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1橫向聯網運行中存在的問題

1．1國庫制度建設滯后于橫向聯網業務的發展

隨著橫向聯網系統試運行的不斷深入，業務量逐步提升，橫向聯網系統在實際運行過程中逐步暴露出了一些問題：①橫向聯網重復繳稅導致退稅問題該如何審批、1日常操作中發生的伺題該如何解決，沒有具體的制度規定；②在相關制度上沒有明確規定橫向聯網掛賬問題。如中心支庫下午收到的橫向聯網資金，是由中心支庫掛賬，還是由營業部各支庫掛賬沒有一個明確規定}③當前的國庫制度中沒有明確TIPS系統操作人員應由哪個崗人員兼任，或設置專職操作人員，導致橫向聯網崗位職責不清。

1．2在實際操作中，對重復繳稅無法識別，不易區分橫向聯網責金與其他國庫匯劃資金

從TIPS系統及支付系統中無法確認是否發生了重復繳稅，只有打印出的憑證有相同金額，操作人員需細心審核判斷才能發現}橫向聯網資金，按規定是從支付系統的國庫資金匯劃(貸記)支付報文錄人，但有部分商業銀行的業務人員，往往是將橫向聯網資金從支付系統的匯兌支付報文進行匯劃，加之發報行錄入資金時附言不按規定進行錄入，造成橫向聯網資金與其他資金從支付系統來賬報單上看不易區分，要通過工作人員進入TIPS系統查詢之后才能確定，增加了國庫人員的工作量。

1．3稅票資金到達國庫的時間滯后于TIPS系統稅票信息的時間

TIPS系統能提高稅款征繳工作的效率，加快了財稅部門和預算單位資金到賬速度，縮短了稅款入庫時間，但在實際操作中有稅票資金到達滯后稅票信息的情況。一般情況下，TIPS系統查詢到了稅票信息1天后該稅票資金才能劃到國庫；還有一種情況是，稅票資金已劃到稅收單位開戶行，但稅票卻不能及時送達開戶行，有時可能延遲幾天，延緩了稅款資金征繳入庫的時間。

1．4對外宣傳培訓力度不夠，不利于橫向聯網系統工作的開展

由于橫向聯網系統是一種新的繳稅模式，對于已經習慣了原始手工稅款征收模式的稅務工作人員來說不是很適應，所以，他們對使用橫向聯網的繳稅模式的積極性不高，在一定程度上影響了橫向聯網系統的正常使用。

1．5系統信息增值服務欠缺

TIPS系統集聚了大量的稅收征管信息，系統運行的積極成效也得到了稅務、國庫一線工作人員的認可。但目]~／TIPS系統只面對具體的單筆電子繳稅業務提供了核算信息明細查詢功能，但對與國庫統計分析相關的大量稅收征管信息沒有開放統計查詢功能，大量的查詢結果只可讀、可打印，沒有自動統計和可導出功能，導致對查詢到的信息無法進行二次加工、統計、分析，TIPS系統信息再利用效果不理想。

2相關建議

2．1建立健全相關國庫制度，使制度建設緊跟業務發展的需要

對已過時和缺乏實用性的舊制度進行全面修訂，制定統一的橫向聯網系統操作規程，規范橫向聯網系統業務操作，拓寬國庫制度覆蓋面，確保橫向聯網業務依規有序、安全開展。

2．2加強業務培訓，統一操作規程

進一步完善系統功能，增加對重復劃稅的識別功能。加大對各商業銀行及參與單位相關工作人員的業務培訓工作力度，使其盡快熟練掌握相關知識和操作技能，準確無誤的辦理每筆橫向聯網業務。

2．3加強橫向聯網系統匯劃資金管理，確保稅票資金與稅票信息同步

稅務部門和各商業銀行要進一步協調好日常工作，盡量做到稅票資金和稅票信息同步到達，提高稅款資金的征繳入庫效率。

2．4加強推廣宣傳，不斷提高橫向聯網系統的使用盎

在系統運行階段，相關部門仍需不懈怠地加強TIPS系統的宣傳推廣工作，利用各種形式對納稅人進行宣傳和輔導，讓納稅人認識和了解財稅庫銀橫向聯網工作的方便快捷，促使各方達成“合作共贏”的共識。不斷提高業務人員對橫向聯網系統的認識，提高TIPS系統的使用率，充分發揮TIPS系統的應用效能。

2．5促進增值服務，不斷提高系統信息利用效能

財稅庫銀橫向聯網系統憑借安全、及時、準確、便捷的特點，實現了稅收征管、稅款入庫數據信息共享。建議進一步完善系統信息再利用的服務功能，開發與國庫統計分析相關的電子繳稅信息檢索、查詢、統計、導出功能。