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[關鍵詞] 規?；B殖 養豬 豬場糞便 環境污染 重復利用

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0218-01

長期以來，生豬養殖污染容易對周邊環境產生嚴重污染，并且造成疾病的傳播，嚴重制約生豬產業的健康可持續發展，筆者就本人工作實踐中對生豬養殖污染問題如何進行綜合整治提出一些看法。

一、生豬養殖污染問題

據畜牧部門統計，2013年福清市生豬規模養殖戶約有730家，生豬存欄數73.4萬頭，母豬存欄數9.8萬頭，年出欄生豬12.5萬頭，這么多數量的豬在生長過程中如果不對其排放的糞便進行及時的處理，會給環境造成嚴重的污染，造成人和豬感染各種疾病。生豬養殖過程中對環境的污染主要把包括以下幾個方面：

首先，豬排泄物多，污染大。1頭豬的日排泄糞尿按6kg計，則是人排糞尿量的5倍，年產糞尿約達2.5t。如果采用水沖式清糞，1頭豬日污水排放量約為30kg。1千頭豬場日排泄產污水達30t，年排污水1萬多t。據測定，成年豬每日糞尿中的 BOD（生化需氧氣量）是人糞尿的13倍，若發生污染即可達到嚴重污染程度。生豬養殖污水的任意排放極易造成水體的富營養化。其次，異味熏天，臭氣多。由于糞污排泄物帶來臭味，直接影響到周邊空氣質量，造成對大氣的污染。據測定，一般千頭以上的豬場，如果不做糞便處理，可在周邊3km以內聞到臭味。養豬場臭氣的產生會使人有厭惡感，給人們帶來精神不愉快，影響人體健康。再次，傳播人畜共患疾病。據世界衛生組織和聯合國糧農組織的資料（1958），由豬傳染的人畜共患病有25種，這些疾病的載體主要是糞便及其排泄物。最常見的有副傷寒、布氏桿菌、鉤端螺旋體、炭疽等。

二、福清市生豬養殖綜合整治工作

在禁養區內，大力推進養豬場拆除工作。2006年以來，福清市大力實施以龍江流域為重點的畜禽養殖污染整治，對龍江流域11個鎮街的所有畜禽養殖場進行全面摸底、丈量、拆除和驗收工作。在各級各部門的共同努力下，截至2012年末，共拆除龍江流域禁養區內畜禽養殖場1616家，總建筑面積128.61萬，基本實現龍江流域禁養區內無畜禽養殖污染的目標。2011年起，繼續擴大全市禁養區內以養豬場為重點的畜禽養殖場拆除力度。全市2011年拆除畜禽場170家，面積15.05萬m2；2012年拆除畜禽場234家，面積16.7萬m2；2013年拆除畜禽場567家，面積38.00萬m2。

在禁養區外，積極引導規模養豬場進行糞污治理。一是全面推行干清糞和雨污分離等糞污收集方式。二是推廣全漏縫或半漏縫地面免沖洗豬舍建造模式，大大減少了污水量。三是配套厭氧發酵池和好氧池建設。四是大力推行生態養殖模式，將收集起來的糞便堆肥還田，有條件的建設有機肥廠，如福清市豐澤農牧科技開發有限公司利用1800多畝果園、林地消納沼液，福建省星源農牧科技股份有限公司建成頗俱規模的有機肥廠等。從2007年開始，我市利用生豬調出大縣獎勵資金累計對256家生豬養殖場進行標準化建設改造，共改造養豬場漏縫地面4.6萬，建設沼氣池191口，購置沼氣發電機12臺。通過對養豬場拆除和糞污治理，大大減少了養豬場污染物的排放，全市生態環境得到有效改善。在處理過程中，主要采取以下幾方面的措施：

1.工作措施

首先，制定規范科學整治。我市養豬場污染整治量多面廣難度大，為了控制無序養殖、污染環境的態勢，市政府于2010年2月22日了《福清市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》，于2012年3月22日經市政府常務會議審議通過《福清市畜禽禁養區、禁建區、可養區劃定方案》（修訂）。在城鎮規劃區、飲用水源保護區、主要流域、輸水渠道、風景名勝區、自然保護區、國家森林公園、市級以上工業區（開發區）、主要交通干線兩側等區域，嚴格劃定畜禽養殖禁養區、禁建區。2010年12月編制完成《福清市畜牧業發展規劃（2011-2015年》，進一步明確優化畜禽養殖業布局，控制生豬養殖總量。2011年12月29日市政府了《福清市規范畜禽養殖暫行規定》（融政綜[2011]461號），嚴格規定列入禁養區的養豬場，限期拆除；列入禁建區的，限期整治養殖污染。其次，積極有效地開展拆遷工作。市政府高度重視，強化組織領導，制定合理的補償標準，每年制定拆除工作方案和任務，把養豬場拆除任務細化分工，將責任分解到各相關部門，任務落實到鎮（街）具體工作人員，環保局、農業局等部門積極配合鎮（街）對禁養區內畜禽場拆除的監督、指導、驗收等工作，確保在規定時間內完成養豬場拆遷任務，做到建筑物拆除徹底，防止回潮。最后，大力實施禁養區外的規模養豬場污染治理。市農業局積極爭取上級資金扶持，加大投入，鼓勵、引導規?；B豬場進行標準化改造，重點做好排污設施的建設和改造。對于拒絕進行污染治理或經限期治理仍未達標的養豬場，不但不予各種補貼和優惠政策，并將予以堅決拆除。

2.建立長效管理機制

首先，加強領導，落實責任。按照屬地管理、部門督辦原則，明確污染治理以鎮（街）政府（辦事處）為管理的主體和責任單位，將污染整治工作列為鎮（街）政府（辦事處）年度考核工作的主要內容；其次，建立聯席會議、督查機制。根據污染整治工作的目標任務，對污染整治工作建立例會制度，并進行日常巡查和定期督查。市環保局、農業局負責日常巡查和定期督查，每月將巡查、督查情況匯總上報市政府；最后，實行聯合審批制度。在禁養區以外新建、擴建、改建規?；B豬場必須按照環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，由環保、國土、規劃、建設、林業、農業等部門聯合審批。對沒有取得環境評價和沒有獲得審批擅自新建、擴建的規模畜禽場，堅決予以取締。

參考文獻

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一、目標

20*年生豬出欄力爭達到46萬頭，確保45萬頭；建成至少1個市級以上農業龍頭企業，1個一級種豬場，10個二級種豬場，年出欄1000頭以上的養豬場或生態養殖小區30個，年出欄5000頭以上的中型以上養豬場或小區達到15個。

二、布局

重點在*等鄉鎮建養豬場或養殖小區，依托果園和水庫(池塘)，發展生態養殖。

三、資金

縣里安排100萬元專項資金用于發展生豬產業，重點扶持規模養殖場和養殖小區的基礎設施建設。

四、措施

1、加強良種繁育體系建設

認真落實能繁母豬保險和補貼政策，按國家規定的能繁母豬補貼政策給予補貼。

凡達到50頭以上的種豬場，除享受國家補貼政策外，縣財政每頭一次性再補貼100元。

2、扶持生豬規模養殖

以發展中型以上規模養豬企業、建設規模小區和培育專業大戶為重點，提高規?；?、集約化和產業化發展水平。凡上級補助的生豬扶持資金，全部用于扶持生豬養殖企業。同時，凡建6000平方米以上欄舍的，縣里一次性給予每平方米10元的補助。

3、推行生豬生態養殖

各養豬場和養殖小區的選址要符合新農村建設規劃，與村莊保持一定距離，切實搞好糞污處理，確保清潔生產，避免環境污染。凡環保不達標的養豬場或小區，一律不得享受縣里的獎補政策。各養豬場和小區結合自身的實際情況，可選擇以下生態養豬模式。①豬果結合，豬—沼—果模式。每1畝果園飼養2頭生豬，豬糞集中堆漚發酵后再經沼氣池發酵，然后用作果樹的有機肥料。②豬漁結合，豬—沼—漁模式。每公頃(15畝)水面以不超過10頭生豬相配套。豬糞堆漚發酵后再經沼氣池發酵，取沼液作魚飼料。豬舍建在水庫邊較開闊地帶。③適度集中純養豬型。養豬小區規模適度，按地形地貌和面積大小確定小區內養豬規模。采用干清糞工藝，豬糞堆漚發酵后作農業肥，液態肥分戶建沼氣池發酵處理，作農業肥，也可建大型沼氣池，沼氣除小區使用外，可輸入居民區使用。凡規模養殖場或養殖小區建沼氣池的，縣里將按照國債資金項目對建沼氣池給予扶持，按建池供氣戶數每戶補助800元的標準，補助管道灶具等安裝材料和技工工資，或由生豬規模養殖戶申請立項興建大型沼氣池。

4、強化生豬疫病防治

強化鄉村防檢員和協防員隊伍建設，建立健全防疫體系。加強生豬疫病監測和消毒滅源工作，保證疫苗供給，加強免疫密度和免疫質量的檢查，確保免疫效果。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。加強產地檢疫，強化對生豬調運、交易和屠宰等環節的執法監督。

5、減免生豬稅費

生豬養殖環節不交納任何稅，生豬收購販運環節在銷售地征收增值稅和個人所得稅，不準在收購地征收。從現在起至20*年12月31日，繼續緩征生豬屠宰環節的建設維護稅和教育費附加。對屠宰上市的生豬，除農民生產和生豬合作社社員銷售自己飼養的生豬免繳增值稅外，其他的按規定征收增值稅，市場管理費只在市場環節征收，每頭收費不超過5元。清理與生豬有關的收費項目，凡國務院和省政府沒有明文規定的收費項目一律不準收取。

