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2011年，基層政權和社區建設科緊緊圍繞局黨組年初的工作部署，根根據省、市、區有關和諧社區建設要求，緊緊圍繞區委、區政府“服務市區、發展、促進和諧”的戰略部署，以打造城市社區建設第一品牌為目標，以社區建設十件實事為載體，精心組織，周密部署，狠抓落實，全區城鄉社區建設和村級民主管理得到進一步加強。現將2011年工作開展情況及2012年工作思路作如下匯報：

一、2011年主要工作

2011年，我們以“推進和諧社區建設十件實事”為抓手，以加快社區工作服務用房建設為重點，以農村社區建設為促進，積極拓展社區服務領域，創新思路，深入研究，主動協調，狠抓落實，全區城鄉社區工作和村級民主管理規范化工作取得明顯成效。

1、拓展延伸，穩步推進“和諧社區建設十件實事”。2011年是我區提出“推進和諧社區建設十件實事”的第三年，為繼續深入推進和諧社區建設，區城市社區工作協調小組辦公室通過多方征求意見，充分聽取社會各界心聲，順利提出了推進和諧社區建設十件實事。作為“拓展96345市民服務中心服務網絡”、“基本解決9個社區工作服務用房”兩件實事的牽頭單位，我局精心組織，周密部署，狠抓落實，和諧社區建設創建穩步推進。

2、拓展服務領域，整合各方資源，社區服務內容得以不斷充實。今年鳳凰、白云和后慶社區率先推進“一站式窗口服務”，白云社區的“居民議事廳”、“愛心銀行”，北郭橋社區的義工聯合會，三巖寺社區的“關愛民工工程”，燈塔社區的“鄰里節”、府前社區的“質監進社區”，以及一些老牌的社區服務項目仍在繼續發揮良好的作用，如大洋河社區的巡邏隊、后慶社區的“愛心超市”、麗陽門社區的“廣場文藝”、大水門社區的“計生宣傳”等充分發揮了社區的服務功能,拓展了社區服務領導。同時,規范管理，整合資源,96345市民服務中心逐步走上正軌。09年，96345首次與市區老干部局合作開展了“老干部溫馨服務”活動，發放了服務券29360張，滿意率達100%；與區老齡辦攜手在后慶和鳳凰社區推出社區居家養老服務，發放了服務券2740張，收到良好社會效益；與供電局合作共建，為城區居民開展“電力陽光服務”，實現了雙贏。據統計，截止到12月13日，96345接到市民求助電話51759個，生活服務類求助電話25364個，事務咨詢類20727個，其它類5668個，網上求助52件，短信平臺20條，上門來訪225批次，回訪滿意率為99.8%。近年來，通過不斷健全社區工作機制，完善社區基礎設施，拓展社區服務內容，加強社區工作者隊伍建設，2011年,我局被評為全國貫徹實施居民委員會組織法先進單位號。

3、突出重點，穩扎穩打，順利實現社區工作服務用房建設目標。為完成省委、省政府“用三年時間解決城市社區用房”的目標任務，區城市社區協調小組辦公室充分發揮牽頭協調作用，深入社區開展全面調查摸底，最終以市政府會議紀要的形式通過了《區社區工作服務用房2011年解決方案》。目前，通過新建方式，解決了北郭橋、燈塔、大洋河、東升、朝陽5個社區工作服務用房，其中北郭橋、東升、燈塔、朝陽已開工建設，大洋河社區由于用地指標問題，待省國土資源廳“農轉用”手續辦理后才可開展報批和建設；通過市國資調劑的萬豐、麗陽門、永暉社區工作服務用房已駿工；其余社區工作服務用房改造、新建項目正在著手前期工作。

4、科學編制規劃，推進社區工作服務用房建設和管理。社區工作服務用房,是社區組織發揮功能和服務作用的基礎，是社區居民參與社區建設和活動的重要載體。為了切實推進社區工作服務用房建設，確保社區工作服務用房建設投入與經濟社會發展相適應，充分發揮社區組織功能，滿足群眾現實需求，去年，由市城市社區工作協調小組辦公室牽頭，市發改、建設、國土、財政等部門參與，區城市社區工作協調小組辦公室具體負責，編制完成了《市城區社區用房建設規劃》，并通過第一次審查會，目前已根據發改、建設等市直有關部門的意見進行修改，待市政府批準后，即成為指導市城區社區用房建設的法規性文件，這為推進我區社區工作服務用房建設和管理，完善社區基礎設施奠定了堅實基礎。

