導(dǎo)語：建筑業(yè)健康發(fā)展工作計(jì)劃3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年，是我市全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)全面小康社會的承轉(zhuǎn)之年，更是我市建筑業(yè)從容應(yīng)對宏觀形勢、加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。

2014年全市建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，為進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展而不懈努力。

2014年全市建筑業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：確保完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值、承建施工面積、新開工面積同比增長15%；爭創(chuàng)“魯班獎”或國優(yōu)工程2-3項(xiàng)，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)；杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)做好以下五個方面工作：

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，著力在轉(zhuǎn)型升級上有新的提升。

一要提升企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。目前我市特級和一級資質(zhì)的建筑企業(yè)偏少，二、三級資質(zhì)企業(yè)比較集中，與兄弟縣（市）相比，還有一定差距。如何擴(kuò)大特級、一級資質(zhì)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量和水平，推進(jìn)二、三級企業(yè)的資質(zhì)升級，是擺在我們面前的重大課題。中信集團(tuán)、啟益集團(tuán)要盡快晉升特級資質(zhì)；二、三級資質(zhì)企業(yè)要不斷提升自我發(fā)展的層次和水平。建工局作為行業(yè)主管部門，要提前介入、積極配合，在資質(zhì)申報、組織協(xié)調(diào)、材料送審等方面，主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府也將不斷完善激勵政策，在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次等方面推進(jìn)全市建筑企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二要優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。去年，中施協(xié)在二建九公司召開了項(xiàng)目公司化管理現(xiàn)場會，在建筑行業(yè)中反響很好。全市建筑企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒二建項(xiàng)目管理公司化運(yùn)行模式和項(xiàng)目模擬股份制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全各具特色的項(xiàng)目管理綜合體系，全面推行三級聯(lián)動管理體系，實(shí)施“集團(tuán)—事業(yè)部（子公司）—項(xiàng)目部”三級聯(lián)動管理模式，強(qiáng)化對項(xiàng)目的全過程監(jiān)控；要全面推行成本控制體系，做好各類生產(chǎn)資料的流程化管理及分包項(xiàng)目招投標(biāo)采購工作，建立科學(xué)的招投標(biāo)控制系統(tǒng)；要全面推行目標(biāo)管理評價體系，建立好獎懲分明的考核機(jī)制。

三要延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。要緊緊把握國家大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)及保障房建設(shè)提供的機(jī)遇，全面拓展在鐵路、港口、軌道交通、水利、市政等領(lǐng)域的占領(lǐng)份額和施工能力。積極引導(dǎo)企業(yè)由單純的建筑項(xiàng)目承建產(chǎn)業(yè)向建筑承建和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)延伸拓展，形成產(chǎn)、供、銷、建一體的建筑產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向高端領(lǐng)域延伸。二建集團(tuán)要充分發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)一二級聯(lián)動開發(fā)。建筑集團(tuán)要繼續(xù)保持多元化經(jīng)營特色。啟安集團(tuán)要進(jìn)一步提高在光伏電子領(lǐng)域的承建空間。驊東公司、啟益集團(tuán)在房地產(chǎn)業(yè)上要有新的突破。

（二）優(yōu)化市場布局，著力在發(fā)展空間上有新的提升。

一要不斷搶占新興市場。在鞏固和拓展等傳統(tǒng)主力市場的基礎(chǔ)上，要以一線市場為依托，進(jìn)一步輻射帶動二、三線市場，盡快形成以上海、北京、天津、沈陽等主陣地為中心的建筑都市圈；要集中優(yōu)勢兵力、集中優(yōu)勢資源搶攻陜西、甘肅、湖南、貴州、云南等西北、西南市場，努力形成西安、長沙、昆明等新興建筑都市群；要以對內(nèi)聯(lián)營、對外合作等方式，縱向拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓寬專業(yè)領(lǐng)域，努力形成房建、公建、市政、機(jī)電安裝等門類齊全、領(lǐng)域?qū)挿旱陌l(fā)展格局。