6、加強對生豬生產用電用地的支持

對生豬生產及其非經營性飼料加工用電，執行農業生產用電政策。凡建養殖場(小區)的，應按照鄉鎮土地利用總體規劃，鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農田。其用地區別不同情況，采取不同的扶持政策：①農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織興辦規?；i養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續，但必須辦理臨時用地審批管理；②其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化生豬養殖所需用地實行分類管理。豬舍等生產設施及綠化隔離帶用地按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施屬于永久性建(構)筑物的，其用地對照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續，但土地使用性質限為生產用房。

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3月29日，2014河南省養豬行業協會“春之會”在河南省唐河縣“低調”舉行，河南省畜牧局副局長、河南省養豬行業協會會長楊文明、天兆集團董事長余平、牧原食品股份董事長秦英林、河南太平種豬繁育有限公司董事長賀保祿、河南省新大牧業有限公司董事長李長青以及河南省農科院專家等100余人參會。會議為期兩天，其中參觀了河南天兆標準化養豬場并圍繞天兆河南公司的規劃建設進行了研討，余平和秦英林分別發表《現代規模養豬場規劃建設天兆模式》和《現代規模養豬規劃建設牧原模式》的主題演講，隨后以秦英林、李長青、賀保祿等6位嘉賓組成的關于《規模豬場規劃建設的思考》的論壇將會議推向?；迎h節，與會者提出了很多實踐中存在的問題并得到一一解答。

最后，秦英林親自帶隊參觀牧原新建存欄8500頭母豬的豬場，會議過程緊湊有序，一番番“頭腦風暴”之后，與會者一些疑問也漸漸明朗。

屠宰場能否起到“蓄水池”的作用

行程中，養豬大佬和專家們利用行車間隙對養豬人辦屠宰場是否值得一試進行了探討，在如今豬市行情屢創新低，遭遇“豬怪圈周期”的危難時期，屠宰場是否能起到“蓄水池”的作用？

作為河南養豬行業的帶頭大哥，成功上市的牧原股份董事長秦英林表示，多年來牧原在屠宰場這一塊一直小心翼翼試水，養豬人不是不想做屠宰，關鍵是沒有經驗、沒有市場、沒有渠道。雙匯是專業做屠宰的，他算了一筆賬，新建起來屠宰場和雙匯相比，不但貸款利息高、廠房折舊率高、屠宰負荷不足，而且每屠宰一頭豬就相差了88元。并且雙匯每年可拿到國家許多科研經費和補貼，這就是差距。當然，并非沒有解決之道，如果借牧原上市平臺在社會上融資，可減少一部分利息。折舊也可以通過滿負荷屠宰壓低，這樣一頭豬也可以有50多元的利潤。對于秦總的這一提議，天兆總經理牛佳表示贊成，如果有機會會積極參與，他認為有能力就自己創造體系，沒有能力就加入別人的體系，這是養豬人做屠宰比較理想的出路。

養豬人聯合起來做屠宰構想很合理，但實施起來還需要很長時間，市場、分銷渠道、專業人才都是邁入屠宰行業不可逾越的門檻。河南省農業科學院畜牧獸醫研究所梁永紅主任則反復強調要謹慎，要慎重。做屠宰，與市場對接還需要很多成熟的條件，從屠宰進入消費終端還有一定距離，同時他建議大家可以學習一些南方企業做小包裝食品，直接對接市場，這是一個比較穩妥的出路。

屠宰的“高”利潤，讓養豬人不甘心，尤其是在豬市低迷的時候，尋找發展出路是養豬人共同的心聲。當然，養豬人并不是只能自己做屠宰，秦英林表示，我們也可與屠宰企業合作，養豬企業需要不斷去“低頭和投降”才能在屠宰中分一杯羹。

規模豬場規劃建設的思考

會議期間，嘉賓們針對“規模豬場規劃建設的思考”展開討論，首先，新大牧業董事長李長青對當前豬業形勢進行了總結，他講到，雖然豬市行情低迷，但屠宰的利潤確較去年增加了足足6%。他很形象地做了一個比喻，描述了此時在豬市老虎的追捕下同行之間的微妙關系，是應該共同聯合對抗老虎還是互相競爭壓倒對方是不言而喻的。對于這個問題，秦英林認為，在養豬行業，除非是災難性退出，比如疫病、天災等，要不然很少有人退出。而且他預估2014年的利潤缺口最少需要2年來填補。

關于“規模豬場建設的現代性”，李長青認為，這個標準不一樣，最關鍵的在于要有專業的生產流程，提高效率，在管理上要以人為本，同時不能忽略環保。

在談及規模豬場的核心，養豬大佬們看法不一，李長青認為核心是變化的，必須對照當今養豬業的形勢，解決當前遇到的問題就是其核心；而秦英林則認為核心是怎樣獲取最高利潤，降低成本。

最后一個問題也是與會人員最關心的問題，就是未來兩三年規?；B豬場面臨的最大問題。對此，誼發牧業總經理原泉水提出，資金是最大困難，同時政府在農業政策方面的缺陷比較明顯。尤其一些中小型養豬企業老板感同身受，缺乏資金支持，難以擴大規模，技術研發落后，更難以建設現代化養豬體系，這是目前面臨的最大問題。

“余氏布局”之余平眼中的豬場生物安全體系

作為天兆集團的董事長，余平以一個外行人進入了養豬行業，一路跌跌撞撞地成了養豬行業的領軍人物。他認為，豬場建設生物安全是重中之重，涉及到了硬件的配備和軟件的管理，隨之引申出來的是人員的管理、物資的管理以及后勤的管理等。其次是養豬行業需要省錢，并且必須有效率地省錢，應該從建設布局上省。天兆多年來也一直在豬舍布局方面進行探索，經過10年的研究，不斷對豬舍進行整改，例如，夏天炎熱，通過對產房等數據追蹤，后來加裝水簾。通過對國外水簾布局的研究，發現歐美豬舍水簾位置并不是最合理的，位置不足，最終，“余氏布局”把水簾放在過道中間，通過增大坡度，也可多排擺放。水簾放在室內使用年限也比較長。豬舍中間過道可充當物資、人員、豬、空氣、管線通道的角色，相當于歐盟豬場的吊頂。自然通風起到“煙囪效應”，機械通風也是個熱交換空間。

在談到豬場建設的最終目標時，余平這樣說：“滿足豬的需求、滿足人的需求、滿足環境的需求、滿足管理的需求?！?/p>

清潔生產之秦英林堅持的行業良心

剛剛成功上市的牧原食品股份董事長秦英林與參會者分享了他的上市感悟，他用越來越容易來描述上市，更是用“真實-準確-完整、不虛構-不誤導-無遺漏”十五字概括了上市的必備條件。

上市容易與否局外人看不透，“過來人”秦英林的十五字箴言樸實無華但內涵無限。

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一、生豬產業發展的艱難歷程

洞口縣生豬產業發展經歷了兩個階段，第一階段重點扶持農戶生產，第二階段重點扶持龍頭企業。

1、“小農”經營，產業嚴重萎縮

洞口縣是產糧大縣，農村家庭家家糧食富足，加上當地氣候宜人，為發展生豬養殖提供了非常有利的條件。20世紀80年代初以前，洞口農民養豬的目的是為了“過年”，生豬的商品化程度很低，屬于典型的自給自足的“小農”經濟。20世紀80年代初期至80年代中期，農民為了消化自產的糧食，提高轉化效益，逐漸增加了養豬的數量，加之當時農民就業、致富渠道少，許多農民特別是家庭婦女紛紛選擇通過養豬增加家庭收入，養豬開始成為洞口農民的主要收入來源。

1990年，洞口縣委、縣政府為推動生豬養殖向產業化發展，因勢利導，出臺了一系列支持政策：對農戶修豬圈用地的審批大開綠燈，簡化審批手續，減免用地費用，鼓勵農村興建萬頭養豬場，并把萬頭養豬場的建設作為各級政府負責人政績考核的重要內容；要求各地支持指導農戶不斷改良生豬品種，對引進優質豬種實行獎勵；對養豬大戶從資金上予以重點扶持，由縣財政部門發放財政周轉金，或由縣農發部門投放農業綜合開發有償資金，或由信貸部門發放貸款。

這些政策的推行取得了一定的效果。到1995年，該縣萬頭養豬場達到23個，當年全縣生豬出欄達到100萬頭，比1990年增加2倍。生豬屠宰稅曾一度達到全縣年財政收入的1/10。但是，生豬除一部分由縣內僅有的兩家規模較小的冷凍食品廠簡單粗加工外，豬產品基本是以活毛豬的方式銷往廣東等沿海地區和東南亞，這種現象群眾戲說為“送往廣東一車豬，換回廣東一車水（飲料）”。所以，“豬經濟”處于“開大花，結小果”的狀況，養豬的整體效益比較低。

進入上世紀90年代中期，特別是1997年亞洲金融風暴后，東南亞地區農產品市場進入持續的低迷期，生豬價格持續跌破盈虧平衡點，養豬成了賠本生意，養殖規模越大，虧損就越多。這種現象一直持續到2000年，最終規模養殖戶再也頂不住了，只好清欄躲債。一時間，全縣上下，人人談豬色變，養豬成了許多農民的噩夢。

