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2012年，行政服務(wù)中心工作總的要求是：以“加速、提升、增效”為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)效能建設(shè)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)考核管理，提高行政效能，強(qiáng)基礎(chǔ)，趕先進(jìn)，在軟件硬件兩方面爭(zhēng)取突破，為推動(dòng)加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化集中辦理，為下一步擴(kuò)大規(guī)模奠定基礎(chǔ)

根據(jù)全國(guó)、省、市深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合市政府新一輪行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩集中、兩到位”。會(huì)同市監(jiān)察局和相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向服務(wù)中心集中，做到審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心到位，部門(mén)對(duì)進(jìn)駐窗口的授權(quán)到位，真正實(shí)現(xiàn)“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞群眾轉(zhuǎn)”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)改局投資項(xiàng)目審批和糧食辦糧食收購(gòu)兩項(xiàng)審批事項(xiàng)、質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼年審、商務(wù)局外貿(mào)進(jìn)出口審批等進(jìn)入中心集中辦理；規(guī)范管理消防大隊(duì)、殘聯(lián)、地稅局等窗口辦理事項(xiàng)；對(duì)其他單位“兩集中、兩到位”情況進(jìn)行調(diào)查摸清，以建設(shè)生態(tài)商務(wù)區(qū)市民服務(wù)中心為契機(jī)，畫(huà)出平面圖，初步做出窗口功能布局安排，配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為新的市民服務(wù)中心建設(shè)做好準(zhǔn)備，真正打造集行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易、效能投訴“四位一體”的行政服務(wù)大平臺(tái)。對(duì)集中中心辦理的單位及其窗口和工作人員，合理調(diào)整窗口設(shè)置，改善辦公條件，提出具體考核管理辦法；對(duì)不具備進(jìn)中心集中辦理的單位，研究設(shè)立分大廳以及分大廳的管理考核辦法。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科、督查科

二、實(shí)施行政審批流程再造，促進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范高效

推進(jìn)監(jiān)督、管理工作向各窗口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)滲透，加強(qiáng)事前協(xié)調(diào)、事中監(jiān)督、事后檢查，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)中心各窗口，堅(jiān)持一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外，做到統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一受理，初審、核批、用印等各環(huán)節(jié)都在中心進(jìn)行，杜絕體外循環(huán)和兩頭跑現(xiàn)象。推動(dòng)行政服務(wù)工作全面提速，開(kāi)展部門(mén)窗口辦事承諾制度和限時(shí)辦結(jié)制度、超時(shí)默許制度，除需現(xiàn)場(chǎng)勘察、會(huì)審研究的項(xiàng)目外，其他一般性審批項(xiàng)目應(yīng)即收即辦，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成，材料不全的應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2012年，中心所有審批事項(xiàng)，原則上在法律規(guī)定或原承諾辦理時(shí)限上再壓縮30%。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化項(xiàng)目并聯(lián)審批

進(jìn)一步完善企業(yè)設(shè)立和投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)服務(wù)流程圖，完善基建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批制，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的審批事項(xiàng)特別是招商引資項(xiàng)目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，組織各相關(guān)窗口按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則做好并聯(lián)審批，提速增效，更大地方便業(yè)戶群眾。協(xié)調(diào)督促部門(mén)窗口及時(shí)參加并聯(lián)審批會(huì)議，否則視為該部門(mén)對(duì)會(huì)辦結(jié)果同意。對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的需相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)落實(shí)的工作，進(jìn)行掛牌督辦落實(shí)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

四、建立項(xiàng)目幫辦服務(wù)體系，推行招商引資項(xiàng)目幫扶制度

構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)、引資單位、園區(qū)、職能部門(mén)、行政服務(wù)中心“五位一體”幫辦服務(wù)體系，3月份對(duì)全市項(xiàng)目專(zhuān)辦員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，制定專(zhuān)辦員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)將國(guó)家新出臺(tái)的水資源、國(guó)家安全技術(shù)管理規(guī)定等新的前置行政審批政策進(jìn)行集中培訓(xùn)，理順項(xiàng)目審批流程，規(guī)范辦理材料，提高鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)項(xiàng)目專(zhuān)辦員的業(yè)務(wù)能力和水平。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

五、進(jìn)一步完善入駐部門(mén)（單位）窗口網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察