二要積極躋身高端市場。要以公建項(xiàng)目、大型廠房、隧道橋梁等技術(shù)含量高、建筑體量大的工程作為經(jīng)營工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，努力承接一批“高、精、尖、難”項(xiàng)目。二建集團(tuán)、建筑集團(tuán)要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，搶占一批區(qū)域關(guān)注度高、市場關(guān)聯(lián)度大、社會影響力強(qiáng)的區(qū)域標(biāo)志性建筑。啟安集團(tuán)要繼續(xù)擴(kuò)大在石化安裝領(lǐng)域的影響力，放大在光伏電子等高新技術(shù)裝備安裝方面專業(yè)優(yōu)勢，或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或同臺比拼，贏得主動，爭取更大發(fā)展空間。中信集團(tuán)要加大在地鐵、隧道、港口碼頭等專業(yè)性領(lǐng)域的施工份額。

三要全面開發(fā)合作空間。要實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)專結(jié)合，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與央企、房產(chǎn)巨頭結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，放大競爭優(yōu)勢。一是尋求與合作伙伴企業(yè)文化的契合點(diǎn)，靠誠信合作贏得信任；二是尋求與合作伙伴管理理念的契合點(diǎn)，靠項(xiàng)目品質(zhì)贏得認(rèn)可；三是尋求信譽(yù)好、資金足、項(xiàng)目實(shí)的合作伙伴，主動溝通，擴(kuò)大份額，建立長期合作關(guān)系。以合作增強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中抗風(fēng)浪能力，以合作為企業(yè)在復(fù)雜形勢下贏得競爭先機(jī)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力在品牌影響上有新的提升。

一要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。二建集團(tuán)、建筑集團(tuán)2家特級企業(yè)要充分發(fā)揮省級技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用方面的支撐作用，加大創(chuàng)新投入，與高等院校和科研院所合作，盡快建立技術(shù)開發(fā)利用、資源共享互通的研發(fā)平臺，力爭在核心技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。幾大建筑龍頭企業(yè)要適時探索和實(shí)踐建筑“工廠化”的發(fā)展模式，找到適合自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。各建筑企業(yè)要積極倡導(dǎo)綠色施工，在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)等方面有新的突破。在實(shí)踐中鼓勵和支持微創(chuàng)新，以加快建筑工業(yè)化、科學(xué)化進(jìn)程。

二要推進(jìn)人才建設(shè)。要加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。二建集團(tuán)東裕公司在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面取得了較好成效，既解決了規(guī)模擴(kuò)張與人力資源不足的矛盾，又優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。要鼓勵崗位成才。建立健全人才培養(yǎng)、優(yōu)化、考核、交流等人力資源管理制度，搭建優(yōu)秀人才的晉升通道，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供平臺。要加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地區(qū)的溝通，建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地，重視勞務(wù)隊(duì)伍的綜合技能培訓(xùn)，組建高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)固的人力支撐。

三要放大品牌效應(yīng)。建筑業(yè)品牌，已經(jīng)得到了業(yè)內(nèi)外的高度認(rèn)可。要積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，以品牌樹信譽(yù)、以品牌贏市場。對于社會影響面大的重、特、大工程，要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)，努力成為有一定美譽(yù)度的樣板工程。要廣泛宣傳推介，借各種媒介發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動介入、放大品牌效應(yīng)。今年，對在當(dāng)?shù)厥袌鲇幸欢ㄓ绊懥Φ臉?biāo)志性項(xiàng)目，都要爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程，并力爭再創(chuàng)“魯班獎”或國優(yōu)工程2-3項(xiàng)，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)，創(chuàng)省文明工地50項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)管理，著力在風(fēng)險預(yù)控上有新的提升。

一要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這方面，二建集團(tuán)走在了建筑行業(yè)的前列。各企業(yè)要在管理制度、人員配置、現(xiàn)場管理、過程控制等方面深入研究，力求更科學(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒二建集團(tuán)的《工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)》和《安全文明施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》兩個標(biāo)準(zhǔn)化圖集，以標(biāo)桿項(xiàng)目推動整體水平的提升。要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際和項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐胤綐?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再實(shí)踐、再創(chuàng)新，推動質(zhì)量安全管理水平再上新臺階。