2、扶強龍頭企業，促進產業快速升級

洞口縣對生豬市場持續低迷進行了認真的反思，除了外部大環境外，只注重扶強養殖基地，而忽視對企業，特別是龍頭企業的扶持，從而導致產品單一，抗擊市場風險能力低是主要原因。縣委、縣政府認識到單從抓農戶生產擴大養殖規模入手，已無法發展和壯大洞口的生豬產業，必須大力扶強龍頭企業，拓展市場，延長產業鏈。2001年縣里及時調整了產業扶貧思路，在制定十年扶貧規劃時，將龍頭加工企業納入了重點扶持范圍，制定了具體的扶持方案。同時將龍頭企業納入縣里的重點項目管理，確定一名縣級領導聯系企業，整合各類資金，優先確保龍頭企業項目的實施。

2002年元月催生了一家專業從事生豬加工的企業——湖南省三可食品有限公司。湖南省三可食品有限公司是以加工、出口生豬肉類產品為主的民營企業。豐富的原料、廣闊的市場和良好的經營管理，使得公司發展迅猛。短短兩三年時間，該公司就成了洞口縣最大的生豬加工企業并晉升為省級農產品龍頭加工企業，2005、2006年該公司連續得到相關部門的重點扶持，相繼實施了生豬分割肉加工項目和供港優質瘦肉型中豬加工項目。兩個項目總投資達到4644萬元。通過兩個項目的實施，2005年三可公司年銷售收入達到10117萬元，年創利稅1301.9萬元，直接受益農戶達到10700戶，受益農戶從養豬中得到年收入近7000元，新增就業人數達4000余人（其中企業安排農村勞動力400多人）。

2009、2010年該縣又確定對洞口縣肉食冷凍有限責任公司進行連續兩年的重點扶持。洞口縣扶貧部門以貸款貼息的形式投入128萬元，幫助公司獲得銀行貸款2800萬元用于2萬噸自動線豬肉加工、3000噸容量的冷庫、烤中乳豬加工等項目建設，快速帶動了公司的發展，公司年加工豬肉產品2萬噸，加工的凍乳豬系列產品全部出口香港、日本及東南亞一帶，年產值3億元，成功培育了62個養豬專業村，解決了3000農戶近1萬人就業，豬鬃、豬皮、豬雜多項加工業也得到飛速發展。

除了重點扶持的兩家企業外，其它的加工企業也得到了相應的扶持。

二、生豬產業化發展所帶來的變化

1、生豬規模化養殖觀念已深入人心

至今，洞口縣農民的生豬養殖觀念發生了根本改變。由各家各戶房前屋后修豬欄分散養殖變成了標準化規?；B豬場集中養殖；由投喂自家糧食拌青草變成了加工專用飼料拌青飼料喂養；喂養豬種不斷改良，由育肥慢、體形差、瘦肉少的土雜豬變成了育肥快、體形好、瘦肉多的三元雜交良種豬。生豬養殖由副業變為了主業，養殖規模不斷壯大，全縣有近2000戶農戶脫農從事專業養殖。2011年全縣出欄生豬229.2萬頭，存欄生豬124.1萬頭，全縣共有年出欄50頭以上規模養豬專業戶（場）6350戶，年出欄500頭以上的生豬標準化規模養殖場621個，年出欄1000頭以上的生豬標準化規模養殖場234個，年出欄5000頭以上生豬標準化規模養殖場20個，標準化規?；B豬場出欄生豬占全縣生豬出欄總量的60.5%。洞口縣生豬產業經過近30年的努力，逐步建成了6個連片外銷中肥豬基地和4個中仔豬外銷及加工基地，其中年生豬產值過億的鄉鎮達到了7個。

2、龍頭企業加速了生豬產業化體系的形成

洞口縣的生豬加工企業迅速發展。目前生豬食品加工企業已發展至20家，年產值在5000萬元以上的4家。洞口縣肉食冷凍有限公司、湖南省三可食品有限公司等生豬產品加工企業均擁有自營出口權，已成為湖南省的農業產業化龍頭企業，平均每年加工生豬100萬頭，承擔著該縣生豬產品的主要加工任務。全縣現有省二級種豬場5個，新建的3個省級生豬原種擴繁場已通過省級驗收發證。良種豬年生產能力近萬頭。全縣已建成良種繁育、生產、加工、銷售服務相互支持的完整養殖產業鏈體系。

3、規?；i養殖效益顯著增加

該縣通過改良品種，規模養殖，提升科學養豬水平，采取“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的可控豬源發展模式，逐步完善了生豬產、供、銷渠道，生豬市場逐步穩定，企業加工能力大大提高。同時與合作社、養殖戶建立起利益聯結機制，通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式確保農戶增收，農民養豬的效益得到基本保障。2007年，該縣規模養豬場飼養一頭100公斤肥豬的利潤約為500元，2011年養豬的利潤約800元/頭，平均每年增加利潤75元/頭。該縣農民獨特的養殖技術和生產環境，使得加工出來的生豬烤制品脆香、不開裂，深受港澳市場青睞，也使得洞口縣的生豬價格明顯高于周邊地區。

4、產業化經營增強了抗風險能力

該縣的加工企業和生豬合作社近年來得到快速發展，已有生豬養殖專業合作社15個，入會社員2000多人，在生豬產業發展中起到了“蓄水池”和“助動器”的作用。合作社充分發揮中介服務作用，指導幫助企業與基地農戶通過委托養殖、訂單合同的形式規避了農戶的市場風險。市場價格低迷時，企業履行訂單合約，以高于市場價收購基地生豬，企業再對產品進行深加工和倉儲，確保企業利潤，充分發揮了“蓄水池”的作用。正因為如此，多年來，洞口縣生豬價格波動周期比全國長，波動幅度小，有力推動了生豬產業的良性發展。同時，全縣加大標準化養豬場的建設，生豬合作社定期組織養殖技術學習，提升養殖人員的科學飼養和防疫水平，提升了預防和抗疫病的能力。

三、產業扶貧扶持龍頭企業的思考

從洞口縣生豬產業的發展歷程可以看出，一個產業的發展壯大是多種因素積累的結果：一是符合當地農民的生產習慣、自然地理優勢、農業特點，并通過長期發展才基本上形成產業雛形，不是一蹴而就的。二是一個產業發展壯大要在不斷前進中總結經驗教訓，轉變發展思路。由只注重扶基地、忽視加工企業，逐漸轉變為在扶強基地的同時，更加注重對企業的扶持，以企業的發展壯大帶動基地的發展，最后形成產業鏈。洞口縣的生豬加工企業在促進產業發展，保障農民增收，提高農戶抗市場風險能力，維護市場穩定等方面發揮了重要作用。

通過對洞口縣生豬產業發展歷程的分析，筆者認為，各地應高度重視產業扶貧，在產業扶貧過程中，加大對農產品龍頭加工企業的扶持力度。

1 轉變產業扶貧理念，明確產業扶貧新方向

目前，社會上和我們工作中有這樣一種思想：扶貧就是“扶窮人”，扶持企業就是“扶老板”、“扶富人”，與扶貧的初衷相違背。因此，產業扶貧雖將扶持企業納入了范圍，但總給人一種“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”、

悄悄進行的感覺，擔心扶持企業承擔政治風險和社會風險。在計劃經濟時代，我們只注重農民生產這一頭，農民生產出來的農產品，由政府包銷。在市場經濟時代，再采用這種方法，將出現賣難，增產不增收的局面；必須依靠加工企業加工轉化增值，形成產業鏈。因此，要轉變產業扶貧理念，建立一種“扶企業就是扶貧，由加工企業的發展壯大促進農戶特別是貧困農戶的基地建設和轉移就業，以達到共同富?！钡漠a業扶貧輿論導向，明確產業扶貧的新方向，把當地發展特色產業所需要的能夠帶動區域發展的龍頭企業作為產業扶貧重點，消除人們群眾對新的產業扶貧方向的顧慮，確保各地在產業扶貧中能突破舊制，大膽作為。

2 完善企業扶持機制，提升扶持效果

一是要完善扶持企業的準入機制。應緊緊圍繞農民增收這一核心目標，以市場需求為導向，重點扶持能帶動當地農民增收的主導產業或有一定產業基礎的產業。同時，應建立一套科學的評價機制和準入機制，將企業的產品與基地農產品關聯度、致富帶動能力、企業經營管理能力、企業法人責任心和誠信度等作為評價體系的主要指標，那些易扶強、帶動面不大的企業不能納入重點扶持范圍。特別是不要盲目推廣新型產業，否則，就會出現“南桔北枳”的后果，傷民傷財。

二是要不斷創新企業的扶持方式。要圍繞“扶持一個龍頭，壯大一個產業，致富一方百姓”的目標，不斷創新扶持方式，在對企業采取固定資產貸款貼息的基礎上，增加對企業技術改造、基地建設、新產品開發等方面的扶持，通過基地種苗補助、支持基地基礎設施建設或企業直補方式進行扶持，增強企業的發展能力。

三是要完善企業的管理機制。逐步建立競爭淘汰機制，對企業實行動態管理，確定扶持年限，對帶動能力不足、特別是存在欺農害農的企業應及時取消扶持。有關部門要將企業的扶持資金納入管理范圍，建立扶持資金全程監管制度，企業要對扶持資金進行專賬管理，扶貧等相關部門對扶持資金進行專項審計，嚴禁挪作他用。

