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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加快推進法治政府建設的意見》精神為主線，以增強農業執法人員的依法行政意識和能力、保證農業法律法規嚴格執行為著力點，緊緊圍繞全市農業中心工作，為我市農業、農村經濟發展、農產品質量安全、社會主義新農村建設提供良好法制環境保障。

二、目標任務

落實農業執法人員法律知識培訓制度，建立農業執法人員培訓長效機制，逐步提高執法人員整體素質和執法能力，加強執法隊伍思想和作風建設，明確執法職權，強化執法責任，努力培養造就一支嚴格、公正、文明的農業執法隊伍，實現全市所有農業執法人員（含每年新進入執法隊伍的人員）接受培訓的目標。

三、培訓范圍

全市從事農業執法、普法和行使執法監督職責的人員。培訓實行統一管理、分級組織，市農委負責委屬執法人員以及各轄市、區執法骨干、師資人員、普法和執法監督人員的培訓，其它執法人員的培訓由各轄市、區農委和新區行政執法局、負責，日常學法和技能訓練由各級農委和新區行政執法局負責。

四、培訓內容

（一）取得執法主體資格的培訓

按照國務院《關于加快推進法治政府建設的意見》要求，實行執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。對擬從事農業執法工作的人員，由各級農業法制部門負責資格審驗工作，并參加由縣級以上人民政府法制辦等部門統一組織的法律知識培訓和考試，獲得縣級以上人民政府法制辦等部門頒發的執法人員資格證件。

（二）通用法律知識培訓

執法人員通用法律知識培訓是執法人員行政執法資格年檢的重要依據。各級農業執法人員原則上每年都要參加由本級政府法制辦或上級相關部門組織的通用法律知識培訓。各級農業法制部門也要適時組織通用法律知識培訓。2012年培訓的通用法律有《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《物權法》等。

（三）專門法律知識的培訓

市農委法規處要組織全系統執法骨干和負責普法、執法監督人員參加的農業法律法規培訓，各轄市、區農委和新區行政執法局也要組織本部門執法人員參加有關專業法律法規、新法律法規的輪訓或專題培訓。2012年培訓的專門法律有《農業法》、《林業法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全條例》、《農產品質量安全法》、《漁業法》、《獸藥管理條例》、《農藥管理條例》等。

五、工作要求

（一）充分認識加強農業執法人員培訓工作的重要性緊迫性

加強農業執法人員培訓是提高農業執法隊伍素質的基礎性工作。培養和建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的農業執法隊伍，是推進農業部門依法行政的重要保證，也是全面完成“十二五”農業農村目標任務、落實“六五”普法規劃的重要舉措之一。各單位必須充分認識農業執法人員培訓工作的重要性和緊迫性，主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要具體抓，落實培訓經費，制定可行的培訓計劃和具體實施方案，采取切實有效的措施，保障培訓工作的順利實施。

（二）突出培訓重點，切實提高行政執法人員的綜合能力

對農業執法人員既要進行法律知識、業務素質培訓，又要進行政治思想、道德素質培訓。重點進行與農業執法密切相關的行政法律、法規、規章和農業法律、法規、規章的培訓。綜合法律知識培訓主要內容包括：憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法、行政強制法以及行政執法過錯追究辦法等法律法規。農業法律法規、特別是近幾年新頒布的涉農法律、法規、規章都要作為培訓的重點內容。

（三）采取有力措施，充分保證培訓的時間、質量和效果

各單位舉辦培訓班要精心組織，合理安排，選好師資，確保培訓效果。一是保證學習時間。執法人員每年不少于40小時的學習、培訓時間，各單位每月組織執法人員日常學法時間不少于兩天。鼓勵執法人員參加其它組織或機構舉辦的專業培訓班。二是激發學習熱情。市農委每年將采取不同形式，組織全系統執法人員的法律知識考試、法律知識競賽或執法技能比武等活動，以檢驗執法人員的學習培訓情況，各單位也要組織各種活動，激發執法人員的學習熱情，考察培訓效果。三是建立考試檔案。要建立行政執法人員培訓考試檔案，行政執法人員培訓的完成情況、學習成績都要記錄在案，作為依法行政目標考核和任職晉升的重要內容和依據之一，不按要求參加學習培訓或連續兩次參加培訓仍不適合執法崗位的人員實行調離執法崗位的淘汰制，確保農業執法隊伍的整體素質。各單位培訓規劃和各年度培訓情況要及時報市農委法規處備案。