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科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，人才興則事業(yè)興。為全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才資源開發(fā)步伐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧提供有力的智力支持、人才保證，特制定人才資源開發(fā)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步健全完善人才“選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)”工作機(jī)制，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境，努力形成廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右的時(shí)間，努力培養(yǎng)造就一支與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，數(shù)量充足、分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。具體目標(biāo)是：

人才總量有較大增長。按照人才（標(biāo)準(zhǔn)為具有中專以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱以及具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和管理能力）總量三年翻一番的總體規(guī)劃，從現(xiàn)在起，用3年時(shí)間，人才總量由目前的24000人增加到48000人以上，人才數(shù)量占全縣總?cè)丝诘谋壤赡壳暗?.1%提高到6.2%；再用2年的時(shí)間，人才總量達(dá)到60000人的規(guī)模，占全縣總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7.7%。到2011年，黨政人才隊(duì)伍總量穩(wěn)定，重點(diǎn)提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)經(jīng)營管理人才增加1000人，達(dá)到1600人；專業(yè)技術(shù)人才增加3000人，達(dá)到13500人；農(nóng)村實(shí)用人才增加16000人，達(dá)到24000人；高技能人才增加1000人，達(dá)到2200人；社會工作人才增加2000人，達(dá)到3000人；引進(jìn)各類高層次人才和緊缺人才1000人以上。

人才結(jié)構(gòu)更趨合理。引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才向重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、向發(fā)展一線合理流動，形成與全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才布局。大幅度提高企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才占人才總量的比重。大幅度提高各類人才學(xué)歷層次，到2011年，大專以上學(xué)歷人員占人才總量的50%以上，本科以上學(xué)歷人員占人才總量的30%以上，碩士、博士研究生以上學(xué)歷人員有較大增加；專業(yè)技術(shù)人才中的高級職稱人員所占比例由5%提高到10%；高級技工、技師、高級技師分別占到職工總數(shù)的10%、4%、0.8%。

人才環(huán)境明顯優(yōu)化。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，建立健全科學(xué)的選人用人、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、管理服務(wù)和社會保障等工作機(jī)制，形成有利于人才成長發(fā)展和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才建功立業(yè)創(chuàng)造條件。

二、加快選拔各類人才，形成人才輩出的良好局面

3、突出實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)選拔人才。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，把想干事、能干事、干成事、干大事作為人才選拔的主要依據(jù)，堅(jiān)持在創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，健全完善科學(xué)的人才評價(jià)體系，進(jìn)一步拓寬各類人才選拔的范圍和渠道。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，不唯學(xué)歷、職稱，不唯資歷、身份，重真才、重業(yè)績，用人所長，唯才是舉，使知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。對具有特殊創(chuàng)新實(shí)踐能力、特殊創(chuàng)新成果的優(yōu)秀人才，要打破常規(guī)，破格選拔使用，把更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才納入視野。

4、圍繞促進(jìn)發(fā)展選人用人。立足于加強(qiáng)發(fā)展一線，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，打造富裕生態(tài)和諧選拔使用各類優(yōu)秀人才。著重加大企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的選拔力度，加快現(xiàn)有人才選拔培養(yǎng)，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，大力引進(jìn)各類急需人才，充實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才力量。采取下派掛職、長期聘用、短期合作等靈活形式，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向發(fā)展一線流動。堅(jiān)持廣開視野，匯聚人才，建立完善各類人才信息庫，區(qū)分不同年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行梯次選拔和培養(yǎng)。搞好人才需求預(yù)測，定期《人才開發(fā)需求目錄》，制定各類人才年度開發(fā)計(jì)劃并抓好實(shí)施，為事業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、拿得出、用得上、干得好的人選。

