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2012年，全區黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和上級紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實中央《工作規劃》為抓手，以服務和保障全區經濟社會平穩較快發展為主線，強化“四種理念”，突出“六項重點”，實施“四項工程”，以改革創新精神大力推進反腐倡廉建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為全區改革發展穩定、實現老工業區振興提供堅強紀律保證。

完成上述目標任務，在實際工作中要強化四種理念：一是服務大局的理念。把踐行、服務、保障、促進科學發展觀的落實作為根本職責，致力于維護政令暢通，保證區委、區政府重大決策部署的落實。二是改革創新的理念。改革創新是解決腐敗問題的根本措施。認真把握反腐倡廉建設的規律，不斷提高工作的科學化、規范化、制度化水平。三是保護干部的理念。教育、愛護、挽救干部是紀檢監察機關的重要職責。把對黨員干部特別是領導干部的教育、監督、管理放在首位，旗幟鮮明地維護黨員干部的合法權益。四是公平正義的理念。公平正義是紀檢監察工作最本質的體現，要切實糾正和解決損害群眾利益的問題，努力營造公平公正公信的社會環境，促進社會穩定和諧。

圍繞推進懲治和預防腐敗體系建設，突出抓好六項重點工作。

（一）切實加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系。把改進全區領導干部作風作為促進老工業區科學發展的重要切入點，開展“學裕祿精神，促作風轉變”主題教育活動，對領導干部作風狀況進行監督檢查，促進領導干部加強黨性修養，樹立和弘揚認真專業務實的良好作風，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，認真解決理論脫離實際、作風飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關心等問題。大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤勉工作，勤儉干事，認真執行上級有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。強化對機關事業單位工作日中午禁酒、公務用車管理、嚴禁公款旅游等規定的監督檢查，對“禁酒令”落實情況，繼續實行單位申報和有獎舉報制度，加大明察暗訪和懲處力度。綜合運用組織處理和紀律處分手段，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為。認真執行黨政領導干部問責制，嚴肅追究損害全局和公眾利益的行為，尤其對項目建設中落實不力、貽誤工作的，要依紀依法嚴肅查處。

（二）加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。發揮焦裕祿紀念館（故居）“全省首批廉政教育示范基地”的優勢，努力爭創全國廉政教育示范基地，不斷創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，增強教育的針對性和有效性。加強廉政文化建設，實施“廉政文化精品工程”，打造特色廉政文化。認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人謀取不正當利益。會同有關部門繼續開展治理公款出國（境）旅游工作，壓縮出國（境）經費、團組數量和規模，從嚴控制在國（境）外停留時間。糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車等問題。

（三）深入推進監督工作，促使領導干部正確行使權力。加強監督是有效預防腐敗的關鍵，是對干部最大的愛護、最好的保護。領導干部應自覺養成接受監督的習慣。要加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等制度執行情況的檢查，增強監督實效。認真落實警示誡勉制度，堅持抓早抓小抓苗頭，最大限度地保護干部。繼續做好地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作。推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開。加強城市社區黨風廉政建設，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。

（四）加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性。以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、環境保護、安全生產等領域的案件。實行案件線索統一管理，探索建立辦案主辦人制度，協調強化辦案力量，加強對基層紀委辦案指導，逐步提高辦案質量和效率。深入開展治理商業賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設。積極做好信訪穩定工作，做好政策解釋和溝通疏導，切實把矛盾化解在初訪環節。

（五）加強政風行風建設，糾正損害群眾利益的不正之風。要圍繞生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、城市建設與管理等方面群眾反映強烈的問題開展專項治理。加強對社保基金、住房公積金和惠農、扶貧、救災專項資金的監管。認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題，規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為，繼續做好清理規范評比達標表彰工作。要嚴格執行五項制度，發揮好“行風熱線”的作用，組織開展好政風行風評議活動，加大糾風力度，重點解決涉農、教育、衛生、城市管理等方面存在的損害群眾利益的突出問題。同時，要從制度入手，規范行業作風，進一步健全防治不正之風的長效機制。

