導語：公路十二五人才發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”是我國全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設步伐的關(guān)鍵時期，是全面實施“一城兩帶”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是加快建設“一主兩副五支”的綜合交通樞紐城市的關(guān)鍵時期。公路事業(yè)發(fā)展面臨許多新形勢、新任務、新要求，大量新技術(shù)、新工藝、新材料將會得到進一步推廣和應用，高層次、高技能人才隊伍需求進一步擴大，新時期公路人才隊伍結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，人才隊伍素質(zhì)需要進一步提高。為推動公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，根據(jù)省、市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《公路“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》的總要求，特制定公路系統(tǒng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”公路人才工作回顧

“十一五”期間，公路人才工作在省公路局和地方政府的領(lǐng)導下，堅持科學發(fā)展觀，強化“人才強路”戰(zhàn)略，以引進人才為契機，以培養(yǎng)人才為重點，以創(chuàng)新人才管理為手段，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，健全人才機制，初步形成了一支能力較強、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的公路人才隊伍，為實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供了人才保障和智力支持，發(fā)揮了重要作用。

（一）人才工作得到重視。各級領(lǐng)導和廣大職工樹立了人才是第一資源的理念，高度重視人才在公路事業(yè)發(fā)展中的重要作用，職工隊伍素質(zhì)有了較大提高，尊重知識、尊重勞動、尊重人才氛圍更加濃厚，各單位主要領(lǐng)導親自主管人事人才工作，并有相應人事人才工作管理機構(gòu)。

（二）人才素質(zhì)有了較大提高。截止2010年底，全市公路系統(tǒng)從業(yè)人員2841人，其中管理人員138人，占在崗職工總量的5%，專業(yè)技術(shù)人員653人，占23%，技能勞動者2050人，占72%；研究生7人，本科271人，大學專科581人。大專以上學歷相比“十五”末期增長10%。技術(shù)人才相比“十五”末期增長2%，研究生學歷從無發(fā)展到7人，打破了零的界限。

（三）人才管理體制更趨完善。認真踐行科學發(fā)展觀，加強公路人才隊伍建設，人才結(jié)構(gòu)和分布有所改善，人才工作的規(guī)范化和制度化水平不斷增強，引進、培養(yǎng)和使用人才的體制機制進一步完善，為我市公路事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

（四）科技實力明顯增強。專業(yè)技術(shù)隊伍發(fā)生明顯變化，青年學術(shù)骨干隊伍擴大，科技實力明顯增強。有1人獲得“市專業(yè)技術(shù)拔尖人才”，1人獲得“市政府專項津貼專家”，1人獲得“全國交通技術(shù)能手”榮譽稱號。有20名專業(yè)技術(shù)人員入選“市專業(yè)技術(shù)人員專家（評委）庫”，有10名專業(yè)技術(shù)人員入選“省評標專家總庫交通行業(yè)子庫”，有50名專業(yè)技術(shù)人員入選“市評標專家總庫交通行業(yè)子庫”。“十一五”以來公路部門完成科研項目5項，發(fā)表了50多篇有價值的專業(yè)論文。投資1000多萬元，購置先進筑路機械設備。在國省干線公路建設養(yǎng)護中大力推廣應用瀝青路面冷再生、瀝青路面熱再生、水泥砼路面再生利用等科研成果，取得良好社會經(jīng)濟效益。

“十一五”期間，公路人才工作雖然取得了較大成績，但人才工作也還存在一些突出的問題。一是人力資源富余，人才總量不足；二是各類人才結(jié)構(gòu)不盡合理；三是公路行業(yè)引進人才、留住人才難；四是缺乏科學的人才評價體系和激勵機制。

二、“十二五”公路人才發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，公路基礎設施建設任務依然繁重，公路行業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、人才成長環(huán)境不優(yōu)的矛盾仍然突出。“十二五”期間，公路人才發(fā)展將緊緊圍繞《公路“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，實施“人才強路”戰(zhàn)略，解放思想，與時俱進，努力創(chuàng)新人事人才工作方法，適度增加人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展增添力量。

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市人才工作會議精神，繼續(xù)實施“人才強路”戰(zhàn)略，圍繞公路中心工作，不斷提高人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，健全人才機制，改善人才環(huán)境，抓住引進人才、培養(yǎng)人才、使用人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高層次、高技能公路人才培養(yǎng)為重點，以能力建設為核心，努力造就一支總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的多層次、多門類、應用型公路人才隊伍，為實現(xiàn)公路跨躍式發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（二）工作目標