5、創(chuàng)新人才選拔方式。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，破除部門、行業(yè)限制，打破地域、身份和所有制界限，堅(jiān)持面向社會，采取競爭上崗、公開選拔、考試錄用等多種形式，不拘一格選賢任能，讓人才有更多參與競爭和嶄露頭角的機(jī)會。要營造平等競爭的環(huán)境，樹立和強(qiáng)化“人才出自競爭”的觀念，建立健全良性循環(huán)的人才競爭機(jī)制，形成競爭有序、人才輩出的人才發(fā)展態(tài)勢，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要建立健全市場化的人才選拔配套機(jī)制，使單位選人用人、個(gè)人擇業(yè)通過人才市場來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步暢通人才選拔渠道，讓想干事的人都有機(jī)會，能干事的人都有舞臺。

三、加大人才培養(yǎng)力度，充分挖掘現(xiàn)有人才潛力

6、圍繞提升干事創(chuàng)業(yè)能力，抓好黨政人才的培養(yǎng)。以“解放思想、拼搏實(shí)干、爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的總體要求為主線，以提高執(zhí)政能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍帶頭解放思想，帶頭推進(jìn)改革，帶頭促進(jìn)發(fā)展，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能和活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大年輕高學(xué)歷干部、女干部、黨外干部的使用力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，積極支持和使用政治強(qiáng)、人品好、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，積極支持和使用想干事、能干事、干成事的干部，積極支持和使用不怕困難、敢于負(fù)責(zé)、善于處理棘手問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的干部，積極支持和使用長期在基層艱苦工作、不事張揚(yáng)、埋頭干事的干部，把廣大干部的興奮點(diǎn)和用力點(diǎn)引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展上。

實(shí)施“黨政人才素質(zhì)提升工程”，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化按需培訓(xùn)的理念，改進(jìn)培訓(xùn)方式和手段，全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、特別是優(yōu)秀年輕干部到上級部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線鍛煉，在重點(diǎn)項(xiàng)目、一線崗位提高干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，為事業(yè)發(fā)展儲備一批優(yōu)秀后備人才。

7、圍繞提升新型工業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。制定出臺《加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見》，立足形成一批競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，今后5年，重點(diǎn)培養(yǎng)在全省、全市有影響的優(yōu)秀企業(yè)家50名，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元、在全縣同行業(yè)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)家100名，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入千萬元規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)家300名，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

以打牢理論功底、強(qiáng)化專業(yè)企業(yè)知識灌輸、引導(dǎo)創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)。建立定期聘請高層專家舉辦“企業(yè)發(fā)展論壇”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)家經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。定期組織企業(yè)家外出參觀考察，使他們開闊視野，提升境界。每年選送部分優(yōu)秀企業(yè)家參加MBA培訓(xùn)。在高等院校舉辦企業(yè)高級管理人才培訓(xùn)班，對全縣規(guī)模以上企業(yè)的廠長、經(jīng)理和高級管理人才進(jìn)行輪訓(xùn)，力爭用三年時(shí)間，分層次、分批次全部培訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)企業(yè)主動與高校和科研院所合作，對中、高級管理人才進(jìn)行專題培訓(xùn)。建立“縣企業(yè)家協(xié)會”，充分發(fā)揮其自我管理服務(wù)、自我教育提升的作用，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長。

注重企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)，每年選拔一批骨干企業(yè)的中層以上管理人員，機(jī)關(guān)年輕干部，社會各層面素質(zhì)高、有志向、有專業(yè)特長的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、到知名企業(yè)跟班鍛煉、到高等院校參加相關(guān)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進(jìn)行崗位培養(yǎng)或引導(dǎo)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，形成企業(yè)家后備隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

8、圍繞提高創(chuàng)新能力，著力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。以培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，加大各類拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，35年內(nèi)，培養(yǎng)在全省相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的拔尖人才10名，在全市有影響的拔尖人才100名，全縣各學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1000名，逐年提高高層次人才在專業(yè)技術(shù)人才中的比重。采取自主辦班或與高校、科研院所及上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)手培養(yǎng)等形式，每年開展萬名專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn)，著重培養(yǎng)應(yīng)用科技類、工程技術(shù)類專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。做好“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的培養(yǎng)、創(chuàng)建工作，提高科技創(chuàng)新意識，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的科技創(chuàng)新成果。充實(shí)壯大縣“專家服務(wù)團(tuán)”力量，注重發(fā)揮退休、退職知名專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，為重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)論證、咨詢指導(dǎo)或聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)，做好支農(nóng)、支企、支教、支醫(yī)等工作。

