蔬菜辦全年工作計劃
時間:2022-05-13 10:15:00
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(一)指導思想和目標任務
1、指導思想
堅持以黨的十七屆三中全會、中央農村工作會和市委八屆六次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設社會主義新農村和生態文明城市統攬蔬菜工作全局,以千方百計保證市民“菜籃子”安全有效供給、千方百計促進農民收入持續增長和千方百計引進蔬菜龍頭企業集中社會力量發展蔬菜產業為核心,以積極發展現代蔬菜產業,提高蔬菜綜合能力為突破口,繼續大力實施“規模強菜、質量(標準)立菜、科技興菜、筑菜外運和品牌引領”五大戰略,加快生產、經營、科技、服務和投入機制的創新,提高蔬菜產業化經營水平,推動蔬菜產業又好又快發展,為推進城鄉一體化和建設生態文明城市作出積極貢獻。
2、目標任務
建立蔬菜基地60萬畝,力爭70萬畝,總產量150萬噸,力爭170萬噸;
蔬菜基地產品質量安全綜合合格率達96%以上;
大力引進扶持蔬菜生產、加工、流通、儲運企業,加快蔬菜產業化進程。
(二)主要措施
1、創新區域聯合機制樹立集群經濟理念建設優勢蔬菜產業帶
沒有規模就沒有效益,沒有規模基地就沒有蔬菜產業的現代化。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,大力實施“規模強菜”戰略。結合資源比較優勢,創新區域聯合機制,堅持政府引導、農民自愿、企業參與、部門服務做大拳頭產品的原則,打破行政區域界限,圍繞主導產品明確、市場定位清晰建集群規模基地。即:沿貴黃、貴遵(含貴畢)、貴新、貴開、107省道、久銅、貴惠公路沿線,實行戶聯戶、村聯村、鄉(鎮)聯鄉(鎮)、區(市、縣)聯區(市、縣)的地域間的大聯合,建成一批專業大戶、專業村、專業鄉(鎮),做大“四個”蔬菜優勢產業帶,實現地塊聚群,板塊整合,形成規模基地,實現產品聚群,壯大總量,形成優勢產品。2009年,穩定建立蔬菜基地60萬畝以上。三年內沿107省道建晚番茄產業帶10萬畝。
2、加強蔬菜質量監控完善檢測體系穩定檢測隊伍
蔬菜質量安全關系百姓身體健康。一是加強“三個監控”,即:加強蔬菜基地環境質量監控。對所轄區域獲認定的無公害(綠色)蔬菜基地立質量安全監管標牌,落實蔬菜質量安全監控責任,對新建的蔬菜基地,及時組織無公害蔬菜基地申報認定,確保無公害蔬菜生產基地認定率達100%;加強蔬菜生產過程質量監控。嚴格執行無公害(綠色、有機)蔬菜生產技術規程,規范生產行為。嚴格農業投入品源頭監管,杜絕假、偽、劣產品流入生產區。指導生產者實行檔案農業,實現生產質量可追溯;加強蔬菜產后的質量監控。推廣安全包裝材料、保鮮技術、加工工藝、運輸方式以及冷鏈為核心的產后技術,防止二次污染。二是加強蔬菜質量安全監測檢測體系建設。在抓好縣級蔬菜產品質量安全檢驗檢測體系建設的基礎上,進一步加強以村為單位的農殘速測站(點)建設,逐步形成生產者自律、縣級例行監測、市級指導抽檢的蔬菜質量安全監測檢測體系。三是穩定蔬菜質量監管隊伍。將蔬菜質量安全監管工作經費納入同級財政預算,對村級蔬菜質量檢測點檢測人員實行定額補助,每人每月300元補貼,由市、區(市、縣)按1:1共同承擔,穩定檢測隊伍。四是嚴格執行十大制度。即:屬地管理責任制;部門職能分工責任制;生產經營者主體責任制;農藥市場準入制;例行檢測監測制;產品合格準出制;產品標識上市制;質量安全預警、整改制;“一票否決制”;質量安全責任追究制。2009年新增30個村級檢測站點,蔬菜產品質量安全合格率達96%以上。
3、創新部門聯手機制實行項目打捆提高綜合生產力
堅持基礎設施與基地跟進配套的原則,提高蔬菜綜合生產能力,創新部門合作機制,將過去單打獨斗的工作格局,轉為加強部門協調,實行項目打捆,整合部門力量。即:通過規劃先行、主動上門、爭取項目、精心實施的機制,實現多部門多項目向蔬菜產業傾斜,做強做大蔬菜產業。協調水利、交通、農辦、農業局等部門,加大蔬菜基地水、電、路等基礎設施建設,特別是加強水利化、田園化、標準化蔬菜基地建設;爭取農業廳等上級部門及發改、物價、商務等部門對蔬菜產后物流、包裝等環節的支持,推進蔬菜產業化的鏈條完整化。配合氣象、信產局等部門,加大農經信息網建設,為農民提供最及時的信息服務。2009年完成全市蔬菜產品冷鏈建設規劃,建成標準化菜地1--2個,新(擴)建冷庫及粗加工線5座(線),并與市氣象局共建LED信息屏幕15塊。