在監(jiān)察局和電子政務(wù)辦公室的指導(dǎo)下，組織各入駐部門(mén)（單位）窗口完善所有入駐中心集中辦理事項(xiàng)的網(wǎng)上審批。所有審批事項(xiàng)都要推行“統(tǒng)一登記、網(wǎng)上傳輸、分別受理、限時(shí)辦結(jié)”的全程式網(wǎng)上審批模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間審批結(jié)論互認(rèn)、許可文件互換、審批結(jié)果互轉(zhuǎn)，形成企業(yè)登記注冊(cè)審批“一條龍”保姆式服務(wù)，做到即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。加大中心集中辦理事項(xiàng)的電子監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)從“人盯人”到“微機(jī)盯事”，杜絕違規(guī)違紀(jì)和超時(shí)辦理現(xiàn)象發(fā)生。按照市推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一化建設(shè)的要求，加強(qiáng)審批動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)工作，結(jié)合中心實(shí)際，認(rèn)真研究提出適合自身的功能開(kāi)發(fā)需求的“審批動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，積極與市審批資源交易管理辦公室聯(lián)系對(duì)接開(kāi)發(fā)需求。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

六、推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理中心規(guī)章制度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求精心進(jìn)行修改和完善，年內(nèi)建立以服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，以服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為支持，覆蓋行政服務(wù)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，5月底前在政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。一是服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化。將每一項(xiàng)工作程序都細(xì)化成受理、審批、核發(fā)證照等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，并責(zé)任到人，確保服務(wù)全程和服務(wù)質(zhì)量。二是服務(wù)方式規(guī)范化。通過(guò)制定實(shí)施文明禮儀規(guī)范、舉辦文明禮儀培訓(xùn)等措施，規(guī)范每一名工作人員的服務(wù)儀表、言行、態(tài)度，確保工作人員服務(wù)過(guò)程的規(guī)范化。三是服務(wù)過(guò)程程序化。規(guī)范每項(xiàng)工作的具體流程，規(guī)范每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)防和杜絕服務(wù)過(guò)程人為的隨意性。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

七、穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易管理走上正規(guī)

在市紀(jì)委監(jiān)察局的強(qiáng)力推動(dòng)下，積極借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織好政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易的統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)好大廳受理、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、專(zhuān)家抽取、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，多種形式公開(kāi)交易信息，增加透明度；落實(shí)好全過(guò)程電子拾音錄像監(jiān)控，杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、場(chǎng)外交易和規(guī)避交易等行為，把公共資源交易管理工作推向深入。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：公共資源交易管理科

八、積極配合有關(guān)部門(mén)做好三級(jí)便民服務(wù)工作

積極推行為民服務(wù)全程制，配合監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，建立鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)與市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，使便民服務(wù)大廳的單一服務(wù)功能得到延伸拓展，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)上行政審批聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)解決好業(yè)戶群眾市、鎮(zhèn)兩頭跑現(xiàn)象。年內(nèi)培育5家規(guī)范化便民服務(wù)中心。研究制定便民服務(wù)中心考核管理辦法，推動(dòng)便民服務(wù)工作走上正軌。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

九、加強(qiáng)綜合治稅，持續(xù)做好財(cái)源增收工作

根據(jù)市財(cái)源建設(shè)工作意見(jiàn)，進(jìn)一步完善全市涉稅信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與涉稅部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，督促涉稅信息的提報(bào)、匯總、分析、反饋工作，每月一總結(jié)，每季度一調(diào)度。一季度，開(kāi)通使用二手房交易稅管系統(tǒng)，完善地稅、國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)互聯(lián)的稅費(fèi)征管信息共享，并預(yù)留財(cái)政部門(mén)接口，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕稅費(fèi)征管中的漏洞。切實(shí)做好存量房技術(shù)評(píng)估工作以及涉稅信息的督查工作，徹底消除稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)跑漏現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)項(xiàng)目繳納稅費(fèi)流程圖確定的程序，明確把關(guān)部門(mén)窗口職責(zé)，凡應(yīng)繳未繳或未足額繳納稅費(fèi)、不能提供有關(guān)繳費(fèi)證明的，不予發(fā)放有關(guān)證照或辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕“雙軌運(yùn)行”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心與財(cái)源建設(shè)管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)連接。組織開(kāi)展好對(duì)17個(gè)部門(mén)和單位綜合治稅工作考核。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：財(cái)稅信息科

十、進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)中心管理層的隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取增加公共資源交易科，增加管理工作人員6名。注重工作人員的素質(zhì)提高，定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。在工作人員中開(kāi)展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，比團(tuán)結(jié)、比業(yè)務(wù)、比先進(jìn)，重服務(wù)、重發(fā)展、重品行活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極完成招商引資、和市目標(biāo)績(jī)效考核等重點(diǎn)工作任務(wù)，爭(zhēng)取一流的考核名次。加強(qiáng)部門(mén)窗口隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在窗口服務(wù)中開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”（即亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議）活動(dòng)，繼續(xù)抓好“紅旗窗口”和“黨員先鋒崗”評(píng)選，支持窗口參加各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選，全面提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和凝聚力，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)品牌向服務(wù)名牌質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)一年的打基礎(chǔ)、趕先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市行政服務(wù)中心軟件、硬件建設(shè)質(zhì)的突破，推進(jìn)行政服務(wù)工作上一個(gè)更大的臺(tái)階。