突出抓好文化旅游等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。依托縣職業(yè)中專，與省旅游職業(yè)學(xué)院、泰山學(xué)院聯(lián)合，設(shè)立旅游專業(yè)，3年內(nèi)，為全縣培訓(xùn)以旅游管理和導(dǎo)游人才為主的專業(yè)化旅游人才300名，采取短期培訓(xùn)等靈活方式，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游人才，為推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，35年內(nèi)，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理、市場經(jīng)營人才300名左右，培養(yǎng)專業(yè)文化文藝人才200名左右，重點(diǎn)建設(shè)一支促進(jìn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

9、圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，狠抓高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，利用縣職業(yè)中專、技工學(xué)校、社會力量辦學(xué)等職業(yè)技能培訓(xùn)資源，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展大規(guī)模技能型人才培訓(xùn)。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)，3年內(nèi)新增高技能人才1000人，力爭打造一大批市級“首席技師”、“有突出貢獻(xiàn)技師”、“技術(shù)能手”。組織開展“名師帶徒”、“爭當(dāng)首席技師”以及職業(yè)技能比賽、技術(shù)交流等活動，在實(shí)踐中培養(yǎng)開發(fā)高技能人才。

10、圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市開展新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”的要求，實(shí)施“萬名農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)工程”，到2011年，培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才16000人，培養(yǎng)開發(fā)一支以農(nóng)村管理人才、科技致富能手、經(jīng)營管理能人以及農(nóng)業(yè)科技推廣、教育、文化、衛(wèi)生等人才為主體，數(shù)量充足、門類齊全的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。縣里制定農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)三年規(guī)劃，整合縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育以及技工學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和科普組織等培訓(xùn)資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、“綠色證書”工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等培訓(xùn)措施，建立統(tǒng)一高效的培訓(xùn)體系。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

11、圍繞促進(jìn)社會和諧，抓好社會工作人才的培養(yǎng)。成立社會工作人才協(xié)會，制定出臺《加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會和諧的意見》，規(guī)范指導(dǎo)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開辦社會工作人才專題培訓(xùn)班，邀請專家授課，提高社會工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)水平。到2011年，新增社會工作人才2000人，增設(shè)社工崗位1000個(gè)以上。

四、以引進(jìn)高層次急缺人才為重點(diǎn)，積極吸納人才智力

12、拓寬高層次人才引進(jìn)渠道。牢固樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，鼓勵(lì)企事業(yè)單位發(fā)揮引才引智的主渠道作用，與高校、科研院所、人才中介等建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行人才互動整合、資源共享，采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、人才租賃以及技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作辦企業(yè)等方式，大力引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急缺的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。今明年內(nèi)，全縣規(guī)模以上企業(yè)至少要與5家高等院校、科研院所建立起技術(shù)協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)（或聘用、技術(shù)合作）高層次科技人才10人以上。提供優(yōu)惠條件，吸引和支持籍在外人才以各種方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

建立人才工作門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與外地人才信息資源的共用共享，加強(qiáng)與高層次人才的聯(lián)絡(luò)和溝通，搜集外地人才、智力、技術(shù)、項(xiàng)目等需求信息，搭建縣內(nèi)用人單位和高層次人才智力溝通聯(lián)系的平臺。

加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)與引才引智的融合，把引進(jìn)企業(yè)高管人才、高層次科技人才作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，做到人才開發(fā)計(jì)劃與項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃同步考慮，立項(xiàng)目與選人才并重，以人才引進(jìn)帶動項(xiàng)目實(shí)施，以開發(fā)項(xiàng)目引進(jìn)人才。立足爭創(chuàng)全國旅游強(qiáng)縣和國家4A級旅游景區(qū)對人才的需求，結(jié)合重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，有重點(diǎn)地引進(jìn)一批視野寬、職業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的旅游高管、旅游營銷、產(chǎn)業(yè)策劃以及高級職業(yè)導(dǎo)游等高層次旅游人才，提升旅游業(yè)的發(fā)展水平。