5、整合考評體系，整體推進星級和諧社區建設。為深入推進“和諧社區”創建工作，根據《省城市社區工作協調小組關于開展和諧社區創建活動的通知》（浙社協〔2008〕2號）有關“整合針對社區的各種達標、評比、考核”的具體要求，進一步做好與省級評估指標的銜接，全面整合區文明辦、機關黨工委、區民政局三部門對社區的考核評估體系，以省級和諧社區考核標準為基礎，出臺了《關于開展“星級和諧社區”創建工作的實施意見》，完善了“星級和諧社區”評估指標體系,將社區黨建、社區自治、社區服務、社區文化、社區衛生與環境、社區治安等六項內容考核內容。近期，區城市社區工作協調小組辦公室將按照“星級和諧社區”創建工作部署，抽調區組織部、文明辦、文廣新局、衛生局、計生局、綜治辦、司法局、建設分局等相關成員單位組成考評小組，赴4個街道22個進行“星級和諧社區”考核工作。

6、整合資源，形成合力，循序推進農村社區建設。在碧湖鎮郎奇村、大港頭鎮河邊村農村社區建設試點的基礎上，根據不同鄉鎮的發展基礎、地域條件和鄉風民情，因地制宜地推進進農村社區建設。從城市郊區村、集鎮村、中心村向一般行政村，從城鄉一體化程序高的地區到城鄉差距大的地區,循序漸進,重點突破,逐步完善。同時，采取多種途徑，加快農村社區公共服務設施建設，依托村級辦公服務場所，整合利用現有的基礎設施、場地、器材為前提，將原來的村級辦公用房、老年活動室、文化室、衛生服務站、警務室、“星光老年之家”以及農村閑置校舍、庫房等資源整合起來，通過改建、擴建或新建的方式，2011年，共建成44個建筑面積不少于350平方米的村級社區服務中心，2個建筑面積不少于500平方米的鄉鎮級社區服務中心。

7、規范社區管理，提升社工素質。今年2月，區民政、監察、財政聯合出臺了《區社區財務集中實施意見》，進一步明確社區財務管理組織機構、財務收支管理、貨幣資金管理、財務監管、財務人員和會計檔案管理及財務事項解決程序，確保社區財務規范、透明。同時，加強培訓教育，全力提升社區專職工作者素質。出臺了社區專職工作者參加社會工作專業函授的具體獎勵措施，鼓勵社區工作者參加社會工作專業學歷進修。社工們踴躍參加全國統一社會工作師資格證考試，共取得初級資格7人，中級15人。通過各類函授，社工大專文化程度以上的達82%，有效地提升社區專職工作者素質。

8、突破難點，調整目標，艱難推進撤村建（并）居工作。在“2008年底前完成9個撤村建（并）居村的基礎性工作，實際完成2—3個村的撤村建（并）居工作”的工作目標的基礎上，09年，市政府第55次常務會議提出“09年底前完成三個村的撤村建（并）居工作，繼續做好其余6個村的基礎性工作，第二批撤村建（并）居村暫緩啟動”的目標要求。根據當前撤村建（并）居工作的形勢，撤村建（并）辦公室對土地收儲、項目處置、集體資產“兩證”辦理和處置以及村干部的積極性進行了綜合分析，及時調整了工作方案，對市政府提出的目標加以細化，明確后甫、大眾、廈河三個村為今年目標完成村，麗南、麗光二個村為完成目標候補村，海潮、蘆埠、燈塔、城南四個村為正常工作開展村。09年，重點梳理解決了三個目標村的重點難點問題，工作取得了突破性進展，巖泉街道后甫村、紫金街道大眾村、廈河村已向街道辦事處提出了《關于要求撤銷村建制的申請》；集體資產的處置工作取得可喜成效，兩證辦理工作有效推進，上市拍賣工作迎來了良好的勢頭，海潮小學、麗光鋼窗廠等集體資產相繼成功拍賣，為集體資產的處置工作增強了信心。

二、2012年工作思路

2012年，基層政權和社區建設科將貫徹落實省、市、區有關和諧社區建設要求，以“全市社區建設第一品牌”為目標，以省級“和諧社區建設工作先進區”創建為重點，以市民服務中心為平臺，以農村社區建設為促進，積極拓展社區服務領域，完善社區服務設施，提高社區服務質量，全面深化區城鄉社區建設水平。

1、以“社區建設十件實事”為載體，繼續推進創建“星級和諧社區建設”。區城市社區工作協調小組辦公室將根據工作的安排，通過召開座談會、協調小組成員單位會議、領導專題調研、網上征求意見等方式，充分聽取社會各界的意見和建議，以解決一批群眾關注的民生問題、反映的熱點問題為抓手，繼續推出2012年社區建設十件實事，促進我區社區建設邁上新臺階。繼續開展星級和諧社區創建，根據區星級和諧社區評估指標體系，將社區黨建、社區自治、社區服務、社區文化、社區衛生與環境、社區治安等六項內容列入評估指標體系。

