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年度，在市委、市政府的正確領導下，我辦克服了年度多雨天氣和煤礦持續(xù)整頓、整合對煤炭產量的影響及6.2事件動蕩波的沖擊，勤征細管，堵漏挖潛，強化對煤炭稅費征收的信息網絡化監(jiān)管，礦產品稅費征收工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、年度工作總結

年，市政府下達我辦的征收任務為：煤炭征收噸位686萬噸。為全面貫徹落實市委經濟工作會議和市財稅工作會議對礦產品稅費征管工作的部署，我辦年度著力抓好了以下方面的工作：

（一）緊扣收入中心，確保應收盡收

年度，全辦牢固樹立以稅費收入為中心的觀念，緊盯全年目標不放松，狠抓稅費征管不動搖。截止到6月30日，共查驗352.4萬噸原煤稅費，計征收入2.465億元。受天氣因素影響，絕大部分煤礦一、二季度生產量下降，煤炭稅費征收處于最低谷時期。由于征管工作到位，1-3月累計查驗原煤151.1萬噸，4-6月查驗原煤201.3萬噸，煤炭稅費征收呈現穩(wěn)步增長的發(fā)展勢頭。

（二）把握征管重點，科學征管穩(wěn)步推進

視頻監(jiān)控系統全面開通后，煤炭稅費征收精確到按十公斤計征，同時，對工作人員的規(guī)范操作進行了嚴格監(jiān)控，對打擊沖逃卡車輛提供了佐證。稅務結算中心與國、地稅部門形成工作合力，重點對國有煤礦的生產和銷售情況對照核查，嚴厲打擊了個別煤礦企業(yè)利用政策優(yōu)勢，采用收購小煤窯原煤的不正當手段營利而造成稅費流失的不法行為，規(guī)范了煤炭銷售市場的正常秩序。

（三）狠抓源頭管理，征管程序更加規(guī)范

各源頭管理站在源頭管理股和信息管理股的具體指導下，嚴格實行對礦售卡和做好工作臺帳，隨時對各煤礦《標識卡》的繳現情況進行激活讀數，督促煤礦業(yè)主按時繳納稅費。同時，各源頭站與中心機房通過可視電話及時反饋工作動態(tài)，第一時間報送售卡報表，確保了《標識卡》足量供應和資金安全運行。

（四）完善管理制度，加大堵漏力度

針對礦產品稅費征收點多、面廣、線長、標準難以到位等薄弱環(huán)節(jié)，采取綜合措施進行重點整治，全方位堵塞了征收漏洞。一是全面執(zhí)行皮重卡管理制度。年度共計稱量核定運煤車輛皮重300余臺，逐步核定了竹市、大市、南陽、三都等區(qū)域運行的煤車皮重，且全部皮重信息實行電腦管理。二是及時出臺堵漏措施。針對修路逃稅現象，及時設點堵漏，先后設置了竹市手拖二點、龍?zhí)咙c等新的堵點，有效杜絕了煤炭稅費的流失。嚴格檢查油泥、矸石車輛，對所摻煤炭，一律按實際重量征收稅費。對抬、撬、壓磅行為，實行嚴厲打擊。通過以上有效措施堵漏挖潛，促使各站稅費收入大幅增長。

（五）堅持依法治稅，征收環(huán)境明顯改善

半年來，我辦集中優(yōu)勢兵力，采取有效措施，全面整治了征收內部和外部環(huán)境，維護了礦產品稅征收大局穩(wěn)定。一是內部稽查，常抓不懈。以稽查大隊為主體，其它外勤股室配合，對稅費征收驗票工作進行了全方位、經常性的稽查，對內嚴格檢查操作規(guī)范和勞動紀律執(zhí)行情況，對外協助打擊沖逃卡車輛和偷逃漏繳稅費行為。同時，每月定期或不定期到各驗票站點測流扶標，采取明測與暗測相結合的方式測定日煤車流量，有效遏制了站點違規(guī)操作行為。年度共查處違紀違規(guī)職工119人次，查處沖卡運煤車輛88臺，補繳稅費16萬余元。二是外部整治，力度加大。半年來，我辦以征收、稽查大隊為主力，共他股室協同作戰(zhàn)，采取多種措施，對礦產品稅費征收秩序進行了重點整治。對征收量最大的竹市驗票站，采取了輪流值班、巡邏守卡的方式進行整治，將民警和協警分4個組輪流值班，通過清查扣押無牌無證煤車，警示意欲沖卡逃稅的煤車自覺進站驗票，警告驅趕帶走、護車人員。對南陽、水運、公平等征收環(huán)境比較復雜和征收秩序時有混亂的大站，采取重點部位重點時段重點整治的辦法，適時開展打擊整治活動，也取得了很好的效果。據統計，年度共接處警50余起，行政拘留7人，刑拘1人，抓獲、批捕在逃7人。通過半年來的整治活動，運煤車輛沖卡逃稅的行為得到有效遏制，創(chuàng)造了穩(wěn)定的礦產品稅費征收外部環(huán)境。