13、完善高層次人才引進(jìn)政策。堅(jiān)持靠事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇鑫瞬牛瑒?chuàng)新落實(shí)優(yōu)惠政策，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。引導(dǎo)用人單位運(yùn)用市場機(jī)制和利益分配杠桿，自主制定優(yōu)惠措施引進(jìn)人才和智力。對來我縣的國家及省、市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，正高級專業(yè)技術(shù)人員，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利且有較好市場潛力的實(shí)用人才等，為其提供科研、項(xiàng)目啟動經(jīng)費(fèi)和工作、生活等方面的優(yōu)惠待遇。對進(jìn)行短期服務(wù)、解決重大技術(shù)難題或開發(fā)科研項(xiàng)目取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

14、搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺。進(jìn)一步確立企業(yè)吸納人才的主體地位，幫助有實(shí)力的企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單獨(dú)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，凝聚、培養(yǎng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。到2013年，申報(bào)建成博士后科研工作站35個(gè)，建成省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心810個(gè)，市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心1520個(gè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，制定引進(jìn)國外人才智力規(guī)劃，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與國外智力的對接。到2011年，爭取國家和省市批準(zhǔn)56個(gè)有影響和輻射力的引智項(xiàng)目，每年引進(jìn)外國專家510人次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國外人才、智力支持。

五、科學(xué)使用人才，著力營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境

15、創(chuàng)新用人機(jī)制。進(jìn)一步健全完善人事人才政策，建立能上能下、能進(jìn)能出、有利于優(yōu)秀人才施展才干、充滿生機(jī)和活力的用人制度。注重征求人才意見，尊重人才意愿，鼓勵(lì)人才在單位內(nèi)部或單位之間有序流動，把人才放在適合其專業(yè)特點(diǎn)、有利于發(fā)揮其專業(yè)特長的位置上，找到人、崗相適的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。探索實(shí)行用人單位自主擇人和人才自主擇業(yè)的“雙向選擇”辦法，允許用人單位按需設(shè)崗、按崗聘用人才，允許人才在保留人事關(guān)系、職級待遇不變的前提下自主選擇工作崗位，解除人才流動的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

16、激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把引導(dǎo)創(chuàng)新作為人才開發(fā)使用的著力點(diǎn)，通過加大科研投入、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型單位建設(shè)等，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)價(jià)值提供良好平臺。引導(dǎo)和支持項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新鏈成為人才鏈。立足增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，對才智出眾、個(gè)性突出的創(chuàng)新人才，堅(jiān)持“特殊人才特殊政策”，實(shí)行“一人一策”或“一事一議”，放手、放膽使用各類優(yōu)秀創(chuàng)新人才，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)。

17、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)用人單位實(shí)行績效掛鉤、按崗定酬、按業(yè)績定酬及協(xié)議工資、年薪制等多種收入分配形式，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。收入分配重點(diǎn)向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜，真正體現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬。在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行技術(shù)要素參與收益分配和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等靈活形式，建立多元化的收入分配方式。積極在資金、設(shè)施、可行性項(xiàng)目支持等方面提供條件，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。建立人才公共服務(wù)體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才在住房、交通、社會保障、配偶工作、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，通過健全完善人才引進(jìn)、人事、人才測評、人才培訓(xùn)等職能，建立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，定期組織各類人才招聘活動，開展人才中介服務(wù)等，搭建人才服務(wù)的高效平臺。

