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2012年是實(shí)行稅費(fèi)改革的第一年，也是深化體制改革、繼往開(kāi)來(lái)的一年。新的一年，要以堅(jiān)定的信心和良好的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的困難，抓住擴(kuò)大內(nèi)需加快交通基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，全面完成市委、市政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的工作目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)我市公路事業(yè)“快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”。現(xiàn)提出我局2012年工作要點(diǎn)如下：

一、2012年工作基本思路

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)我市公路事業(yè)“四個(gè)發(fā)展”為原則，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面提高建設(shè)質(zhì)量、管養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進(jìn)膠州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

1、抓緊投資11000萬(wàn)元的黃張路大修工程和投資6895萬(wàn)元的朱諸路西段中修工程的建設(shè)速度，合理調(diào)度人力、物力、財(cái)力，確保在今年9月底以前兩條道路竣工通車。

2、積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)我市公路建設(shè)的資金投入，力爭(zhēng)將濰蘭路改建工程(膠北段)、朱諸路拓寬工程(中鐵物流段)、朱諸路大修工程(濟(jì)青高速以北至平度段)列入2012年建設(shè)計(jì)劃，本預(yù)算投資約8000萬(wàn)元，并力求早日開(kāi)工，早日完工通車。

3、加大公路小修、保養(yǎng)的工作力度，減少道路病害的發(fā)生；及時(shí)搶修水毀工程；增設(shè)和修復(fù)標(biāo)志牌、警示樁等公路設(shè)施；栽植和補(bǔ)植行道樹(shù)；全面完成青島市局下達(dá)的好路率計(jì)劃，國(guó)道98%，省道95%，縣道77%，鄉(xiāng)道71%。

4、加強(qiáng)路域環(huán)境治理，路政案件查處率達(dá)95%以上，結(jié)案率達(dá)98%以上，為市民提供良好的出行環(huán)境。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故“零”目標(biāo)。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、資金安全”，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”提供強(qiáng)有力的政治保證。

7、積極開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，形成昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

8、切實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

三、主要工作及要求

(一)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。

根據(jù)中央、省委、青島市委、膠州市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。2012年的學(xué)習(xí)實(shí)踐工作要求：學(xué)習(xí)調(diào)研“求深”、實(shí)踐檢查“求透”、整改提高“求實(shí)”，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

1、深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、黨章、學(xué)習(xí)讀本。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，調(diào)整工作指導(dǎo)方向，進(jìn)一步明確今后工作的目標(biāo)思路。同時(shí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行大局意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部從政治上、戰(zhàn)略上思考和認(rèn)識(shí)重大問(wèn)題。

2、自覺(jué)實(shí)踐，解決問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐，貴在落實(shí)。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，只要是不符合科學(xué)發(fā)展觀的就要毫不遲疑地去改。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重找差距、理思路、定措施、辦實(shí)事，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；黨員群眾要充分發(fā)揮主體作用，積極建言獻(xiàn)策，提高執(zhí)行科學(xué)決策的能力，自覺(jué)改正不符合科學(xué)發(fā)展的行為。在廣大黨員中開(kāi)展“當(dāng)科學(xué)發(fā)展的先鋒，做促進(jìn)和諧的表率”主題活動(dòng)。

3、整改提高，擴(kuò)大成果。為把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：(1)及時(shí)總結(jié)。按照實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)總結(jié)出來(lái)的不足和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。各單位開(kāi)展活動(dòng)情況，向局黨委寫出專題報(bào)告。(2)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。制定具體的檢驗(yàn)條件，根據(jù)檢驗(yàn)條件采取多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中堅(jiān)持“三個(gè)兼顧和三個(gè)為主”，即群眾評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)兼顧，以群眾評(píng)價(jià)為主；外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)兼顧，以外部評(píng)價(jià)為主；現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)與歷史評(píng)價(jià)兼顧，以現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)為主。(3)建章立制。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施辦法以政策規(guī)章的形式固定下來(lái)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

(二)注重規(guī)范管理，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)管理再上新水平。

1、加快公路行業(yè)管理規(guī)范體系建設(shè)。完善工作制度規(guī)范(《膠州市公路管理段工作制度規(guī)范》)和道路文明執(zhí)法行為規(guī)范(參照《省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》試行)，建立、推行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《省國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《省國(guó)省干線公路日常巡查制度》、《省國(guó)省干線公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》、《青島市公路涉訴案件管理辦法》和《青島市公路管理局搶修工程管理細(xì)則》；制訂適合我局實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法；強(qiáng)化公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃審核、督辦、檢查力度，完善部門和個(gè)人目標(biāo)責(zé)任考核和通報(bào)制度。

(三)注重發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化工程精細(xì)管理，全面推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

1、深入開(kāi)展公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)。按照“質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高”的要求，以抓制度、源頭、監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)招投標(biāo)管理、施工管理，落實(shí)質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量檢測(cè)手段，全面實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)“設(shè)施更完善、工程更耐久、質(zhì)量更可靠、資源更節(jié)約、群眾更滿意”，合格率達(dá)到100%。

2、扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)基本程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。積極爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早審批、早施工；組織有關(guān)人員對(duì)工程使用的原材料，進(jìn)行全面市場(chǎng)情況調(diào)查，取樣實(shí)驗(yàn)和分析，確保上級(jí)工程任務(wù)一旦下達(dá)，原材料馬上到位；嚴(yán)格施工材料配比實(shí)驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量。繼續(xù)運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上管理系統(tǒng)升級(jí)版，狠抓工程建設(shè)的內(nèi)部管理和成本核算，做到了先預(yù)算設(shè)置，再?gòu)?qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)了日清月結(jié)，確保工程建設(shè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益。樹(shù)立“零缺陷”的質(zhì)量意識(shí)和“零容忍”的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程，全面提升工程總體質(zhì)量水平。