年度，辦公室稅費征收工作克服了多雨天氣和煤礦持續(xù)整頓整合所帶來的不利影響，財稅收入勝利實現“雙過半”，但與預期設想仍有差距。主要因素是：（一）客觀因素的影響。煤礦持續(xù)整頓整合政策客觀上制約了年度稅費征收總量的增長。（二）征收外部環(huán)境整治成效顯著，但仍有許多不足。半年來，我辦組織力量對礦產品稅費征收秩序進行了全方位整治，且成效顯著，但極少數司機和業(yè)主受高額利潤的驅動，采取更加復雜隱蔽的手段沖逃卡，偷逃稅費行為仍然屢禁不止。他們或通過三輪車轉運煤炭，或采取油泥、矸石摻雜煤炭過站，或利用摩托車掩護煤車沖卡，采用較之以前更為隱蔽的多種方式偷逃稅費。楓泉站、公平站、南陽站區(qū)域社情復雜，站外煤坪較多，當地無牌無照煤車直接進煤坪，難以監(jiān)管到位。（三）收入變數較多。礦產品稅費征收，由于受天氣、道路交通、產銷形勢和外部環(huán)境等客觀制約，收入不穩(wěn)定。近年來，民間修路、開辟繞過驗票站偷逃稅費現象較為嚴重，一定程度上造成稅費流失。由于我辦對民間修路沒有限制措施，每修一條路，就要增設一個堵點，或搬遷原堵點，投入一定的人力、財力和物力，無形之中增加了征收堵漏成本。此外，國家加大對煤礦安全生產的整治力度，我市合法煤礦由110個整合為77個，煤礦的生產受天氣影響較大，一下雨就增加開采難度，客觀上造成稅費減少。對于上述問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、明年工作部署

為圓滿完成市政府下達我辦的全年目標任務，我們必須突出抓好以下方面的工作：

（一）突出抓好任務調度，夯實征收基礎

組織稅費收入是我辦的中心工作，完成稅費任務是我辦的核心目標，任務完成的好與壞是衡量我辦工作水平的重要指標，它關系到我辦與市委、市政府的經濟工作方針是否保持一致，關系到我市財政收入的增長幅度，并直接影響到我辦在全市的形象。因此，全辦上下要牢固樹立以任務為中心的理念，大力組織稅費收入。征收大隊要科學分解、準確下達各站點每月征收任務，同時要求各站點把月任務分解到各班，做到每輪班一調度，對任務驟減等異常情況，要認真分析查找原因，及時采取措施進行調控，確保礦產品稅費及時、足額、均衡入庫。

（二）突出抓好科學管理，挖掘征收潛力

一要全面實施煤炭稅費征收信息化管理。在已開通信息網絡化管理的前提下，適時開通辦公室內部網絡，繼續(xù)抓好軟件應用、人員培訓等基礎工作，加強對運煤車輛實行“無非電子標簽驗車，刷卡驗稅，堵漏查補”的征收管理工作。對各堵點，實行丈量查征的管理模式，使用《查補證》，按122元/噸的標準補證煤炭稅費。中心機房、各源頭管理站、25個刷卡驗票站點，36個監(jiān)控點均實現了以網絡可視電話進行業(yè)務聯系，征收流程建立在同一平臺上，相互兼容，構成一個稅費源頭控征、程控信息管理的征管系統。

