標準化路政大隊活動實施方案
時間:2022-01-06 11:08:12
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一、指導思想
以科學發展觀為駐統領,按照“形象標識化、管理科學化、制度規范化、執法隊伍軍事化”的總體要求,推進基層路政大隊標準化建設,建立一整套路政執法標準化建設和管理體系。促進全市路政管理工作再上新臺階。
二、創建總體目標
1、形象標準化。按照交通運輸部《關于印發交通運輸行政執法形象建設工作實施方案的通知》及省交通運輸廳《關于印發加強交通運輸行政執法形象建設的實施意見的通知》文件要求,全面統一路政管理機構辦公場所、服務窗口、執法裝備等全部執法形象展示載體標識,逐步樹立全省路政標準化的形象,全面提升社會認同感和行業美譽度。
2、管理科技化。科學設置路政管理機構和層級,按規定標準配備執法人員、設備、裝備,路政案件辦理符合法定要求,許可各項監督管理到位。
3、制度規范化。制定和完善路政執法崗位職責、路政巡查制度、路產登記制度、日常管理制度、服務承諾制度、檢查考核制度、重大案件報告制度、責任追究制度等各項規章制度,形成路政工作規范運轉、相互協調、權責明晰、獎罰有度的管理體制。
4、管理科技化。加快推進路政管理科技創新步伐,著力提升信息化管理水平,推廣應用全省路政綜合信息管理平臺、行政許可網上審批系統、治超聯網監控系統和公路路網運行監控平臺等現代化科技執法系統。
5、隊伍軍事化。健全路政執法人員選拔、任用、交流、考核評議和教育培訓管理制度,嚴格規范執法人員準入、資格培訓、崗位考試、考核評議管理,注重科技人才、專業人才培養,積極為路政管理工作跨越發展提供人才儲備。堅持實施軍事化管理,鍛煉強化路政隊伍令行禁止、雷厲風行的作風。
三、創建范圍
各縣市區路政大隊、超限站、中隊適用本方案,為“標準化路政大隊”創建主體。
四、創建標準
1、組織機構。執法人員具備執法資格,崗位設置科學,崗位職責明確,大隊長、副大隊長、綜合管理員、外業管理員、內業管理員配備齊全。
2、制度建設。工作例會、值班備勤、車輛管理、績效考核等內部管理制度健全、落實有效、記錄完整,工作流程清晰。業務培訓計劃明確,路政員學習記錄完整,學時達到規范要求。
3、路政隊伍。嚴格落實準軍事化管理制度,定期組織隊列訓練,訓練記錄詳實。定期開展業務培訓,定期開展業務培訓和崗位培訓、技能比武、業務測試活動,執法人員舉止文明,風紀嚴整,無違反執法《忌語》和《禁令》現象。
4、外業管理。嚴格落實路政巡查管理規范,巡查安排科學合理,巡查職責落實到位,巡查記錄準確詳實。各類案件查處及時,適用法律準確,執法程序到位,文書宗制作規范,全年破案率、結案率和索賠率均達到98%以上。所轄公路無明顯違章建筑和其它侵害公路路產路權現象。
5、內業管理。各類檔案、臺賬齊全,記錄清晰內容詳實,制作規范;執法文書、罰沒及賠(補)償票據有專人保管,申領、核銷手續完備,使用填制規范,收繳票款規范、及時,路政賠補(償)費實行收支兩條線。
6、超限管理。按照《檢測站考評辦法細則》對照站點建設、執法行為、安全標志標牌設置、制度建設、文明創建等內容落實到位,堅決制止不檢測就處理、放行55噸以上車輛上路、收取賠(補)償費不制作文書,超限率控制在3%以內。
7、政務公開。嚴格落實交通行政執法“四制”,執法主體、執法依據、執法程式序、執法人員等到按要求公示;投訴電話、意見箱設置到位;執法人員工作照、執法證號、主要崗位職責、辦事標準、程序等在辦公場所公示;政務公開的內容發生變化的,及時更新,政務公開的信息內容錯誤或不準確的,及時更正。
8、辦公及生活環境。辦公場所寬敞明亮,有專門的資料庫和裝備器材庫,桌椅統一。有條件的地方應建設獨立的辦公用房,設立路政許可服務中心,為群眾辦理行政許可提供方便。
9、精神文明建設。設有職工運動、學習場所,引導職工開展豐富多彩、健康向上、生動活潑的文體活動,各類活動每年不少于2次。
10、應急保暢。建立路政人員快速反應制度,應急管理制度健全,各類應急處置預案齊全,應急聯動機制順暢。
五、實施步驟
1、試點創建階段。市局在竹山縣進行試點,召開現場會進行布置安排,向全市推廣。各單位要結合自身實際,制定創建工作方案和實施計劃,報市局備案。要加強創建檢查指導,采取積極有效的方式方法,對照創建總體要求,逐項擬定相應措施,確保創建活動卓有成效推進。
2、檢查督辦階段。市公路局將組織創建活動專項檢查,推廣創建先進經驗和好的做法,通過政策引導、重點扶持、督促后進等方式,推進創建活動均衡發展。
3、自查驗收階段。各縣市區公路局全面自查,達到95分以上的于10月底前向市公路局路政支隊進行“標準化路政大隊”申報,市公路局適時組織專班進行驗收,擇優2-3個單位由市公路局授予市級“標準化路政大隊”稱號。
4、創新跨越階段。今后要將創建活動貫穿“十二五”,按照創建活動總體要求,根據新的發展形勢,賦予“標準化路政大隊”新的創建內涵,不斷總結經驗,鞏固創建成果,創新方式方法,將創建活動延伸到路政管理的各個環節,扎實推動“十二五”期間路政管理工作發展。
六、獎懲措施
1、對創建成效顯著、示范作用明顯的路政大隊,市公路局在全市公路系統授予市級“標準化路政大隊”稱號并擇優推薦省局考核命名。
2、本活動采用一年一考評辦法,第一年獲得市級“標準化路政大隊”稱號的市公路局給予10萬元創建獎勵,連續2年以上獲得市級“標準化路政大隊”逐年增加2萬元獎勵標準,獲得省級稱號的另增加5萬元獎勵標準。
3、評選年度工作先進集體,優先考慮創建達標的路政大隊。
4、出現以下情況的,實行一票否決,取消當年稱號并予以通報批評,同時取消第二年“標準化路政大隊”和“示范超限站”的評定資格。
(1)違反廉政紀律行為被通報或查處的;
(2)執法過錯和造成行政復議、行政訴訟敗訴的;
(3)公路“三亂”現象被查處、通報或媒體曝光屬實的;
(4)失職、瀆職或嚴重違規違紀,被省、市或有關部門通報的;
(5)其他違規違紀行為,或對社會造成較壞影響的情況。
七、有關要求
1、各單位要高度重視創建活動,把創建活動作為貫徹落實全省交通運輸“提升服務年”和路政執法“標準化管理年”的重點工作,作為推動“十二五”期間全省公路路政管理工作跨越發展的重要抓手,切實加強領導,制定具體實施方案,精心安排部署,加大相關投入,確保創建活動穩步進。
2、要廣泛組織宣傳發動,充分發揮全體路政治超執法人員的積極性、創造性,形成創建合力,營造全員參與、創先爭優的創建氛圍。
3、要切實采取有力措施推進創建工作。標準化大隊活動與創建工作涉及路政工作各個方面,要把創建工作與路政管理工作的要求緊密結合,把握創建方向,以創建工作進一步打實全市公路路政管理工作基礎。
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