六、強(qiáng)化人才激勵(lì)措施，樹立“尊才愛才”的正確導(dǎo)向

18、加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。開展“縣優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建活動、實(shí)施“百名‘英才’培養(yǎng)工程”，對在促進(jìn)全縣跨越發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和“英才”給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。從2009年起，每年評選“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”10個(gè)，“英才”100名。表彰“英才”時(shí)分別授予“優(yōu)秀企業(yè)家”、“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“首席技師”、“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”、“優(yōu)秀旅游服務(wù)業(yè)人才”、“優(yōu)秀社會工作人才”及“名師”、“名醫(yī)”等稱號，納入縣高層次人才庫，享受縣政府特殊津貼。被評為市“151岱下英才培養(yǎng)對象”、“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“首席技師”的，可直接推薦為“英才”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際，加大對各類人才的表彰力度，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

19、提高人才的社會政治地位。要從政治上愛護(hù)人才，精神上激勵(lì)人才，充分發(fā)揮各類人才在科學(xué)決策、民主決策中的智力優(yōu)勢和參政議政作用。選拔部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家組成縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問委員會，給他們經(jīng)濟(jì)重大決策建議權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦權(quán)、重大事項(xiàng)知情權(quán)，同時(shí)享受政府提供的定期查體、外出療養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)等待遇。組織部分“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”負(fù)責(zé)人和“英才”成立專家咨詢委員會，縣委、縣政府相關(guān)重大決策事項(xiàng)出臺前充分征求他們的意見，聽取他們的建議。推薦縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表和縣政協(xié)委員要向優(yōu)秀人才傾斜，進(jìn)一步提高各類人才在縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表和縣政協(xié)委員中的比重。對“英才”每年組織一次體檢和外出考察學(xué)習(xí)。

20、加大人才開發(fā)投入。積極探索政府投入為引導(dǎo)，用人單位、社會投入為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。設(shè)立“縣人才開發(fā)專項(xiàng)資金”，按當(dāng)年財(cái)政收入0.3%的比例列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力的增長幅度逐步加大對人才開發(fā)的投入。統(tǒng)籌管理人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定人才開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。人才開發(fā)專項(xiàng)資金主要用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)加大對科技創(chuàng)新、科學(xué)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、高層次人才引進(jìn)的投入，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。

七、堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

21、建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制。全縣人才開發(fā)工作由縣人才開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織部門負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各成員單位要分別成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，按部門職能扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)人才開發(fā)項(xiàng)目，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各成員單位各司其職、密切配合、齊抓共管的人才資源開發(fā)工作格局。

22、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動各級班子抓人才工作的積極性。人才開發(fā)工作納入全縣總體目標(biāo)考核范疇，人才開發(fā)工作的成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價(jià)、使用的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把人才開發(fā)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識，做到謀劃發(fā)展與謀劃人才同步進(jìn)行。要結(jié)合各自實(shí)際，制定工作制度，落實(shí)工作措施，對人才開發(fā)計(jì)劃的總體目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)化，分解到事、到人，保證各項(xiàng)人才工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

23、加強(qiáng)工作宣傳，營造尊重人才的濃厚氛圍。充分利用新聞媒體和各類宣傳手段，大力宣傳我縣尊賢愛才的良好氛圍和激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和尊才愛才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力倡樹“愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展”的理念，營造全社會關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)、珍惜人才，有利于優(yōu)秀人才競相涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，使成為一個(gè)適宜各類人才安居、創(chuàng)業(yè)的活力之地。

24、健全工作制度，狠抓工作落實(shí)。縣里統(tǒng)一建立工作例會、督導(dǎo)調(diào)度、情況通報(bào)等制度，加強(qiáng)對人才開發(fā)政策和人才開發(fā)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系35名優(yōu)秀人才，及時(shí)聽取人才的意見和建議，幫助解決工作、生活中的困難和問題，密切縣委、縣政府與人才的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系本地、本單位優(yōu)秀人才制度，為各類人才創(chuàng)造良好的工作生活條件。要做好結(jié)合文章，把人才開發(fā)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、實(shí)施“泰山先鋒”工程等工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)各類人才在創(chuàng)新實(shí)踐中當(dāng)骨干、爭先鋒，匯聚全縣人才智力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)本計(jì)劃要求，全面梳理現(xiàn)有的人才政策法規(guī)，研究制定相關(guān)配套政策措施，盡快建立符合縣情、較為完備的人才政策體系。