3 因地制宜，采取扶基地與扶企業并重的模式

扶持一個產業發展，要堅持扶基地與扶企業并重的模式，才能將產業真正做大做強。一是在扶基地時，要注重因地制宜，尊重農民意愿，重點扶持當地農民增收的主導產業。突出一個“恒”字，一以貫之，不朝三暮四。一個產業或基地的形成不是一蹴而就的，是需要經過長期發展形成的。同時，要提高基地發展標準，努力建設“農業與生態環境友好型基地”，如在發展生豬產業的同時，要加大對養豬廢物的循環利用，建立“豬、沼、果”循環發展產業鏈，逐步形成產業扶貧和生態建設的良生互動格局。二是在扶強基地的同時，要更加注重對企業的扶持。重視基地建設是計劃經濟時代的產物，市場經濟情況下，只重視基地，常常不能促進產業發展，反而會使老百姓出現“豐產不豐收”或賣難的尷尬場面。只有采用“雙扶”模式，即既重視扶基地，又重視扶企業，才能使農產品增值，解決好產品的銷路問題，形成一條科學高效的產業鏈，提升產業的抗市場風險能力，確保農戶與企業的雙贏。與此同時，對與農戶基地建設和企業之間起橋梁紐帶作用的農民專業合社也應給予相應扶持。

4、加強引導，不斷完善企業和農戶的利益連結機制

在扶持過程中，各地要引導企業與農戶特別是貧困農戶、農民專業合社建立利益連結機制，在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，協商合理的收購價格，形成穩定的購銷關系；規范合同文本，明確雙方責權關系；對貧困農戶采取寄養等辦法，讓貧困農戶發展實現“零成本”，提高貧困農民的積極性；通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式，確保農戶穩定增收。有關部門應加強對訂單農業的監管與服務，強化企業與農戶的誠信意識，切實履行合同約定。企業應承擔起帶動農戶脫貧致富的責任，主動反哺農戶，開展結對幫扶，積極安排當地農民就業。同時，鼓勵企業每年從企業利潤中提取一定比例的資金設立農戶產業發展風險基金和社會扶貧基金，用于資助訂單農戶參加農業保險等，幫助群眾發展生產、脫貧致富。這些資金國家應予以免稅支持。

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指導思想：

以“以三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，使全鄉的養殖業生產緊緊圍繞發展農村經濟和增加農民收入的總體目標，以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，以產業化為龍頭，以法制化為保障，按標準化飼養、品牌經營、市場運作的要求，實施科學規劃，區域布局、總量控制，堅持以生態養殖為前提，積極倡導養豬業向山上轉移、發展豬、沼、果的立體模式，防治污染，整治環境，保障人民群眾身體健康，促進養豬業與資源環境的協調發展。

規劃布局：

（一）規劃依據：

1、根據《省畜禽養殖污染防治管理辦法實施細則》的有關規定，以土地吸納原則，耕地的載畜量以一畝吸納2頭生豬糞尿，山地果園以一畝吸納3頭生豬糞尿來測算。

2、林地的吸納豬糞尿以1—8%換算為果園面積測算。

（二）禁建區規劃范圍：

1、集鎮周圍1.5公里內，即：東至茶地村尾仙師宮；南至官山當風凹，大燮狐貍狹；西至久太官塘；北至茶地細凹背。

2、各自然村，村中心點周圍1公里以內。

3、各村生活飲用水水源保護區內。

（三）飼養量規劃

根據我鄉的實際，有耕地面積11394畝，林地面積93915畝，山地果園面積3297畝，可以載養生豬55000頭，目前我鄉生豬實際存欄不足10000頭，因此，只要選址合理，科學規劃，我鄉仍可發展生豬養殖45000頭。

防污管理及措施：

（一）管理原則：

1、養豬業污染防治的五項原則：

（1）雨污分離；（2）固液分離；（3）無害化；（4）資源化；（5）生態化。

2、土地吸收原則：有多少土地，地上植物能吸收多少糞便才能養多少豬。

3、屬地管理原則：將養豬污染治理工作下達到各村的目標管理，由各村村主任負責管理，建立村規民約。

（二）防污技術標準：

1、在全鄉范圍內一律實行生豬圈養，保持公共場所的環境衛生。

2、按豬場核定最高養殖數為基數，每頭豬沼氣池建設標準為0.4m3，生化塘建設標準為6m2。

3、規模養殖戶一律實行干清糞或干濕分離措施。

4、所有養豬場每半年要對沼氣池進行清渣一次，生化塘一年清理和整修一次。

5、實施豬果沼生態養殖的場戶，每三頭豬必須配有一畝果園。同時，在其沼氣池后必須建調節池，調節池標準為每頭豬0.5—1m3。

6、養豬場污水排放的檢查和驗收標準，以國家環保局2001年12月28日的GB18596—2001（畜禽養殖業污染物排放標準）為標準。

（三）主要措施：

1、廣泛宣傳：各村和各有關部門要大力宣傳國家、省、市、縣有關養殖業污染治理的法律法規和政策措施，提高廣大群眾的自覺性和保護環境的意識；宣傳科學的發展觀，可持續的發展觀，絕不能犧牲環境作代價來發展養豬業，不能離開集鎮的發展觀劃談養豬業，樹立治理就是為了發展，而不是遏制發展的觀念，消除群眾的不良情緒，政府繼續支持鼓勵發展養豬事業。

2、各村要根據當地實際，科學、合理制定出本村的規劃和布局，生豬生產應與環境保護協調發展，壯大農村經濟，增加農民收入。

3、繼續鼓勵扶持發展生豬養殖，提倡適度規模，倡導向山上轉移，大力推廣豬一沼一果立體生態養殖，改變屋前屋后養殖的習慣，引導養殖戶走產業化，集約化，規?；陌l展路子，打造無公害，綠色畜產品品牌，提高市場競爭力。

4、嚴格建場審批制度，在禁建區外對新、擴、改建的規模場必須按程序報批，即：

養殖場（戶）選址合理，符合規劃的提出申請村、鄉審核同意縣環保局進行環保評估后辦理環保審批縣國土資源局辦理臨時用地審批手續（涉及林地的要林業部門審批手續）動工興建，執行環保“三同時”。

5、養豬業的發展要堅持疏堵結合，走生豬養殖發展與防污治理并重的路子，正確處理養豬發展與環境保護的關系，解決好近期治理和長效管理機制。

（1）生豬一律實行圈養，盡量做到人畜分離；

（2）禁建區內禁止新、擴、改建養豬場，禁建區劃定前已建的，必須于2012年12月底治理達標，一些對群眾的生產、生活影響確實較大的場，必須責令搬遷或關閉，禁建區劃定后再擅自新建的豬場，責令限期拆除，并依法查處；

（3）在禁建區外未經環評審批已建成的豬場，對選址合理，符合發展規劃，有條件治理的，2012年8月底前必須到環保部門補辦環保審批手續，并按環評及環審要求落實環保設施，2012年12月底前確保污染物達標排放；對選址不合理，不符合發展規劃、排污無條件達標的，責令搬遷或關閉。

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關鍵詞：畜禽養殖；污染治理；現狀及建議

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）01-0022-02

谷城縣畜禽養殖業當前處于散養戶逐漸減少、規?；B殖場逐漸增多的交替時期。散養戶基本上還延續著干糞堆積發酵，污水進入集糞池，最終有機肥還田的模式。而康利、再然、荊山源、魏家山等規模化養殖企業和小區，發展之初就把治污作為主要建設內容之一，并且期望通過銷售干糞帶來收益，因此，一般都能夠通過環保部門組織的環保評價。目前對水體環境污染較大的主要是那些初步進入規模養殖階段的養殖場，缺乏資金或忽視自身可持續發展，以致出現畜禽糞便直接排放或任意堆放的現象，這其中突出存在的主要是養豬場和蛋雞場。對這類規模養殖場的規范整治也因此成為谷城縣畜牧獸醫局多年來的一個工作重點和難點。

1 當前谷城縣畜禽養殖場的治污措施

2006年以來，谷城縣畜牧獸醫局堅持對養殖場實行干濕分離、雨污分離的治污基本思路，結合不同的養殖類別和谷城種植戶對養殖場糞肥的需要，采取了一些實用的治污措施。

1.1 豬場的治污措施

不分豬場大小，整場實行干清糞工藝，干糞進入防滲漏、防雨淋的干糞棚，堆積發酵后銷售給種植戶還田或直接銷售給有機肥生產企業。目前全縣存欄量50頭以上的規模豬場都采用的是該工藝。

年出欄量1 000頭以下的規模豬場，采取干清糞工藝后，日污水產生量在3t以內，污水可經過封閉的污水管網流入沼氣池，沼液和沼渣再作為有機肥使用。一般根據生產規模大小，全場可建設2～5個8m2的沼氣池。目前全縣550家年出欄量50～1 000頭的豬場均在縣能源辦的扶持下建設了數量不等的沼氣池。

年出欄量1 000頭以上的規模豬場，因污水產生量大，污水處理工藝較為復雜：①人工及時從豬舍清理干糞；②糞水混合物從豬舍流入舍外沉跌池，經粗柵欄隔離去大顆粒固形物及塑料袋、草繩、樹葉等雜物；③污水經過管網進入集污池，做初次三級沉淀；④上層污水進入調節酸化池，投入石灰絮凝劑預處理12h；⑤上一步處理的污水進入厭氧消化池處理72h；⑥厭氧處理后的污水進入二次三級沉淀池，沉淀處理24h；⑦上清液經污水管網排入水生植物氧化塘中心底部，經氧化、沉淀、污泥吸附和水生植物消化吸30d以上，達到《國家城鎮污水綜合排放標準（GB8978-1996I標準》B級排放標準后，供灌溉利用。這種組合式穩定塘工藝模式是對環保專家提出的豬場糞污序列式活性泥處理法原理和上流式厭氧污泥床反應器處理法原理的一個較為粗糙的結合，依據這種糞污處理工藝流程原理，康利、再然、金田園等縣內各大規模豬場均建設了各具特色的污水處理系統，都取得成功，日污水處理量可達到40t以上，且污水處理成本較低。

