放要求，由金融機構，一戶一折。廣泛宣傳移民政策，把工作做到村、做到戶。深入細致做好庫區和移民居住區移民和原住民的政治思想工作，確保了庫區和移民區的和諧穩定。

2、區劃地名工作，一是完成了星廬線、九星線的聯檢工作；二是做好全縣地名數據庫的完善和升級工作，配備了專用電腦，安裝了地名數據庫應用軟件，并聘請電腦專業人員，按照《地名數據庫建設檢查記錄表》錄入地名數據，已錄入總量為1411條；三是協助市局做好地名典故收集整理工作；四是充分利用勘界成果，做好邊界線的管理工作。

3、加強婚姻登記規范管理，全年婚姻登記1995例，離婚162例。規范社會收養工作。進一步做好社會救助工作，全年救助人數70余人。

4、接受了全市農保審計，為農保移交作好準備，爭取縣財政對農保實行定額撥款。

5、福利彩票工作，增加布點全縣銷售點12個，利用福彩20周年廣泛宣傳，擴大銷售量，至11月底完成彩票144萬，完成全年91.2%，全市排第三。

6、進一步完善基層民政所建設，投入15萬余元，為鄉鎮民政添置辦公設備，裝修辦公用房，并接受省廳民政基層組織建設先進縣檢查驗收。

7、民間組織管理，大力發展農村專業協會，新增11個農村經濟協會，加強檔案規范管理，做好年度檢查工作。

8、全面完成招商引資任務。引進浙江商客，在縣工業園注冊藝晶飾品有限公司，已進資2100萬元，年產值可達5000萬元。安排就業人員60余人。

存在的問題

1、失地農民的保障問題。隨著我縣經濟的發展，大量的土地被征用，政府對這部分對象又沒有出臺相應的安置政策，為了征地拆遷順利進行，往往是承諾將這部分對象都納入城鄉低保，由于有限的低保資金被大量的擠占用來保障失地農民，使得我縣的低保不堪重負，如何用更有效的辦法解決這部分對象的保障問題，也是面臨的一個難題。

2、殯葬改革進展不快，火化率低。

3、敬老院內部管理不夠規范。

4、農村低保對象確定不夠規范。

5、村落社區建設發展不平衡，有的鄉鎮完全依賴民政扶持。

2013年工作打算

一、繼續關注民生工程，切實搞好社會救助體系建設，首先是在明年一日底前完成農村低保擴面的任務，低保人數達到全縣農村居民的5%，基本實現“應保盡保”的目標。其次是繼續提高城鄉低保救助人均補助水平。再次是規范城鄉醫療救助管理。

二、采取得力措施，確保災區困難群眾安全度冬春，一是開展“愛滿人間·慈善一日捐”活動，計劃籌資20萬元，重點資助困難群眾1000人解決吃飯、醫病困難，二是及時下撥救濟款，幫助重點困難群眾解決吃、住等生活困難，三是通過包村掛點和領導干部包戶等形式，積極發動單位干部職工捐款捐物，計劃籌資50萬元，衣物1.5萬件，重點救助2500人解決冬春生活。

三、繼續做好退役參戰人員生活補助落實工作，維護社會穩定。

四、加強殯葬管理力度，防止火化對象流失，搞好縣城范圍內遷墳工作。

五、抓好水庫移民對象復核工作，搞好項目扶持工作。

六、完善地名數據庫建設。

七、大力抓好福利彩票發行工作，募集資金發展社會福利事業。