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2012年，全市水利應急管理工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹省、市應急管理工作要點和《突發事件應對法》，緊緊圍繞全市水利中心工作，按照“一個預案、兩個隊伍、三個突出、四個體系”（完善應急救援預案，建設防汛抗旱應急救援隊伍、供水搶修應急救援隊伍，突出隱患排查治理、突出信息報送和預警、突出宣傳教育和培訓，建立健全基層管理體系、完善基層應急救援預案體系、建立完善隱患排查治理體系、建立完善應急物資保障和應急救援隊伍建設體系）的工作思路，以加強應急管理、應急處置為抓手，以提高應急救援能力為根本，有效防范和應對各類突發事件。

一、進一步加強值班值守和重要信息報告工作

（一）加強應急值班室制度建設。建立健全應急值班室管理制度，實行24小時應急值班值守制度。改善值班工作環境，提高值班人員業務素質，加大值班工作檢查指導力度，發揮值班室的中樞作用，促進值班工作的規范化、制度化、科學化。

（二）完善重要信息報告制度。規范突發事件信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報送渠道，各區縣水務局、高新區水務發生突發事件情況下的信息2小時報送、局屬各單位1小時報送制度，重大突發事件實時報告制度。

（三）強化突發事件信息考核制度。各單位對應急管理工作，實行周報、需報、月報等形式報送信息情況，對發生較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報的，直接到事發地幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

二、進一步加強應急管理機制建設

（一）強化隱患排查監控機制。組織開展對易引發重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記和風險評估，建立健應急信息數據庫，并定期進行檢查、監控，積極落實安全防范措施。

（二）強化應急監控預警機制。完善自然災害、事故災害、公共衛生事件各級各類應急監測監控系統，做好突發事件的監測預警工作。及時突發事件預警信息，提高預測預警的及時性、準確性，實現突發事件有關信息的實時共享。

（三）強化應急工作保障機制。建立完善應急聯動單位會商制度，切實抓好應急物資儲備的調查、登記、核實工作，保證充足的應急物資儲備，著力提升應對突發事件防范能力。

三、進一步加強完善應急救援預案

（一）加強應急預案的修訂完善。根據突發事件應對法的要求，結合實際，及時制定、修訂和完善各類應急預案，并加強預案的管理和督促檢查，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。

（二）加強應急預案演練。有針對性地適時組織開展應急演練一至兩次，抓好綜合性應急演練的統籌規劃，重點加大高風險區域、高危行業的演練密度，通過應急演練不斷提高實戰能力。

（三）加強應急預案動態管理。制定應急預案修訂計劃和演練計劃，建立完善預案修訂、評審、備案制度，逐步建立專家庫、預案庫，提高預案信息化水平。

四、進一步加強政府應急平臺體系建設

（一）加快政府應急平臺建設。在平臺運行基礎上，繼續加大整改措施，抓好應急指揮場所、電子地圖、單兵系統、主要應急聯動單位系統接入等有關工作，充實完善各類應急管理數據庫和相關的應用系統。

（二）加快水利應急平臺體系建設。各單位要根據實際情況，制定應急平臺建設方案，落實建設場所和建設資金，積極啟動應急平臺建設，盡快實現與各級各部門應急平臺資源整合、信息共享和互聯互通。

（三）加快應急平臺數據庫建設。根據省、市有關技術標準，對屬地管理區域內的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急物資進行統計梳理，完善水利應急平臺建設。

五、進一步加強應急救援隊伍建設

（一）加強應急管理隊伍建設。通過多種形勢的教育培訓，使各級應急管理人員進一步強化責任意識，熟知工作流程，提高業務水平，努力實現應急管理、值班工作零差距。

（二）推動應急管理機構建設。繼續加強各級、各部門應急管理機構建設，逐步落實人員、明確職責、落實責任，確保應急管理工作有人抓、有人管。

（三）抓好應急救援隊建設。根據應對各類突發事件的需要，建立健全相關應急管理專家數據庫。著力抓好防汛抗旱應急救援隊伍、供水搶修應急救援隊伍建設，積極探索應急救援隊伍的調用指揮和協調聯動機制。

六、進一步加強應急管理宣傳教育工作

（一）深化《突發事件應對法》的學習貫徹。深入抓好宣傳教育活動，組織開展《突發事件應對法》貫徹落實情況的專項檢查，形成依法開展應急管理工作的良好局面。

（二）開展應急宣傳知識教育活動。充分利用“5.12防災減災日”、《突發事件應對法》實施四周年等時機，通過各種形式，積極開展應急知識“四進”活動，不斷提高防范避險、自救互救等基本常識的實際應用能力。

（三）加強應急管理培訓工作。運用以會代訓、專題培訓、網上學習等多種形式，加強對各類應急管理人員的集中培訓，提高應對突發事件的綜合素質。