2、以“市中心城市社區工作服務用房規劃”為依據，繼續推進社區工作服務用房建設。為確保社區工作服務用房建設投入與城市發展相適應，充分發揮社區組織功能，滿足群眾現實需求，2012年，區城市社區工作協調小組辦公室將進一步編制完善《市中心城市社區工作服務用房規劃》，做好與市城市總體規劃、各相關專項規劃、控制性詳細規劃等的銜接，并依據社區服務配套，整合相關資源，如社區衛生服務中心、社區衛生服務站等，統一布點，集約土地利用。同時，以此為標準，適時調整社區規模，繼續貫徹落實市政府〔2011〕第32期會議紀要，抓好社區工作服務用房建設項目，確保省委、省政府提出的“用三年時間解決城市社區用房”目標真正落實落地。

3、健全社區服務體系，多舉措提升社區服務功能。2012年，我們將強化服務作為和諧社區建設的首要任務，積極探索社區工作新途徑，把滿足社區居民的物質、文化、生活需要，建立起覆蓋全體社區成員、服務主體多元、服務門類齊全的社區服務體系作為衡量社會和諧程度的尺度之一，推行“一站式”窗口服務，多層面健全社區服務體系，提升社區服務功能。拓展96345服務熱線的覆蓋面，根據發展的需要，新建若干個96345市民服務中心社區服務點（站），實現96345服務點農村社區延伸。繼續做好與供電局的合作共建，在做好城區電力服務的同時，將服務延伸、輻射到周邊中心鎮。深入開展社區志愿者服務，建立志愿者資源信息庫，科學設置服務崗位，逐步建立對志愿者的認可和激勵管理制度，充分發揮志愿者自身特長和積極性。

4、進一步加強社區工作者隊伍建設，確保社區工作者具備卓越績效的能力。充分發揮社區工作辦公室“娘家人”的作用，調查、了解社區工作者的建議和意見，并根據不同的工作崗位，提供有針對性的支持和幫助，積極營造充分發揮社區工作者能力的良好工作環境，調動社區工作潛能和積極性。根據社區發展和目標，建立以人為本的社區工作者人力資源開展和管理的工作系統，制定提高社區工作者技能的培訓教育計劃，根據社區發展需要不斷擴展知識結構，適時組織社區工作者外出考察學習、掛職鍛煉，以提高社區工作者管理水平。同時，重新修訂《區社區專職工作者管理辦法》，完善獎懲機制和激勵機制，努力解決社區工作者職稱與工資相掛鉤。

5、著眼順應農村新發展、滿足農民新期待，扎實推進農村社區建設。圍繞統籌兼顧、符合社區發展規律的要求，合理編制農村社區規劃。建立起以農村社區黨組織為核心、充分發揮各自作用的農村社區組織；逐步建立一批從實際出發、適應社區管理服務要求的公共設施；開展面向全體農村社區居民、以公共服務為主的服務項目；逐步建立一支專兼結合、承接政府公共服務的工作隊伍。2012年，將出臺《關于開展農村社區建設工作的意見》和《關于加強農村社區服務中心建設的通知》，對農村社區建設實行統一規劃、統一部署、統一考核。合理整合資源，通過改建、擴建或新建的方式，建成44個建筑面積不少于350平方米的村級社區服務中心，4個建筑面積不少于500平方米的鄉鎮級社區服務中心。

6、深化村務公開與民主管理，做好第九屆村民委員會換屆選舉試點工作。結合我區實際，進一步明確有關部門在村務公開和民主管理中的職責，進一步健全工作機制，形成齊抓共管的工作局面。繼續開展村務公開和民主管理規范化建設達標村建設，積極開展示范村創建活動，做到“三個到位”，建立健全“三個組織”，完善落實“三項制度”，保障村民“四權”。積極貫徹落實《省村民代表會議工作規程（試行）》，加強對村“兩委”的宣傳培訓，正確指導第九屆村民委員會換屆選舉試點工作。

7、圍繞工作目標，攻堅克難，努力完成第一批啟動的9個村的后期工作。根據市區的資金保障，結合土地收儲指標、集體資產處置難易、村干部積極性等諸因數，明確2012年度工作目標，突出抓好重點村和重點工作，繼續推進第一批次啟動的其他村的基礎性工作，明確完善相關政策，突破重點、難點問題，確保完成即定的目標任務。