1.2 蛋雞場的治污措施

因蛋雞糞藥殘較大，進入沼氣池后極易殺死產氣菌，所以使用沼氣池處理無效。魏家山蛋雞養殖合作社和荊山源公司分別采用的雞糞處理措施是國內的普遍使用的兩種不同的模式

魏家山蛋雞養殖合作社圍繞該鎮蛋雞產業，建設了有機肥廠，把養殖戶的雞糞收集起來，加入輔料，發酵后包裝銷售。這種模式對雞糞以及輔料的需求較大，一般適合養殖量較大、較為密集區域使用。目前廟灘鎮僅熊營社區、魏家山園區等幾個蛋雞養殖小區的雞糞得到有效處理，汪洲小區的雞糞還沒有完全納入處理范圍。荊山源公司采用高投入的方式，高標準建設雞舍集糞板附屬設施，雞糞直接落在微熱傳送帶上，蒸發去除雞糞中的水分，干糞傳送出雞舍后直接裝車運送到有機肥廠處理。這種模式降低了生產有機肥對輔料的依賴性，蛋雞生產車間不需要配置傳統雞舍的集糞槽、刮糞機等設備設施，保持了雞舍干爽的環境，是將來的發展方向。

1.3 肉雞場的治污措施

肉雞糞是蔬菜大棚很好的有機肥，目前全縣肉雞養殖戶生產的雞糞不能滿足蔬菜大棚種植戶的需要，一般作堆積發酵處理后就可作蔬菜大棚的高效肥料使用。

1.4 土雞場的治污措施

谷城縣土雞林下放養模式按照50～100只/667m2的標準，戶外雞糞直接供林地吸收，舍內雞糞同肉雞場的雞糞可供種植戶使用。

1.5 牛、羊養殖場的治污措施

谷城縣牛、羊養殖場規模較小，產生的糞污一般雜入墊草后堆積發酵，銷售給山藥種植戶使用。

2 當前谷城縣畜禽養殖場治污存在的問題

盡管各種治污措施可以有效地發揮作用，但是養殖戶對糞污處理設施的不盡完善，突出存在的問題主要有以下幾點。

（1）污水管網和集污池不密封或者部分密封。這是小規模豬場普遍存在的問題，也是畜牧部門在指導豬場建設過程中強調最多的問題。

（2）小規模養殖場只建設干糞池，不建設干糞池上的遮雨棚，每逢雨天都會造成糞污混流，除大規模養豬場和肉雞場外，其他大部分養殖場都存在這個問題。

（3）養殖場缺乏自己的液體糞污運輸設備。這種設備的缺乏造成了更多的大田生產稀缺養殖場糞肥，但是養殖場從防疫衛生考慮，不愿意外來車輛進入場區收集液體糞污，從而造成糞污亂排放。

3 谷城縣對養殖場糞污治理采取的措施

根據省、市政府有關文件要求，對沿漢江、南河1km范圍內設定為禁養區，1～3km范圍內設為限養區。對這兩類區域廣泛宣傳，要求這兩個區域內的所有養殖場在2015年前必須做到治污措施到位，達標排放。禁養區內自2010年下半年開始就不準擴建、新建養殖場，現有養殖場治污不達標的不發放《動物防疫合格證》，不予投放具有競爭性的、激勵擴大養殖量的國家項目。

利用項目對現有養殖場做標準化改擴建等規范性建設。自2007年開始，生豬規模養殖場標準化改擴建項目就把糞污治理作為中央內容之一。①2011年后，國家投資在40萬元以上的項目， 50%以上的資金用于糞污治理；國家投資在60萬元以上的的項目，資金全部用于污水深度處理。②各類規模養殖場在創建部級、省級、市級、縣級畜禽養殖示范場時，采用百分制考核，其中糞污處理考核占30分，總考核分在85分以下的養殖場視為不合格，不合格養殖場不予晉級和獎勵。③對規模畜禽養殖場著重強調標準化建設，其中糞污處理無害化是養殖場“六化”重要建設內容之一。通過宣講干濕分離、雨污分離和糞污無害化處理等內容，安排養殖戶到老河口市、仙桃市、咸寧市、荊州市等地考察，在谷城縣畜牧良種場、康利公司、再然公司等各養殖場對比試驗發酵床養豬、沼氣池治污、生物菌治污等措施，推進了全縣養殖場糞污治理的進程。

4 推進谷城縣畜禽養殖污染治理工作的建議

養殖場污染治理工藝方案必須考慮低成本建設、低成本運營、可持續有效治理和資源再利用，推進必須依靠加強領導、部門引導和監管，投入有必要采取社會多元化。進一步推進谷城畜禽養殖污染治理還有很多工作需要深入、細化，建議如下。

（1）加強領導，積極發揮部門職能推進養殖場治污。畜牧引導養殖場開展標準化改擴建，達標排放；環保部門重點對禁養區、引用水源上流區域、居民區等區域的養殖場加強監管，督促開展治污整改工作；金融部門把污染治理作為貸款安全發放考核指標之一；農機部門把潛污泵等治污、排污設備納入農機補貼范疇；鄉鎮把養殖場、養殖小區規劃在面積較大的農田、茶園、果園附近的區域，擴大養殖場糞污還田面積。

（2）把養殖場治污與有機作物生產結合起來，不僅給予沼氣池建設補貼，對適度規模的養殖場還給予糞污運輸車、潛污泵等車輛、設備補貼，建立激勵機制吸引養殖場轉運處理后的液體糞肥到種植戶約定的集污池供有機作物生產使用。

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一、任務目標

畜禽標準化養殖基地建設的總體目標是，推進飼養設施現代化、養殖品種良種化、生產管理標準化、質量監管全程化、生態環境友好化、市場經營產業化，加快規模化、集約化、專業化、標準化、組織化建設步伐。具體目標是：2012年，在全市新發展（含改擴建和技改）畜禽標準化養殖場、養殖小區50處以上，其中，新建30處。

二、建設內容與要求

（一）建設重點

畜禽標準化養殖基地建設，以發展標準化養殖場和養殖小區為主要形式。新發展的標準化養殖場區，以奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉牛、肉羊等優勢產業為發展重點；現有規模養殖場、養殖小區通過配套完善生產設施設備，推廣統一的專用品種、統一的技術規程、統一的質量標準等技術改造升級為標準化養殖場區；新建設的養殖基地要符合當前畜牧業發展方向，高標準建設，帶動全市養殖基地向標準化發展。

（二）建設內容

畜禽標準化養殖基地建設內容，包括飼養場區硬件建設和軟件建設兩個方面。軟件建設內容主要指在整個生產管理過程中，應嚴格按照國家標準、行業標準、地方標準和有關技術規范的要求，實施標準化生產和管理。硬件建設內容如下：

1.管理區：管理區設在上風向，包括值班室、消毒室、辦公室和技術服務室。場區入口設置消毒池，入口消毒室安裝消毒設施或紫外線消毒燈。

2.生產區：生產區設在上風向，包括獸醫室、飼料庫、畜禽舍和飼養員居住室。肉牛、肉羊和奶牛場區設有運動場和青貯池。

3.廢棄物及無害化處理區：廢棄物及無害化處理區設在下風向，距離生產區50-100米，采用圍墻和綠化帶隔開。包括病畜禽隔離室、病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設施。糞污處理廠或沼氣池、糞便堆積發酵池等無害化處理設施是標準化基地建設的重點內容。

4.豬場發酵床：發酵床建設根據當地水位高低選取地下式和地上式。地下式發酵床要求向地面以下深挖80-90cm，地上式發酵床是在地面上砌成高80-90cm的坑。床底均為土地面夯實，建成后填滿制成的有機墊料劑。發酵床的主體由有機墊料組成，墊料由木粉、秸稈、稻殼、花生殼粉、玉米芯等按比例配合，加入原土、食鹽、酵素菌劑、天惠綠汁、氨基酸、乳酸菌、漢方劑、礦物質等，加水使含水量達到65%，經過2-4天發酵制成有機墊料豬場發酵床。

（三）具體要求

標準化養殖場區地址選擇、規劃布局、品種引進、日常管理、飼料及飼料添加劑使用、疫病防治、廢棄物處理與污染防治等要求，依照農業部畜牧業司下發的《畜禽養殖小區建設管理規范》執行。具體要求如下：

1.標準化場區建設地點必須距離生活飲用水源500米以上，距離鎮村居民區、工業和畜產品加工企業500米以上，距離干線公路500米以上，距離種畜禽場1000米以上。

2.標準化場區必須具備法律法規規定的防疫條件，滿足動物防疫監督與疫病監測工作的要求，自覺接受動物防疫監督機構的管理，積極配合并主動開展動物疫病監測工作，并持有動物防疫監督機構出具的《動物防疫合格證》，從事種畜禽生產的應同時持有《種畜禽生產經營許可證》。