到2015年，黨政干部隊伍更加充滿活力，管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才崗位結(jié)構(gòu)更加合理，人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力基本適應公路全面發(fā)展的需要。

1、黨政干部隊伍中青年占主體，充滿活力。

具有大學本科及以上學歷的黨政干部占黨政干部總數(shù)的60%。

45歲以下中青年干部保持主體地位。

按干部管理權(quán)限選拔任用一批中青年黨政干部。

2、管理人才隊伍保持穩(wěn)定，培養(yǎng)力度加強

管理人才總量占在職職工比例保持現(xiàn)有水平。

培養(yǎng)復合型管理人才2名。

培養(yǎng)公路系統(tǒng)管理骨干30名。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量適度增加，緊缺人才引進優(yōu)先

專門人才總量達到1150人以上。

培養(yǎng)公路行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家2名，公路行業(yè)技術(shù)帶頭人2名。

培養(yǎng)技術(shù)骨干30名。

引進培養(yǎng)道路、橋梁與隧道工程、公路與特長隧道養(yǎng)護、危舊橋梁加固改造、工程監(jiān)理與養(yǎng)護等專業(yè)緊缺人才50名左右。

引進培養(yǎng)節(jié)能減排、環(huán)保評價、安全應急、信息技術(shù)等新興公路人才5人左右。

4、高技能人才隊伍不斷壯大，評價機制不斷創(chuàng)新

技能人才總量達到1820人,技師、高級技師達到700人左右。

新增技能人才10人。

評定省級公路技術(shù)能手10人。

開展職業(yè)技能鑒定20人以上。

（三）主要任務

1、控制數(shù)量，把握質(zhì)量，適度引進公路行業(yè)緊缺人才。

各級公路部門要在自然減員的前提下，實行總量控制，適度引進公路行業(yè)緊缺人才。出臺引進人才的政策措施，把握人才引進質(zhì)量，管理機關(guān)確保引進大學本科以上學歷人才，基層一線確保引進大學專科以上學歷人才。市公路局將引進橋隧專業(yè)工程師。指導局直企業(yè)引進路橋主專業(yè)人才和機械操作技能人才，縣市區(qū)公路局要根據(jù)自身實際采取靈活多樣辦法，招收錄用引進一批公路工程、安全應急、環(huán)境保護及其他急需的專業(yè)人才，解決人員老化、專業(yè)人才短缺的問題。

2、以人為本，依托載體，全面培養(yǎng)提升各類人才綜合素質(zhì)能力。

培養(yǎng)現(xiàn)有人才是提高公路人才整體素質(zhì)，改善人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要手段。一是要加強對公路人才理論素質(zhì)的培養(yǎng)。堅持理論聯(lián)系實際，對公路各類人才進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，努力提高公路人才的思想道德素質(zhì)，增強拒腐防變的能力。二是要依托省局開展的“十百千”人才工程，培養(yǎng)復合型管理人才1名，技術(shù)專家1名，技術(shù)帶頭人1名。管理骨干7名，技術(shù)骨干7名，推薦評定省級公路技術(shù)能手20名。三是要對新提任的處級領(lǐng)導干部和縣市（區(qū)）公路局長開展任前任中培訓，以提高組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，幫助他們盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，成為優(yōu)秀的領(lǐng)導干部。四是加強對專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。要“結(jié)合實際，廣開學路，走出去，請進來，多渠道，多形式”加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。積極將專技人才送出去參加培訓，使專技人才盡快接受新知識、掌聲新技術(shù)、學習新工藝，使高、中、初專技人才每年接受繼續(xù)教育時間，至少分別達到60、50、40學時，不斷增強他們對新技術(shù)的推廣應用能力。五是要加大公路人才學歷教育力度。緊緊依托高等院校加強對公路各類人才，特別是公路緊缺人才、主專業(yè)人才進行學歷升等教育，力爭提高他們的學歷層次及科學文化素質(zhì)，不斷改善他們的知識結(jié)構(gòu)，充實他們的技術(shù)含量。六是要把人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實際相結(jié)合。注重圍繞公路橋梁主專業(yè)的重大工程項目，聘請高層次專業(yè)技術(shù)人才，力爭通過聘用一個優(yōu)秀人才，帶動一個重點項目，完成一項重大科研課題，撰寫一批有價值的學術(shù)論文，培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍，提高公路人才隊伍的業(yè)務技能素質(zhì)。七是要深化職稱制度改革，推行職稱“評聘分開”制度，加大高、中級專業(yè)技術(shù)職稱申報評審或資格考試工作力度，夠條件的要積極推薦申報，不夠條件的幫助創(chuàng)造條件申報，努力改善專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍中的高、中級人才。八是要鼓勵重點專業(yè)人才參加執(zhí)業(yè)資格培訓考試。要組織工程技術(shù)人才參加建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師崗位培訓，鼓勵他們積極參加相應執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)考，并協(xié)助實現(xiàn)建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師行業(yè)崗位資格向國家執(zhí)業(yè)資格的平穩(wěn)過渡，不斷與公路建設市場準入制度接軌。