二要大力推行精細(xì)化管理。要讓精細(xì)化滲透到項(xiàng)目管理的每個“節(jié)點(diǎn)”。一是全面推行項(xiàng)目策劃管理。針對項(xiàng)目施工實(shí)際，從人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行開工前的策劃、預(yù)演和評估，使實(shí)際施工過程實(shí)現(xiàn)可控性，提高抗風(fēng)險能力。二是全面推廣BIM建筑信息模擬技術(shù)，使建筑施工在相對預(yù)知的可控范圍內(nèi)操作，達(dá)到既顯著提高效率又減少大量風(fēng)險的目的。二建集團(tuán)在這方面已經(jīng)走在了前頭，其他企業(yè)也要緊緊跟上，通過精細(xì)化管理，以高質(zhì)量、高效率、低成本、低風(fēng)險實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

三要全方位加強(qiáng)風(fēng)險防控。要積極應(yīng)對市場和政策調(diào)整策略，把控政策方向，調(diào)控發(fā)展規(guī)模和速度，防范合同履約風(fēng)險，加強(qiáng)內(nèi)部管控，嚴(yán)把支付和成本關(guān)口，對資金運(yùn)行情況及時梳理，進(jìn)行專門監(jiān)控。要針對項(xiàng)目經(jīng)營管理中出現(xiàn)的如農(nóng)民工上訪、惡意討薪、拖欠工程款等問題，應(yīng)建立必要的應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，將影響和風(fēng)險控制在最小化。要進(jìn)一步加強(qiáng)文明工地創(chuàng)建工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大創(chuàng)優(yōu)力度，確保資金、設(shè)備、人員、措施到位，以文明工地創(chuàng)優(yōu)活動推動項(xiàng)目質(zhì)量安全全面提升。

（五）堅(jiān)持效能建設(shè)，著力在服務(wù)質(zhì)量上有新的提升。

一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建工局要繼續(xù)保持對安全生產(chǎn)監(jiān)管的高壓態(tài)勢，對于安全隱患“零容忍”，確保安全生產(chǎn)“零風(fēng)險”。各企業(yè)要嚴(yán)格按照建筑工程相關(guān)法律法規(guī)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大投入，加強(qiáng)巡查，確保人員、設(shè)備、措施三到位。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。要突出抓好對安全生產(chǎn)技術(shù)方案審批制度的落實(shí)、大型機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)入、檢查維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)的動態(tài)管理，確保企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從今年起，凡是對違反建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，將堅(jiān)決依法予以行政處罰。

二要規(guī)范市場競爭行為。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。必須深化企業(yè)的誠信體系建設(shè)，以誠信經(jīng)濟(jì)支撐企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)在資質(zhì)、資格申報、承攬工程、合同履行等方面管理力度，加大對合同欺詐、惡意壓價、失信違約等行為的懲治。要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，通過策劃、備案、監(jiān)控、督查的防控體系建設(shè)，有效解決拖欠工程款、農(nóng)民工工資、惡意討薪等問題，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三要提高政府服務(wù)效能。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要牢固確立服務(wù)意識，改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)措施，努力為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。建工局要在資質(zhì)申報、升級、拓展業(yè)務(wù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時強(qiáng)化學(xué)習(xí)觀摩的進(jìn)一步組織，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全加快建筑業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制；金融部門要拓展銀企合作渠道，幫助建筑業(yè)企業(yè)突破資金瓶頸；人社、工會等部門要在企業(yè)人才引進(jìn)、職工培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等方面給予必要的幫助；新聞宣傳部門要大力宣傳建筑鐵軍的先進(jìn)典型和時代風(fēng)采，形成全社會關(guān)心、支持建筑業(yè)發(fā)展的巨大合力。

第二篇

為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，積極推進(jìn)和諧社會和“平安”建設(shè)，針對我市建筑系統(tǒng)實(shí)際，特提出如下工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以“打非治違”和隱患整治為著力點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

減少一般事故，避免較大事故，杜絕重、特大事故。建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故確保控制在省、市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

三、工作措施及要點(diǎn)

（一）完善工作制度，強(qiáng)化各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1、督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，按規(guī)定做好專職安全管理人員的配備，落實(shí)施工企業(yè)各方責(zé)任。