3.具有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施，布局科學合理，標準化場區周圍有隔離墻和樹木隔離帶，生活辦公區與生產區分開，出入場區凈道與污道分開，大門入口處有消毒設施。

4.具有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施,其中的糞便處理池須防滲漏、防雨淋、不外泄。病死畜禽及其產品無害化處理應符合GB16548的有關規定。

5.引進飼養的畜禽如果屬于在全市推廣的主導品種，要從具有《種畜禽生產經營許可證》的非疫區種畜禽場引進，經產地檢疫健康并持有檢疫合格證明。引進后隔離飼養觀察不少于15天，經所在地動物防疫監督機構檢測，無規定的動物疫病。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）要認真研究制定本區域養殖基地的規劃設計與建設方案，明確領導責任，健全工作機制，切實做好畜禽標準化養殖基地建設工作。

（二）加大扶持力度。各鎮政府要積極對接國土、畜牧、金融等相關部門，在用地、資金等扶持措施方面爭取支持，重點扶持新建的標準化場區；爭取的標準化示范項目資金、糞污處理設施建設等項目資金，優先用于扶持畜禽標準化基地建設。

（三）加強技術服務。畜牧部門要通過開展科技人員聯系養殖大戶、送科技下鄉、現場指導等形式，加強宣傳培訓，強化對標準化飼養場區的技術指導與服務，在良種繁育、建場、飼養管理、技術服務、疫病防治等方面做好全方位服務，把畜禽飼養管理技術規范推廣到每一處標準化養殖場、養殖小區。進一步研究完善和推廣發酵床生態養豬菌種制作使用技術、養豬場舍及發酵床建設技術、墊料篩選應用技術、發酵床使用管理技術，以及夏天通風、降溫和冬天采光、保暖等集成技術，規范菌種使用，規范豬舍建設，規范發酵床建設，規范飼養管理。

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（一）產業發展情況。自2007年以來，在國家一系列扶持生豬生產的政策支持下，我市生豬生產得到較快發展，呈現良好生產態勢。2012年年底全市生豬存欄達到44.5萬頭，出欄58.4萬頭；存欄能繁母豬4.7萬頭；全市豬肉產量達到4.85萬噸。自2007年下半年，我市實施生豬良種補貼項目以來，通過引進大約克、長白、杜洛克等優良種公豬，推廣人工授精技術，加快了生豬改良步伐，取得了顯著的經濟效益，全市瘦肉型商品豬飼養比例達到98%以上。我市在發展生豬生產中，不斷引導農民由散養形式向規?；较虬l展，并根據各鎮街生豬飼養傳統和飼料資源特點，培育發展優勢畜牧產業。目前，全市發展規?；B豬場890個。

（二）良種繁育開展情況。我市自2007年實施生豬良種補貼項目以來，成立了市生豬良種補貼項目建設領導小組，制訂了實施方案。經市政府采購中心招標確定市富翔生豬人工授精站（存欄優質種公豬52頭）、市旺發生豬改良合作社（存欄優質種公豬53頭）二個人工授精站為項目實施供精單位。為保證生豬良種補貼項目的順利實施，在全市范圍內以鎮街畜牧獸醫站為主體，設立了15處人工授精站，形成了市畜牧中心畜禽良種推廣站、鎮街人工授精站、村級配種點三級人工授精網絡服務體系；組織培訓人工授精員560名，其中由省畜牧獸醫局培訓人工授精員54名，并取得農業部職業技能中級繁殖工證書。2012年畜牧良種補貼項目實施以來，截止2012年8月，全市已完成母豬人工授精8.68萬余頭，人工授精覆蓋率達到87%，良種覆蓋率達到98%，全市農民人均增收120元，農民對生豬良種推廣積極性高漲，基本改變過去以本交方式為主的生豬良種繁育方式。通過實施生豬良種補貼項目不僅進一步提高了我市的生豬良種覆蓋率而且推動了生豬雜交改良，提高農民飼養生豬的經濟效益，加快了全市生豬生產進程。

（三）存在的問題。生豬良種補貼項目實施六年來，尚有小部分群眾對母豬人工授精認識不到位，特別是一些規?；i場出于疫病防控需要，還有自備良種公豬用于自繁自養，項目實施進度與時間相比尚有差距。

二、目標任務

進一步加強市富翔生豬人工授精站、市旺發生豬改良合作社2個人工授精站供精能力建設，配套設施設備，增加優質種公豬存欄量。完善、5個人工授精點的設施設備，增強其服務能力。項目實施后我市生豬良種化水平將進一步提高，全市生豬人工授精率達到88%，良種覆蓋率達到98%；母豬年產斷奶仔豬數由16.8頭增加到18.1頭，提高8%；舉辦各類培訓活動6次，受訓人員1000人次；項目建設減少種公豬飼養量，降低母豬配種費用，增加商品豬出欄量，提升生豬產品質量，帶動全市農民人均增收53元。

三、補貼品種、標準及數量

（一）補貼品種。生豬補貼品種為杜洛克豬、長白豬、大白豬（大約克夏豬）。生產按照《種公豬產品生產和質量評定規范（試行）》（農辦牧〔2008〕15號）執行。

(二)補貼標準。按照每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份良種，每份補貼10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。

（三）補貼數量。計劃全市受補貼母豬頭數為4.0萬頭（各鎮街享受補貼母豬數量見附表），補貼資金為160萬元。

四、項目實施程序

（一）加強良補政策宣傳。市畜牧獸醫局、財政局在市級廣播、電視、報紙等媒體上公布補貼政策、標準，確保將補貼政策宣傳到戶（場），確保項目實施區內的生豬養殖戶知情、受益；同時，設立公開監督電話，接受社會監督。

（二）核實能繁母豬數量登記。由鎮街畜牧獸醫站組織人員深入到各養豬場（戶）進行統計調查，核實能繁母豬數量并登記造冊，做好本轄區可繁母豬的建檔立卡工作并建立動態母豬生產數據庫；人工授精員做好人工授精記錄，主要包括配種時間、生產日期、種公豬標識號碼、與配母豬標識號碼、預產期、產仔情況、收費情況、養殖者簽名等，由人工授精站和養殖者分別記錄建檔。市畜牧中心良種站每月28日前對生產和配種情況核實、統計。

（三）完善制度建設，明確收費標準。根據上級要求，結合我市實際制定了《供精單位管理辦法》、《豬人工授精項目具體實施辦法》、《豬人工授精技術操作規程》、《鑒定技術操作規程》、《豬人工授精收費管理辦法》、《人工授精技術服務站點及授精員管理辦法》等各項工作制度；人工授精技術服務站點制定服務承諾，公布24小時服務電話，做到隨叫隨到；人工授精員實施人工授精時只收取技術服務費（20元/頭，復配30元），并做好配種記錄，做記錄時，必須由受補貼農戶本人簽字并加蓋手??；人工授精員必須在每月25日前，將配種記錄交鎮獸醫站，由鎮獸醫站統一匯總后，報市畜禽良種推廣站。經市畜牧獸醫局驗收合格后，根據配種數量，發放配種補貼。

（四）強化技術培訓。通過技術培訓和資格認證，對配種員進行操作技術培訓，使其熟練掌握采精、制精、輸精等各個環節操作技術要領，逐步建立高素質的生豬人工授精隊伍，切實提高人工授精成功率。組織供精單位、鎮街畜牧獸醫站、各標準化豬場技術人員、人工授精員進行培訓，培訓內容主要有豬良種繁育體系建設、豬人工授精技術、豬標準化養殖技術、豬病綜合防控技術等，聘請省內外專家進行授課，計劃每季度集中舉辦培訓班一次。同時，組織專家組深入生產一線進行技術指導，通過趕科技大集、發放科技明白紙、遠程視頻教育、電視電話講座等多種形式，對群眾進行技術培訓，有利支撐生豬人工授精開展。

（五）加大配種技術人員選擇及管理。配種服務站點負責人工授精員的選擇、推薦和管理工作，人工授精員要應具備較高的思想覺悟和技術水平，通過培訓由省畜牧獸醫局鑒定合格，取得中級授精員資格后能夠勝任工作任務。配種服務站點負責對轄區范圍內配種員每天的配種數量進行統計上報，加強配種員的配種檔案管理，對配種員每月進行考核，并及時通報市畜禽良種推廣站、市畜牧獸醫局。

五、保障措施

（一）精心組織，加強領導。為保證生豬良種補貼項目工作順利開展，成立由畜牧獸醫局主要負責人為組長，畜牧獸醫局、財政局分管負責人為副組長的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在畜牧獸醫局，由畜牧獸醫局生產科科長任辦公室主任。領導小組具體負責項目的組織實施、協調管理、定期走訪和項目工作進度的檢查監督，及時發現和解決項目實施中存在的問題。

（二）強化責任，密切配合。生豬良種補貼不僅是一項技術性很強的工作，而且涉及面廣、程序復雜。市畜牧獸醫局按照省畜牧獸醫局制定的入選公豬、供精單位管理辦法，會同市財政局，通過招標的方式，確定供精單位，并簽訂相關合同；負責對供精單位、豬人工授精技術服務站點、人工授精員管理；規范配種服務收費，防止違規加價；開展基層技術人員和養殖者技術培訓；指導供精單位、人工授精員和農戶做好生產、發放和配種記錄，如實填寫母豬基本情況登記卡，健全配種、產仔等相關信息；做好補貼母豬佩戴畜禽標識及建檔立卡工作，建立生豬良種補貼信息管理檔案。市財政局負責資金撥付和資金使用監管，確保補助資金足額到位；根據工作需要，適當安排配套推廣工作經費，保證補貼項目豬人工授精站選擇、補貼數量核實、配種點選擇、補貼資金發放、工作簡報編印、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出。

