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2012年，全鎮維護穩定工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照各級政法工作精神要求，緊緊圍繞建設枝江市重要經濟增長極的目標，緊緊抓住影響鎮內穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，全力維護政治穩定、社會穩定、治安穩定，確保實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，為全鎮經濟社會發展創造和諧穩定的環境。

一、嚴密防范敵對勢力滲透破壞活動,堅決維護政治穩定

1、加強對“”等邪教組織的打擊力度。要堅持“團結教育挽救絕大多數，依法打擊極少數”的原則，進一步做好“”參與人員的幫教轉化工作，對于已經轉化過來的人員要及時“解教”。鎮處理邪教問題領導小組辦公室、派出所、村組干部要密切配合，加強溝通，繼續保持對邪教組織的嚴打高壓態勢，打好新一輪教育轉化攻堅與鞏固工作整體戰，抓好反邪教宣傳教育工作，抓好“無邪教創建”活動，確保實現“四個為零”（無邪教組織成員聚眾滋事、無“”赴省進京滋事、無廣播電視插播、無重大惡性宣傳煽動案件）的工作目標。

2、進一步做好“少數重點人”的穩控工作。建立健全加強“少數重點人”管理工作機制，完善領導責任制，建立會議、信息管理制度。要根據進展情況和不同時段的要求，進一步完善“少數重點人”穩控工作預案，在重要敏感時期，針對“少數重點人”的活動情況進行專案研究，及時采取有效的工作措施。派出所、司法所要聯合村干部對“少數重點人”強化管控措施，嚴密防范“少數重點人”串聯滋事、赴省進京散布非法言論和制造影響惡劣的案件、事件。

二、創新化解社會矛盾的體制機制，全力確保社會穩定

3、加快突出矛盾化解。一是加強對醫療糾紛的預防處置。由綜治辦、衛生院和司法所負責，探索建立醫療糾紛的預防處置機制。二是制訂預防非法集資的具體措施。派出所要加大打擊處理的力度，依法打擊處理非法集資行為。工商、銀行等單位要加大監管工作力度，強化監管措施。村委會要時刻關注村內資金動向，及時掌握信息。三是做好征地拆遷、安全生產、涉農等矛盾糾紛的化解和不穩定因素的穩控工作。

4、著力構建信訪維穩的應急謀遠機制。一是整合鎮內信訪維穩資源，建立權威高效統一的工作協調運行機制。二是創新農村管理，建立村級綜治維穩信訪協會自治組織。三是探索解決謀遠的源頭性根本性工作機制，建立由分管領導召集，相關領導和綜治、維穩、信訪部門人員參加的月工作例會制度，及時分析研究社會穩定工作情況，重點研究影響穩定的突出問題。四是健全涉法涉訴聯合接訪機制，清理化解積案。建立涉法涉訴接待室，暢通群眾訴求反映渠道，繼續開展黨委領導定期接訪，堅持定期接訪、帶案下訪、領導包案的制度，及時妥善地督促雅畈法庭、派出所處置涉法涉訴信訪案件，提高辦結率和息訴息訪率。

5、理順工作關系，構建三道防線。堅持小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的原則，在理順工作關系，建立健全相關工作制度的基礎上，堅持整頓、規范、提高的工作要求，立足抓基礎、抓基層、抓責任、抓落實。一是確定工作路線圖。各村、各單位對出現的矛盾及問題應及時調解，實行首問負責制，村內產生的矛盾及問題必須經過所在組、調解委員會、村委會調處三次后，仍不能解決的由駐村干部介入，參與調解，駐村干部參與調解兩次以上仍不能解決的，由村主要負責人填好《矛盾糾紛調解登記表》及前期調解情況書面記錄及材料，到鎮綜治信訪維穩中心匯報，中心接案后，上報鎮綜治委，針對矛盾及問題形成領導包案小組和工作專班，對矛盾及問題進行專項解決。二是強化工作責任考核。各村書記主任、村民調治保委員各拿1000元工資進行專項考核，村里配套2000元綜治經費，用于陣地建設及義務巡邏經費。駐村干部拿1000元與所駐村綜治維穩信訪工作掛鉤，進行專項考核。各單位負責人拿1000元進行考核。同時，認真簽定責任狀，加強問責和一票否決制。三是整肅隊伍，規范秩序。堅持月例會工作制度。各村民調治保委員、單位具體分管人員要明確職責，每個月要在規定的時間到綜治維穩中心開會，其主要責任是矛盾排查、治安混亂整治、群防義務巡邏、突發事件處置，落實任務，定期督辦，認真考核。每月初，鎮綜治辦將組織司法所、派出所、法庭、信訪等綜治委成員單位負責人對上月綜治維穩、信訪情況進行通報，按照屬地管理、分級負責、誰管理誰負責的原則，對本月綜治維穩、信訪情況進行分析排查。