2、發(fā)揮建設(shè)單位安全生產(chǎn)總牽頭作用。建設(shè)單位要按規(guī)定及時撥付安全措施費(fèi)用，協(xié)調(diào)各參建單位做好安全生產(chǎn)工作。對于建設(shè)單位直接發(fā)包而沒有明確總、分包安全責(zé)任的工程，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律依法追究建設(shè)單位責(zé)任。

3、監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、檢查、驗(yàn)收和報告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。

（二）開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全隱患排查治理

1、開展深基坑工程專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程設(shè)計(jì)方案專家論證評審制度，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰居民樓深基坑工程的安全可靠性論證。組織開展深基坑工程支護(hù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價，促進(jìn)支護(hù)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量、綜合管理水平、安全保障能力全面提升。嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。建設(shè)單位委托有資質(zhì)資格的第三方監(jiān)測單位對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測，把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。

2、開展大模板、腳手架工程專項(xiàng)整治。落實(shí)專項(xiàng)施工方案專家評審制度，加強(qiáng)對大模板、腳手架工程專項(xiàng)方案的編制、審查、論證、審批等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格混凝土澆筑前模板支撐體系的檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化對大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。

3、開展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)施建筑起重機(jī)械備案、安拆告知、使用登記制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備全過程管理，嚴(yán)格設(shè)備管理人員配置。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械租賃、檢測管理，規(guī)范租賃、檢測市場行為，引導(dǎo)鼓勵有實(shí)力設(shè)備租賃安裝企業(yè)做大做強(qiáng)，有效整合安裝隊(duì)伍資源，堅(jiān)決制止掛靠安裝行為。

4、開展建筑工地環(huán)境整治。一是加強(qiáng)揚(yáng)塵防治管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須進(jìn)行合理硬化，并配備灑水車，每日定時灑水降塵，保持路面清潔不起塵。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，避免揚(yáng)塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護(hù)圍欄。二是加強(qiáng)出場車輛管理。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)委托獲得特許經(jīng)營權(quán)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)送建筑垃圾，施工現(xiàn)場大門處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對出場車輛的車身、輪胎進(jìn)行有效沖刷，防止出場車輛污染城市道路。三是加強(qiáng)施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)進(jìn)行有效圍擋；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。

5、開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治。嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、弄虛作假等行為。

（三）深化“打非治違”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全違法違規(guī)行為。堅(jiān)持以打擊非法違法生產(chǎn)和治理違規(guī)違章生產(chǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究“打非治違”的措施手段，深入開展“打非治違”的執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法和違規(guī)違章行為。堅(jiān)持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，制定落實(shí)施工現(xiàn)場安全簡易處罰程序，將執(zhí)法重點(diǎn)放在日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察上，全力開展打擊“三違”活動。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故。對安全措施不落實(shí)、隱患排查不到位、現(xiàn)場管理混亂，造成死亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法追究事故單位和責(zé)任人的責(zé)任。把安全生產(chǎn)事故與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理、執(zhí)業(yè)人員資格管理、企業(yè)及相關(guān)人員承接工程管理等緊密結(jié)合，形成安全管理的合力。

（四）抓好安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全素質(zhì)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號），結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”等活動，大力開展宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)自覺做好安全工作的責(zé)任意識。抓好企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全考核和繼續(xù)教育工作，在一線操作人員中普及安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全常識；做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育工作，同時要將防護(hù)救護(hù)、逃生自助等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全素質(zhì)。建立健全規(guī)章制度，防止管理過程中的缺失、漏項(xiàng)或變異。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，培植先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制素養(yǎng)。

（五）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

進(jìn)一步匯總、梳理系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。明確預(yù)案建立、、演練、啟動、終止等工作制度，提高全系統(tǒng)應(yīng)對各類安全生產(chǎn)緊急情況的響應(yīng)速度和能力。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案工作，建筑業(yè)企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

第三篇

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本、以民為本”的理念，通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的專項(xiàng)整治，健全建筑工程安全監(jiān)管機(jī)制，保證全市建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、總體目標(biāo)