（三）規范生產，搞好服務。入選種豬場必須具備種公豬存欄50頭以上，且來源于取得《種畜禽生產經營許可證》的一級以上種豬場，達到省豬人工授精站建設標準，并按照計劃提供。供精單位要在良種豬包裝上加施良種補貼標識，按照項目區良種豬需求組織生產和運送，確保項目區需要的數量和質量，并按照補貼后的優惠價格向購精者提供。

（四）加大培訓，強化指導。在省畜牧獸醫局、市畜牧獸醫局專家組具體指導下，由市畜牧獸醫局組織畜牧專業技術人員成立項目技術小組，制定培訓計劃，明確培訓任務，加大豬人工授精、鑒定、飼養管理等技術的推廣力度。

（五）加強監管，保證質量。市畜牧獸醫局、財政局將對項目實施情況進行督導和隨即抽查，重點檢查補貼使用情況，查閱配種記錄，核查農戶簽字或手印等，及時掌握項目進展和資金使用情況，并建立項目情況上報制度。

（六）公開透明，接受監督。項目鎮街嚴格按照《省豬人工授精服務站點管理辦法》的要求，適時張榜公示本鎮街受益養殖者及其母豬配種情況，確保項目區內養殖者知情、受益。鎮街設立監督舉報信箱，對群眾舉報的問題認真查證，對發現的違規違紀行為及時查處。

篇9

1當前生豬市場形勢

1．1生豬價格上漲創歷史最高水平

據國家發改委價格監控中心提供數據顯示：豬價自2010年4月份谷底拐點，連續上升17個多月，于2011年6月14日突破18千克。特別是進人6月份后一直處于高位運行狀態，有望走到第四季度。2011年7月l7日全國各省生豬平均價格為19．23元／千克。據今年的畜產品價格定點監測，上半年我區瘦肉型肉豬平均價格l6．01千克，同比上漲48．5％；瘦肉型仔豬平均價格31．52千克，上漲42．2％；豬肉平均價格24．79千克，上漲43％。進入7月，一些地區瘦肉型活豬漲至20．4千克，創2008年以來的歷史高價，比上年6月平均價格上漲了近一倍，并且仍呈現出持續上漲的勢頭。生豬生產處于較好盈利狀態。據自治區物價部門監測，上半年豬糧比價始終保持在盈虧點l：5．52；上，平均豬糧比價為1：6．75。特別是6月后豬糧比價突破1-7，6月底達到1：7．41。按目前豬糧比水平，管理好的養殖戶每頭肉豬盈利在500元以上，與去年同期出欄一頭虧損100元一200元相比，養殖戶每頭豬同比增收650元以上。

1．2當前生豬價格居高的原因

當前生豬價格居高的主要原因：①母豬存欄減少。2010年國內生豬價格連續低價位運行，導致養殖戶嚴重虧損，進而縮減生豬養殖規模，從而整體影響今年上半年的生豬出欄。②疫病嚴重。近年來由于疫病發展變化快，疫病時有發生，很多養豬場聞“病”色變，周圍疫情稍有風吹草動，立即處理豬群，造成正常發展計劃受挫。2010年的幾個重要疫病、2011年第一季度的流行性腹瀉病相繼暴發，仔豬死亡率高，嚴重影響了生豬生產，導致后期市場上的生豬供求關系失衡。③飼料原料漲價。受國際大宗商品價格傳導，生產成本上漲等因素影響，主要農產品價格持續上漲，飼料原料持續高位運行。經測算，由于飼料原料價格上漲導致飼料成本增加150噸～200噸。另外，規模養殖的發展緩慢、人工成本上漲、養豬散戶的退出、物價上漲、區內生豬外銷量加大等等都直接或間接地影響了我區生豬的價格。

2下半年生豬生產形勢分析

2．1生豬生產將仍然保持穩定發展的態勢

根據上半年生豬生產情況判斷，目前能繁母豬數量保持了相當穩定的基數，沒有出現母豬大幅減少的情況。在沒有發生突發事件影響的條件下，下半年生豬生產仍然會保持穩定發展的態勢，中秋國慶節市場供應有保障。

2．2豬價相對穩定在高位運行。不會大起大落

下半年生豬價格走勢估計會高位運行，保持穩中略降的趨勢，預計9月份～10月份生豬價格有所下降，但不會大起大落，真正的拐點預計出現在明年的1月份～2月份。原因：①供求關系沒有發生大的改變，供求矛盾仍然相對偏緊。②飼料價格上行空間有限。今年國家非常重視農業生產，夏糧增產已成定局，秋糧無論從播種面積還是長勢都不錯，另外目前我國小麥庫存充裕，可以取代部分玉米用于生豬生產。

3穩定生豬生產、防止波動的主要措施

2011年7月27日國務院辦公廳下發《關于促進生豬生產平穩健康持續發展防止市場供應和價格大幅波動的通知》，強調必須做好以下八項工作：

一、繼續火力扶持生豬生產。

二、切實加強生豬疫病公共預防控制體系建設。

三、進一步強化信貸和保險對生豬生產的支持。

四、加強生豬市場調控和監管。

五、完善生豬生產和市場統計監測制度。

六、妥善安排低收入群體和家庭經濟困難學生生活。

七、正確引導市場預期。

八、強化地方政府責任。

為貫徹落實好國務院的《通知》精神，農業部畜牧司8月2日《關于促進生豬生產平穩健康持續發展穩定市場供應的通知》，就有關事項做了6項具體安排，具體包括：抓緊落實扶持生豬生產發展的政策措施、大力發展標準化規模養殖、建立健全生豬良種繁育體系、切實加強生豬疫病預防控制工作、加強質量安全監管、加強生豬生產監測和預警。說明中央政府和其職能部門對這項工作高度重視，政策措施是有力的。因此，廣西畜牧獸醫主管部門要根據廣西養豬特點，按照《通知》要求，配合自治區人民政府抓緊制定促進生豬生產和價格穩定的工作方案，加強與各有關部門的溝通與協作，進一步落實好《通知》中支持生豬生產發展的各項政策措施。我們建議特別要抓好以下工作：

3．1落實國務院有關穩定生豬生產的各項政策

3．1．1抓緊實施生豬標準化規模養殖場(小區)建設，積極推進生豬標準化規模養殖，提高規模效益。

3．1．2加快推進生豬良種補貼，嚴格良種豬精質量，確保項目實施的效果。

3．1．3優化生豬調出大縣獎勵資金用途，充分發揮獎勵資金的引導和調動作用。

3．1．4落實好用地、用電、稅收、小額貸款等優惠政策，特別是協助龍頭企業解決重大項目用地、用電問題及其他難題，發展生豬生產。

3．2切實落實重大動物疫病預防控制工作

3．2．1著力抓好生豬免疫注射工作。高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟免疫密度應常年維持在90％以上，應免生豬免疫密度應達到100％，嚴防因免疫不到位引發疫情。

3．2．2落實疫苗監管責任人，加強疫苗入庫、儲存、運輸、發放、使用等各個環節的監管。

3．2．3著力抓好疫情監測。按照“定時、定點、定量、定性”的原則，科學布點，加大監測頻次和監測范圍，做好流行病學調查、血清學監測、開展病原學監測等工作。嚴格疫情報告和疫情舉報核查制度，發現問題，及時整改，消除隱患。

3．2．4加強對村級動物防疫員重大動物疫病免疫注射工作補助經費的監管，確保?？顚Ｓ?。

3．2．5加強村級動物防疫員免疫技術培訓，提高免疫注射操作水平。

3．2．6抓好死亡生豬處置。按照“屬地管理”的原則，組織有關職能部門對相關環節死亡生豬進行無害化處置，堅決杜絕隨意丟棄死亡生豬事件的發生。

3．3進一步規范種豬市場秩序

3．3．1加大對種豬場的執法檢查力度，特別要強化對縣市種豬擴繁場生產經營資質排查，認真查驗銷售種豬出具的相關證明(種豬合格證明、檢疫合格證明和種豬系譜)，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和生產銷售劣質種豬行為。

3．3．2自治區級重點種豬場應嚴格按照規定自覺組織實施相關疫病控制及凈化措施，推進廣西健康種豬場發展，為社會提供更多更好的優質健康種豬。

3．3．3對榮獲《廣西壯族自治區主要疫病控制與凈化健康種豬場》牌匾的種豬企業，在鞏固豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬偽狂犬病、豬布魯氏桿菌病、豬支原體肺炎等主要疫病控制與凈化成果的同時，爭取凈化更多的病種。

3．4強化生豬產品質量安全監管工作

3．4．1貫徹落實農業部《關于進一步加強生豬“瘦肉精”監管工作的緊急通知》(農明字[2011]第12號)精神，從強化措施、完善制度、提高水平和加強監管等方面人手，強化投入品、生豬產品質量安全監管工作。

3．4．2指導飼料、獸藥生產企業完善原料進廠、生產過程記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等質量安全制度。