6、構建矛盾糾紛大調解的工作格局。構建以黨委政府主導，人民調解、行政調解和司法調解三位一體的矛盾糾紛化解機制，引入第三方調解機制，在矛盾易發多發的醫療衛生、勞動爭議、征地拆遷、安全生產等領域建立專業性調解組織。充分發揮工會、共青團、婦聯等各方面的作用，形成依靠基層黨組織、行業管理組織、群眾自治組織共同化解社會矛盾的格局。對交通事故和因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制。要充分發揮人民調解在化解社會性矛盾體系中的基礎性作用，建立“三調合一”的大調解工作體系，積極參與妥善處理突發性、復雜性、群體性社會矛盾糾紛。

7、規范社會穩定風險評估工作機制。一是明晰風險評估范圍和責任主體。對于鎮內大的經濟項目有涉及不穩定的因素，統一由分管部門組織相關單位對照枝辦文[2008]27號文件形成風險評估材料，交鎮維穩辦提交鎮黨委討論后存檔備查。二是加強風險評估工作專項檢查，定期對存在不穩定因素隱患的單位開展檢查，督促其建立有效化解機制。三是強化風險評估責任追究。對未實施社會性穩定風險評估工作或組織實施不力引發重大群體性事件或造成重大安全事件的主要責任人和直接責任人，相關部門要嚴格進行責任追究，綜治部門要對其“一票否決”。情況惡劣、后果嚴重的，要依法依規追究黨紀、政紀和法律責任。

8、健全預警和應急處置機制，妥善處置群體性事件。加強情報信息工作，做到早發現、早報告、早處置。各單位各部門發現有可能引起群體性事件的苗頭性、傾向性問題，在第一時間上報。進一步完善應急處置工作預案，從情報信息、指揮機構、現場處置、力量配備、輿論引導等方面明確處置要求。組織應急處突隊伍經常性培訓和演練，確保一旦發生突發應急事件，能迅速有條不紊地啟動應急程序，展開處置工作，有效控制局面，力爭不出大事，有事快處置。

9、開展“和諧鄉鎮”創建活動。按照枝江市的統一部署，以創建“和諧鄉鎮”為載體，全面貫徹落實年中央下發的14號文件和省委下發的12號、59號文件精神，督促基層綜治維穩組織落實八項工作任務，重點要把工作觸角延伸到村、社區，覆蓋到非公有制經濟組織和新社會組織，增加控制力和戰斗力，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。加強全鎮維穩隊伍建設，不斷提高他們的業務水平和工作能力。大力開展“優秀綜治維穩干部”、“優秀治調主任”、“優秀治安中心戶長”、“優秀平安單位”、“優秀平安村（社區）”等評選表彰活動，激發基層干部抓綜治維穩工作的積極性。

三、加強流動人口服務管理，努力維護治安穩定

10、按照全省統一部署，進一步整合社會管理資源，動員社會力量主動參與社會管理。加強與相關職能部門的協作，寓管理于服務之中，著力解決流動人口就業、就醫、子女就學等困難，讓他們感受到親情化服務、民眾化待遇。加強流動人口協管員隊伍建設，落實“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理措施。對流動人口服務管理工作落實不力、漏查失控的，堅決實施一票否決。同時，加大對校園周邊環境和治安混亂地區的整治力度。

四、加強基層維穩隊伍建設，提高維穩工作能力

11、推進綜治維穩信訪中心規范運行。進一步整合全鎮信訪、綜治維穩、派出所、司法、民政、社會保障、民兵等基層資源和力量，按照“集中辦公、統一受理、集中會商、分頭落實”的要求，建立協作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。健全工作例會、首問責任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，提高重點工作聯動、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、平安建設聯創的工作水平。

12、加強基層維穩干部隊伍培訓。組織村（居）委會維穩工作人員進行一次專題培訓，重點學習相關綜治維穩政策法規等業務知識，提高化解矛盾糾紛、做好群眾工作和處理突發事件的能力和水平。