1、通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，達(dá)到減少一般傷亡事故發(fā)生起數(shù)，實(shí)現(xiàn)較大及以上傷亡事故和有重大影響事故的“零發(fā)生”的工作目標(biāo)。

2、促使企業(yè)進(jìn)一步健全完善自身的安全保證體系，積極指導(dǎo)施工項(xiàng)目創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地引導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自身的安全意識，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)運(yùn)用LBS在崗定位系統(tǒng)等科技手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍的日常監(jiān)管，創(chuàng)新安監(jiān)工作，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好建筑安全專項(xiàng)整治工作，我局成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長任組長。我局對各個階段的專項(xiàng)檢查內(nèi)容開展督查活動，督查工作在各施工企業(yè)及項(xiàng)目部自查、檢查的基礎(chǔ)上開展抽查。

四、整治重點(diǎn)

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》、《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《關(guān)于實(shí)施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核的通知》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況。重點(diǎn)是危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批審核、實(shí)施，安全告知、掛牌公示、安全技術(shù)交底等制度的貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)對春季復(fù)工、深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防等開展專項(xiàng)整治。

（三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理情況。落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度；施工現(xiàn)場從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象；施工企業(yè)是否對新進(jìn)工人進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)教育，每年對原有工人是否進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)，班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員是否100%培訓(xùn)合格后上崗；施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否100%持證上崗和施工現(xiàn)場民工學(xué)校開展情況。

（四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況。重點(diǎn)是有無安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)等級、增項(xiàng)發(fā)生變化后安全相關(guān)人員備配是否符合要求，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)是否健立健全，施工現(xiàn)場是否存在降低安全生產(chǎn)條件現(xiàn)象。

五、時間安排和整治內(nèi)容

第一階段（2月-3月）：培訓(xùn)和復(fù)工整治

整治內(nèi)容是企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任和執(zhí)行持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度，以及開工復(fù)工隱患排查制度情況。整治的重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)情況；開工復(fù)工前隱患整改到位情況。各施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、發(fā)動工作。

第二階段（4月-5月、10月-11月）：建筑起重機(jī)械整治

建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治的重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗，通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三階段（6月-7月）：深基坑、高支模整治

深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。通過整治，深基坑支護(hù)要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作。通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第四階段（8月-9月）：腳手架及臨邊洞口整治

腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外持防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和高處作業(yè)吊籃等內(nèi)容。通過整治，要達(dá)到高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)吊籃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第五階段（12月）：施工消防整治

施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備情況，具備相應(yīng)資質(zhì)情況；施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及是否滿足安全生產(chǎn)條件情況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應(yīng)急處置，值班巡查制度建立落實(shí)情況。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)掌控情況，履職盡責(zé)督促情況。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。各單位要充分認(rèn)識開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要意義，牢固樹立“隱患就是事故，排除隱患就是排除事故”的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并針對本地本單位實(shí)際情況，迅速制定方案，立即動員部署，細(xì)化相關(guān)措施，確保工作落到實(shí)處。各施工企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案，并落實(shí)到每個施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。

（二）加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。強(qiáng)化對建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項(xiàng)工程的整治和對坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范，要堅(jiān)持邊整治邊整改、以整治促整改，對暫不具備整改條件的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施，專人盯守，真正排除各類事故隱患，努力提高整治工作的實(shí)效，對一時難以消除安全隱患的工程應(yīng)堅(jiān)決停工。

（三）深化宣傳發(fā)動，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，對專項(xiàng)整治工作走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。各單位要將安全專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”活動和施工工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，完善隱患排查長效治理體系。要把安全專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時提煉固化為規(guī)章制度。要把安全專項(xiàng)整治貫穿于日常安全監(jiān)管工作中，督查施工企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，進(jìn)一步提升施工企業(yè)安全保障水平。

各施工企業(yè)要在每個階段最后一周，將本單位專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表報送局安監(jiān)站；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報送局安監(jiān)站。我局將對每階段全市專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報，并按照《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號）文件規(guī)定，凡在專項(xiàng)整治工作互查、巡查中被通報批評的工程項(xiàng)目，一律不得申報省市級文明工地或取消已取得榮譽(yù)稱號。