4、增強風險意識建立支持保護機制提高抵御風險的能力
蔬菜生產以千家萬戶為主,冰雹、暴雨、干旱等自然災害所致的減產、減收、絕收時有發生;市場波動同樣讓蔬菜生產者和經營者防不勝防,加上蔬菜是鮮活產品,階段性的供過于求和供不應求時有發生,致使生產者、經營者、消費者受到相應影響,因此,加強政府調控是增強蔬菜生產者、經營者抵御生產、市場風險能力的關鍵,盡快建立蔬菜支持保護長效機制,即:每年價調基金中專列500萬元,建立市級蔬菜產銷防范風險專項資金,主要用于對因自然災害或市場波動造成的蔬菜生產減產、減收和政府作為緊急情況(如2008年的雪凝時期)的蔬菜貯備或調運、經營補貼,保護生產、經營者的利益,保障市場有效供給。
5、創新服務機制引導工農城鄉互動激活生產要素
以工補農,以城帶鄉是推動城鄉經濟社會發展一體化建設的關鍵,也是促進蔬菜產業化的根本。創新服務機制,將過去為“三農服務”轉型為“工農服務”和“城鄉服務”,樹立公益服務宗旨,搭建服務橋梁,在農民和企業之間、在農村和城市之間當好“紅娘”,服務于農民、服務于企業、服務于農村、服務于城市。一方面在當地政府統籌下,主動、及時掌握當地土地流轉等信息,另一方面實施“走出去、引進來”戰略,大力引進工業理念,融入蔬菜產業發展,加大招商引資,引進蔬菜生產、加工、流通、儲運企業,通過不同形式,搭建雙向溝通平臺,展示部門在農民與企業、城市與農村合作中的服務優勢,促進農民土地資源與城市資金、技術、人才、管理等生產要素有機融合,引導城市、工業生產要素在農村經濟和蔬菜產業發展中的互動;再一方面,積極引導支持建立蔬菜專業協會、合作社,盡快形成蔬菜規模經營主體,提高農民組織化程度,加快城鄉一體化和蔬菜產業化進程。2009年重點扶持裕東農業開發公司等龍頭企業建成無公害生態蔬菜基地上萬畝。
6、加強科技創新穩定農推隊伍提高蔬菜現代化水平
科技是第一生產力。大力實施良種工程,提高蔬菜良種覆蓋率。加強產學研、農科教結合,加大蔬菜良種引種試驗篩選推廣力度,蔬菜生產良種化率達到95%以上,并著力打造、扶持我市蔬菜種子生產龍頭企業,培育我市種子品牌,逐步建立健全我市蔬菜良種繁育體系。大力推廣“四新”、“六節”節本增效集成技術。組織技術攻關,對新品種、新技術、新材料、新設施和節種、節水、節肥、節藥、節地、節能等“四新”、“六節”節本增效技術,進行集成應用,推廣應用面積占種植面積的90%。大力引進和開發采后商品化處理和加工技術。引進、研發蔬菜品種的分級、包裝、儲運、保鮮技術,支持蔬菜精深加工產業和技術改造,提高蔬菜產品附加值。大力培養蔬菜技術推廣人才。認真落實市委、市政府出臺的人才鼓勵政策,在政治上、生活上、工作上關心蔬菜技術人員,穩定蔬菜推廣隊伍;著力培養科技“二傳手”,提高生產者綜合素質,健全完善市、區(市、縣)、鄉等三級蔬菜技術推廣體系。大力支持科技人員領辦科技園區(基地),發揮示范帶動作用。鼓勵蔬菜科技人員、涉農企事業單位技術人員,以品種試驗、技術示范、成果轉化等為目標,領辦、創辦蔬菜科技園區(基地)。園區(基地)用地采取土地流轉形式解決,運行機制上實行企業化管理,資金投入上采取政府扶持、企業投資、科技人員自籌等方式進行籌措。實現“典型引路,以一帶十”的效應,有效解決蔬菜產業發展與技術人員不足的問題。創新農推科技體制,在園區(基地)建設中強化技術人員的責、權、利的掛鉤管理。2009年擬建5個科技示范園區(基地)。
7、科學定位產業發展方向激發團隊積極性全面完成市委市政府交給的任務
我市城鎮人口年消費蔬菜總量不足總產量的三分之一,而且剛性增加不大,加之蔬菜主要為鮮食消費的特點,蔬菜產業必須定位在“保內拓外促增收”的發展思路上。對此,我們要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會議精神,結合實際,認真研究國際國內蔬菜市場的供求形勢,細化我市的蔬菜產品、生產結構和時空布局,實現產銷對接;要全力營造招商、安商、親商、富商的投資環境,大力引進蔬菜加工、貯運等企業,實現蔬菜產品加工、貯運的突破,實現蔬菜鮮銷、加工、貯運統籌兼顧,全面發展;要發揚“知行合一,協力爭先”的精神,切實改進思想作風和工作作風,增強服務意識;要開拓創新,勇于挑戰,發揚團隊精神,步調一致,堅定不移地完成市委、市政府交給的各項任務。