3．4．3督促生豬養殖環節完善和落實投入品索證索票制度和生產、用藥及銷售記錄。

3．4．4完善定點屠宰場的檢疫檢驗制度。

3．4．5堅持整頓和規范相結合，逐步建立產品追溯體系和責任追究體系，進一步加強長效機制建設。

3．4．6各地畜牧獸醫主管部門和行業協會應充分發揮資源及技術優勢，多渠道、多形式宣傳推廣養豬技術，指導養殖場戶提高生豬生產水平。

3．5防止生豬價格大波動的主要建議

我國養豬業進入市場經濟時代，多次發生因供求失衡而導致價格大起大落，造成豬價低時，“價賤傷農”，豬價飛漲時，“價貴傷民”的嚴重后果。因此，如何避免“過山車”式的價格大起大落，使活豬供需量大致平衡，是我們目前亟待解決的課題。

3．5．1抓好生豬生產，確保充足貨源供應。在貫徹執行國務院關于能繁母豬補貼等各項政策時，應保持理性，不盲目號召、發動養殖戶購豬補欄。如果以群眾運動式來增加生豬存欄數、出欄數，必將導致下一輪生豬生產過剩，價格下跌的慘況更快來臨。

3．5．2加大扶持規模化豬場，同時對中、小豬場及農戶提供必要的技術及資金支持。3．5．3加大活豬和凍肉存儲能力。發揮好冷庫在豬多肉價低時存儲凍肉，而豬少肉價高時將凍肉和活豬及時投放市場的“蓄水池”作用。

3．5．4開展期貨交易，培育期貨市場。創造穩定的養豬環境。

3．5．5建立長效的價格補貼機制。國家應積極考慮用不同補貼方式調節豬肉供求平衡。例如，當糧豬比價低于5．5：1時，立即啟動基金按每頭能繁母豬補貼100元；當糧豬比價高于7：l時每個居民每月補貼8元或10元，直至糧豬比價低于7：1時停止補貼。

篇10

㈠主要經濟指標

今年我局非稅收入指標110萬元(實際局30萬元，動監所63萬元)，截止至目前完成72萬元，到年底我們有決心有信心保證完成任務。

㈡重點工作

⒈畜牧業工作

經過各鄉鎮及各部門的努力，畜牧工作取得了可喜的成果，畜牧業生產蓬勃發展，各項指標超額完成。

①按照縣里目標要求新建牧業小區18個，我們完成了22個，超額完成任務指標。

②按照縣里目標要求新建百頭牛場18個，500頭豬場18個。實際完成新建百頭牛場18個，500頭豬場20個，超額完成任務指標。

③按照縣里目標要求繼續抓好飼料改革工作，擴大牧草種植面積，新建青貯窖480個。經過一年的努力，完成牧草種植要求，新建青貯窖500個，超額完成目標要求。

⒉動物衛生監督管理工作

①動物免疫工作

20**年,春秋防免疫口蹄疫免疫17.5萬頭(春防9.4萬頭，秋防8.1萬頭),其中豬8.4萬頭(春防3.8萬頭、秋防4.6萬頭),牛6萬頭(春防4.1萬頭,秋防1.9萬頭),羊3.1萬只(春防1.5萬只,秋防1.6萬只)；豬瘟免疫8.4萬頭(春防3.8萬頭,秋防4.6萬頭)；高致病性豬藍耳病免疫8.1萬頭(春防3.79萬頭,秋防4.31萬頭)；高致病性禽流感免疫禽類230萬只(春防112.7萬只,秋防117.3萬只)。四種疫病免疫密度都達到100％、免疫卡發放率100％、牲畜口蹄疫免疫耳標佩帶率達100％。

②動物疫病監測情況

根據市下達的指標和監測方案，20**年共監測奶牛布病結核273頭份、牛布病255頭，羊布病2650只份、禽流感共監測蛋雞325只份、肉雞300只份，鵝150只份，新城疫蛋雞275只份肉雞200只份，傳貧240匹份、豬瘟326頭份，共為省市送樣309份、監測的同時進行流行病學調查，共調查14個鄉鎮70個村畜禽散養戶1387戶，飼養場51戶，均未發現有禽流感、新城疫、豬瘟、藍耳病、口蹄疫等主要疫病的發生。

③動物檢疫監督工作

我縣全面完成了20**年的動物產地檢疫工作，通過狠抓養殖大戶和規模飼養場，有效的提高了產地檢疫效率，產地檢疫率達100%，屠宰檢疫率達100%，檢疫出證率達100%。

20**年產地檢疫馬屬動物2745匹、牛17810頭、羊3546只、豬43140頭、雞105萬只；屠宰檢疫牛14812頭、羊260只、豬25434頭、雞21萬只；檢疫頭、蹄、下貨2588公斤。春秋兩次消毒面積140萬平方米，檢疫病死畜禽肉319公斤。行政立案30起，罰款6.18萬元。

⒊全社會固定資產投資情況

縣里下達的全社會固定資產投資任務是500萬元，到目前已完成850萬元，超額完成任務指標。

⒋政務公開、依法行政、市民投拆工作

①規范行政執法行為，加大政務公開力度。

建立健全了各項行政執法規章制度，并經常對行政執法人員執法情況進行檢查，特制定7項制度來約束執法人員。建立健全各項規章制度來嚴格約束檢疫員、監督員的執法行為，在執法過程中做到文明執法、禮貌待人。

②嚴格治理公路“三亂”公開執法

根據遼寧省人民政府辦公室遼政辦發[1999]29號文件《關于加強重大動物疫病防制工作的緊急通知》的精神要求，分別在平崗鎮、安民鎮設立了省界間動物防疫消毒檢查站，對檢查站的具體要求是：

a縣監督所所長是檢查站管理工作的第一責任人，檢查站的行風建設實行責任追究制。

b檢查站必須24小時上崗，帶班人員必須是縣監督所派出的業務骨干，每月3日前必須將本月帶班人員、值班人員日程表及聯系電話報縣局，以便及時處理應急事件。

c要嚴格按照《遼寧省動物防疫監督檢查站管理規定》、《遼寧省動物及動物產品消毒技術規范》的要求，做好對運載動物及其產品的過往車輛查證驗物、消毒工作，并認真填寫動物防疫監督檢查站日監督記錄、消毒記錄和消毒液生產記錄等，對監督檢查結果要按時按照規定進行處理。

③市民投訴工作

**縣動監局在全局范圍內開展了疑難案件“百日攻堅”專項治理行動。通過全局上下的共同努力，專項治理行動取得了可喜的成果，達到了縣里要求的工作目標。為貫徹落實**縣政府辦公室《**縣市民投訴工作網絡單位目標管理考核辦法》縣動監局制定了《**縣動監局市民投訴工作目標管理考核辦法》和《**縣動監局市民投訴工作制度》。共收到來信兩件，投訴一件，上訪一次，均以妥善處理。

⒌人大代表建議、政協提案辦理工作及時辦理人大代表建議、政協提案工作。

㈢招商引資工作

今年給我局下達招商引資任務是固定資產額1000萬元，大項目一個。經工作，前期已引進沈陽的客商李先生投資與郜家店鎮李華泰合作，在郜家店村建盛源種豬場，總投資1080萬元，其中固定資產880萬元。

㈣東北土特產品交易中心招商、進戶、經營情況

我們東北土特產品交易中心招商任務800平方米，完成800平方米，五戶全部入駐、經營，現運行良好。

㈤繼續做好“舉全市之力支持**”各項政策的對接、落實工作

⒈以科學發展觀為指導，以增加農民收入，保障畜產品供給安全為目標，以《現代畜牧業推進計劃》為主線，抓龍頭、建基地，統籌推進現代化畜產品加工企業與現代化養殖基地發展，加快構建現代畜牧業產業體系，帶動**縣畜牧業又好又快發展。

⒉大力支持**鹿業發展。省動監局制定的畜禽標準化養殖小區建設工程未把養鹿小區列入扶持對象，而我局根據**縣的特殊情況，積極向省動監局申請，將養鹿小區納入我市畜禽標準化養殖小區建設工程，列為扶持對象。以鼓勵擴大鹿業飼養規模，提高標準化飼養水平。

⒊建立**優質肉牛優勢區，優質肉牛出欄量要占全市的20%以上，同時積極向省動監局爭取資金及政策扶持。

⒋積極發展肉雞飼養業，擴大肉雞的飼養規模，引進外資建大型肉雞屠宰場，以龍頭企業的方式帶動本縣及周邊地區的經濟發展。

⒌計劃今后三年扶持**新建畜禽標準化養殖小區77個，每個新建畜禽標準化養殖小區投入扶持資金20萬元。其中20**年21個，扶持資金420萬元；20**年28個，扶持資金560萬元；20**年28個，扶持資金560萬元。

⒍支持畜牧業基礎設施建設。

①對**縣9個區域所建設給予每個3萬元的補助。

②對**縣冷鏈建設項目給予資金支持25萬元。

二、20**年工作打算

㈠畜牧工作

20**年計劃新畜牧小區28個，新建百頭牛場10個，500頭豬場10個，萬只肉雞場5個。力爭引進一個5000萬元的肉雞屠宰加工企業。做好家友養殖場、復興牧業兩個規模養豬場糞污處理項目的實施工作，保證項目順利完成。

㈡動物衛生監督管理工作

⒈加大動物疫病防控工作力度，全面搞好重大動物免疫工作，各項密度指標全部達100%，確保畜牧業健康發展。完成省、市下達的疫病監測工作任務，完成禽流感、豬瘟、藍耳病、豬、牛、羊口蹄疫監測任務指標。搞好動物免疫補針工作，加大對新入欄動物的補免工作，確保動物常年處于免疫狀態。加大外引動物的報批報驗制度，防止外疫傳入我縣。