（三）突出抓好隊伍建設，提高征收效率

一要加強學習培訓。建立“不培訓不上崗，不培訓不任職”的新機制，利用輪休換班時間，對全體征管人員特別是新上崗和上新崗人員開展政治和業(yè)務培訓，督促他們認真學習黨的十七大精神，學習涉稅法律法規(guī)，切實做到依法行政、規(guī)范操作。鼓勵工作人員參加自考、電大、函授等繼續(xù)教育，并且引導他們學以致用，把學習成果轉化為工作本領，在全辦上下掀起了加強學習、提高素質的新高潮。二要創(chuàng)新考核機制。全面推行“全年計劃、按月考核、工酬掛鉤、獎懲兌現”的考核辦法。按照煤炭稅費信息化管理工作的新要求，繼續(xù)完善站點考核實施方案，同時要求各股室在月初擬出每月工作預告，并在宣傳欄預告，月末由綜合股對照檢查，一并納入考核評比。三要繼續(xù)推行人事制度改革。規(guī)范站點工作人員調配手續(xù)，拓寬選人用人視野，班長要在站員中公開選拔，機關、站點中層副職以上干部任用要嚴格實行提名、審核、公示等相關程序，真正把政治上靠得住、工作上有本事的人員選拔到管理層中來，形成士氣高、心氣順、風氣正的工作局面。強化站長管理職責，明確副站長工作職責，并在制度上要求副站長每個月必須駐站22天，對不服從站長管理的工作人員，作歇崗處理，限期整改，真正讓站長和副站長成為基層站點征收稅費的主心骨，維護穩(wěn)定的橋頭堡。

（四）突出抓好綜合治理，改善征收環(huán)境

一要加強稅法宣傳。采取領導講話、巡回宣講、發(fā)放宣傳資料、稅收知識有獎問答等方式，向業(yè)主和司機宣傳礦產品稅費統征的政策法規(guī)，講清“誠信納稅、利國利民”的道理，培養(yǎng)納稅的人法制意識和誠信意識。二要加大稽查稽核力度。征收、稽查、公安執(zhí)勤室等外勤股隊要協同作戰(zhàn)、聯合稽查，擴大稽查覆蓋面，提高稽查頻率和密度，做到在稽查時間上不留空檔，稽查站點上不留盲區(qū)。對經濟作弊行為或變相經濟作弊，實行零容忍制度，一經查實，一律辭退，對于亂作為或不作為行為要嚴厲懲處，要在第一時間發(fā)現，第一現場根治。對稽查部門查處的違規(guī)違紀人員要整理歸檔，作為今后單位人事考核的重要依據。三要建立維護礦產品稅費征管秩序的長效機制。進一步規(guī)范煤車的運營管理，對無牌無照車輛，該上牌照的要上牌照，該取締營運的要取締營運；對堵道堵磅車輛要及時排堵保暢，處罰到位；對沖逃卡車輛要頂格處罰；對帶車過站和故意擾亂征收秩序的不法分子，要從重從快依法懲處。通過打防結合，努力創(chuàng)造一個安全有序的征收外部環(huán)境。

（五）突出抓好文明創(chuàng)建，樹立征收形象

堅持把和諧理念貫穿礦產品稅費征管工作的始終，體現在礦產品稅費征管工作的方方面面。一要加強團結協作。機關各大隊各股室和各基層站點要在辦黨組和行政的統一領導下，牢固樹立“一盤棋”思想，顧全大局，認真履職，同時建立切實可行的工作協調機制，弘揚團隊精神，加強協調配合，形成征管合力。二要狠抓文明征收。全體征管人員要牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的思想，深入開展“假如我是納稅人”的換位思考，全面推行文明禮貌服務，對前來辦業(yè)務的司機和業(yè)主，要做到“來有歡迎聲，問有答復聲，走有歡送聲”，切實為納稅人解難題、辦實事，在全系統形成文明執(zhí)法、優(yōu)質服務的新風尚。

明年，我們面臨的礦產品稅費征管工作任務仍然緊迫和艱巨。根據煤礦生產回升后稅費征收呈現出的上升趨勢，在市委、市政府的正確領導下，排除各種客觀因素的不利影響，我們完全有信心、有能力完成市政府下達我辦的全年征收任務。