3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作監(jiān)管治理。扎實(shí)開(kāi)展2012年“隱患治理年”專項(xiàng)活動(dòng)，全面排查治理公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全隱患，對(duì)隱患點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掛牌督辦，跟蹤治理，逐項(xiàng)銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施“三關(guān)一監(jiān)督”，即嚴(yán)把工程隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)、施工人員技術(shù)關(guān)、工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，實(shí)行安全生產(chǎn)事故“零容忍”，責(zé)任“嚴(yán)落實(shí)”。

4、開(kāi)展管理與技術(shù)創(chuàng)新提高公路建設(shè)水平。繼續(xù)推行基層公路局內(nèi)部管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化、速度化、公開(kāi)化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、人本化管理和效益化管理。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制、養(yǎng)路員合同制、投保制等節(jié)約管理成本的制度。推廣應(yīng)用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究力度，加強(qiáng)路面耐久性技術(shù)、公路安全防護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及節(jié)能減排技術(shù)措施、環(huán)保技術(shù)措施的研究，努力發(fā)揮科技對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支撐保障作用

(四)注重服務(wù)保障，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)公路服務(wù)有新跨越。

1、著力打造安全、暢通、舒適的公路交通環(huán)境。一是抓緊黃張路、朱諸路剩余路段的建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工。二是爭(zhēng)取青島市局將濰蘭路列入改建工程；將朱諸路膠萊至平度段列入大修工程，進(jìn)一步提升公路的通行能力。三是繼續(xù)加大養(yǎng)護(hù)大中修、安保工程、危橋改造實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)公路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理工作制度，加強(qiáng)公路、橋梁技術(shù)狀況的經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)評(píng)定，設(shè)立專職橋梁工程師。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)大中修、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造加快實(shí)施，逐步解決公路安全防護(hù)設(shè)施不足、危病橋數(shù)量多、抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題，促進(jìn)全市公路路況水平、服務(wù)水平不斷提高。四是開(kāi)展文明樣板路建設(shè)。按照青島市公路管理局要求，抓好已建成公路的補(bǔ)綠、植綠、護(hù)綠工作，確保成活率不低于95%，保存率不低于90%；堅(jiān)持邊保護(hù)、邊施工、邊恢復(fù)，全面推廣帶綠施工，同步實(shí)施好公路建設(shè)項(xiàng)目沿線水土保持、環(huán)境保護(hù)和植被恢復(fù)。五是進(jìn)一步提高公路應(yīng)急反應(yīng)能力和服務(wù)水平。建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)警、處置能力，突出抓好惡劣天氣下公路安全通行保障和服務(wù)工作，加強(qiáng)公路救援、應(yīng)急處治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練，做到反應(yīng)迅速、處治高效、保障暢通。

2、著力打造文明、優(yōu)質(zhì)、便民的公共服務(wù)環(huán)境。以路政大廳為重點(diǎn)，推進(jìn)文明服務(wù)建設(shè)。全面規(guī)范窗口服務(wù)的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、承諾以及路政人員的服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”的服務(wù)目標(biāo)，即“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)基準(zhǔn)零投訴”，打造公路服務(wù)文明窗口典型。

3、著力打造公正、誠(chéng)信、和諧的行政執(zhí)法環(huán)境。一是以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真宣貫《政府信息公開(kāi)條例》，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，不斷完善政務(wù)公開(kāi)目錄與指南規(guī)范文本、監(jiān)督考核辦法，建立完善主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理與答復(fù)機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)提高管理質(zhì)量與效率，著力打造“環(huán)境最佳、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、人民群眾滿意”的服務(wù)型部門。二是以依法治路為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路執(zhí)法建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變管理理念，推行親和式、服務(wù)式、人性化管理。實(shí)現(xiàn)管理由“方便管理者”向“方便使用者”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法由“治民”向“為民”轉(zhuǎn)變，由“以罰為主”向“教育為主”轉(zhuǎn)變。根據(jù)《省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》(試行)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，培育、樹(shù)立一批文明執(zhí)法典型；廣泛深入開(kāi)展公路普法活動(dòng)，加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，打造和諧的公路執(zhí)法環(huán)境。

(五)注重行業(yè)文明，強(qiáng)化廉政建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建樹(shù)新形象。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時(shí)，既要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度”，在加快建設(shè)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔和資金安全。一是加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)力度。完善招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度，要把運(yùn)用內(nèi)部管理系統(tǒng)的成功做法貫穿于工作始終，建立具有公路特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是堅(jiān)持文化育廉，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展案件剖析，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳與警示教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)和拒腐能力。三是堅(jiān)持勤政踐廉，圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等問(wèn)題，加大效能監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)公路建設(shè)領(lǐng)域廉政工作與治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立。四是堅(jiān)持糾風(fēng)保廉，加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”水平，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建工作。重點(diǎn)開(kāi)展好文明單位、文明所站、青年文明號(hào)和文明示范窗口、行風(fēng)建設(shè)示范窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升文明單位的質(zhì)量和層次。組織開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，以先進(jìn)典型促進(jìn)行業(yè)昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。