3、健全機制、創(chuàng)新觀念，營造良好的選人用人環(huán)境。

人是生產(chǎn)力諸要素中最重要最活躍的因素，公路人才智慧和能力的發(fā)展決定著公路工程建設的質(zhì)量和速度、效率和效益。積極營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，用好各類公路人才，使人才積極性得到充分發(fā)揮，一是要創(chuàng)新觀念，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強人才能力建設，加大單位對人才培養(yǎng)的投入，加速公路人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。要把關(guān)心公路人才成長落實到實際行動上，在政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持，學習上幫助，努力實現(xiàn)“感情留人”。二是要創(chuàng)新人才競爭機制。要深入貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按干部管理權(quán)限，加大公開選拔領(lǐng)導干部力度，為各類人才提供公開、公平、公正的競爭機會和平臺，選拔一大批中青年人才到行政領(lǐng)導管理崗位和關(guān)鍵技術(shù)崗位工作，推進我市公路系統(tǒng)干部隊伍的年輕化、知識化進程。做到人盡其才，才盡其用，努力實現(xiàn)“事業(yè)留人”。三是要創(chuàng)新分配制度。確立“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”的制度，堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。率先在個別公路企業(yè)、重點工程項目的重要崗位進行“年薪制”、“雙薪制（工資＋獎金）”試點，成熟后逐步推廣，以調(diào)動公路人才的積極性，努力實現(xiàn)“待遇留人”。四是要創(chuàng)新環(huán)境。全市公路企業(yè)要加強自身建設，改善工作環(huán)境、辦公條件、居住環(huán)境，努力實現(xiàn)“環(huán)境留人”、“環(huán)境吸引人”。

（四）保障措施

1、加強人才工作組織領(lǐng)導

各級公路部門要進一步理順人才工作職責，強化對人才工作的領(lǐng)導，建立公路人才工作定期檢查與評估報告制度，確保人才工作主體到位、責任落實。針對人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等環(huán)節(jié)的突出問題，建立有效的機制，逐步解決人才隊伍建設中的重大問題，共同營造更加有利于培養(yǎng)人才、積聚人才、造就人才的政策環(huán)境。

2、加大人才培養(yǎng)經(jīng)費投入

做好我市公路人才隊伍建設工作，資金投入是保障。要積極拓寬人才隊伍建設投入渠道，盡量爭取各單位上級主管部門對教育培訓的引導性資金和獎勵性資金。各級公路主管部門要逐步建立穩(wěn)定、長效的資金渠道，不斷加大對人才工作的投入，保證各類人才工程的實施。同時，要加強對公路人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高使用效益。

3、健全各類人才聘用機制

各級公路部門要以事業(yè)單位人事制度改革為契機，推行事業(yè)單位崗位設置聘用管理制度。對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導崗位人員，按照干部管理權(quán)限和程序，實行直接聘任、推選聘任、委任、考任等多種形式。按相關(guān)政策合理設置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)各類優(yōu)秀人才職務資格等級與崗位聘用等級相統(tǒng)一。同時，在聘用時要向主專業(yè)技術(shù)人才和技能人才傾斜，向急需技術(shù)工種崗位傾斜。市公路局將出臺《規(guī)范局直改制企業(yè)人才引進及用工管理辦法》。

4、建立廉政勤政保障機制

堅持黨對人才工作的領(lǐng)導，加強對各類人才的廉政勤政和廉潔警示教育，提高自律意識，使各類人才自覺抵制各種誘惑，自覺做到勤政廉潔。從愛護人才、保護人才的角度出發(fā)，關(guān)心他們的政治思想，堅持以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的原則，完善對干部的監(jiān)督管理機制。要在重點工程項目實行“紀檢監(jiān)察員派駐”制度、“廉政目標責任”制度和“廉政風險抵押金”制度，從制度層面關(guān)心人才，愛護人才，努力實現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)，形象優(yōu)良的良好局面。使人才隊伍思想過硬，在市場經(jīng)濟復雜的環(huán)境下，立得住、站得穩(wěn)，真正成為公路系統(tǒng)的骨干力量，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。