（六）著力推進制度創新，深化治本抓源頭工作。要會同有關部門推進重點領域和關鍵環節的改革。積極推進財稅、投資和行政管理體制改革，強化國有資產和政府資源監管運營；進一步清理、取消和調整行政許可項目，做到應減必減、應放必放；加強對行政服務中心的監管，開展行政審批“兩集中、兩到位”改革試點工作。認真治理工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發、金融和司法等領域的突出問題，建立健全監管制度。加快推進行政電子監察平臺建設，確保年內實現與市行政電子監察平臺的聯網、對接，做到資源共享，統一聯動。對全區審批事項實施全程網上監察，及時發現、限制和糾正違反辦事程序、超越行政職權范圍、辦事效率低下等行政行為，促進依法行政，提高行政效能，推動廉政建設。

圍繞服務于全區科學發展、實現老工業區振興，深入實施黨風廉政建設“四項”工程。

（一）實施保增長調結構促發展監督檢查工程。圍繞確保全區經濟平穩較快發展，認真開展對區委、區政府重大決策部署執行情況的監督檢查，按照區委“四個堅定不移”的要求，一是加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。二是加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，促進區委“保增長、調結構、促發展”、工作項目建設、耕地保護和節約用地、資源節約和環境保護、財政投資項目資金管理使用等政策措施的貫徹落實，堅決查處違反科學發展觀的行為，確保政令暢通。三是加強對區政府確定的為人民群眾辦好12件實事落實情況的監督檢查，確保各項惠民政策落到實處。

（二）實施經濟發展環境優化工程。當前經濟形勢非常嚴峻，企業發展遇到了前所未有的困難，優化經濟發展環境顯得非常重要。要暢通企業和群眾訴求的渠道，嚴格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、違法必究”的工作原則，認真受理企業和群眾投訴。要嚴肅執行紀律，采取明察暗訪、專項檢查、受理投訴等措施，從嚴從快查處影響企業和項目建設的突出問題。要強化考核評議，把優化發展環境納入黨風廉政建設、效能建設和政風行風建設考核內容，把考核結果同干部的選拔任用、獎勵獎懲結合起來，以更加有力的措施，更加嚴明的紀律，確保經濟發展環境進一步優化。

（三）實施新農村建設勤廉工程。農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，也是新農村建設的重要措施。要按照上級紀委關于加強農村黨風廉政建設的意見，采取措施，使農村黨風廉政建設有新的突破。建立農村基層黨風廉政建設聯系點制度，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。一要規范農村財務。要通過清理、建立長效機制等措施，規范農村財務。二要加強對農村班子成員的監督。通過培訓教育、警示教育、查處等手段，規范班子成員的行為。三要集中解決一批農村信訪積案，維護農村社會穩定。四要選樹勤廉典型，示范帶動，爭先創優，為新農村建設提供保證。

（四）實施紀檢監察干部素質提升工程。一要進一步加強常委會自身建設，健全內部監督機制，完善常委會議事規則，切實轉變工作作風和領導作風。堅持解放思想、實事求是，以思想的不斷解放，推動工作的不斷創新，進一步增強反腐倡廉工作的預見性、創造性和針對性，使紀檢監察工作更加切合全區黨風廉政建設和反腐敗工作實際。二要通過以會代訓、分批輪訓、委托培訓、走出去請進來等辦法，對紀檢監察干部進行全員培訓，提升紀檢監察干部的政治素質和業務素質。三要建立健全信訪、審理、執法、投訴、糾風、黨風等工作程序，完善工作制度，提高紀檢監察工作程序化水平。要建立嚴格規范的獎懲考核標準，強化紀檢監察干部的工作紀律。四要加強基層紀委組織建設，實行基層紀委書記定期向區紀委常委會報告工作制度，采取有力措施，全面加強紀檢監察干部隊伍建設。