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為了使“十三五”扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全鄉扶貧工作邁上一個新臺階，根據縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結合鄉、村情實際，特制定《XX鄉“十三五”扶貧攻堅規劃》。

一、基本情況

XX鄉位于XX縣西北部，駐地XX村距縣城水邊36公里，東連XX鎮，南鄰XX鎮，西接XX鎮，北界XX市。全鄉國土面積81平方公里，地屬低丘、良田平疇，山清水秀，其中耕地面積0.13萬公頃，林地面積0.57萬公頃。轄XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個行政村，55個自然村，60個村小組，人口7530人，其中農業人口7167人。境內油茶、礦產資源豐富，有稀土、瑩礦石、鐵礦等。小二型水庫8座，山塘水庫138座。贛粵高速公路縱貫全鄉10.6公里，是高速公路在我縣橫跨里程最長的鄉鎮之一，交通十分便利。

通過多年的扶貧開發推進項目的實施，取得了一定的成效，但從現階段我鄉扶貧開發形勢來看，仍然面臨著許多困難和問題，制約著經濟社會的發展。主要表現在：

一是貧困人口比重大，貧困程度深。全鄉現有農業人口7167人，占總人口的95.2%。其中：低保戶156戶268人，占農業人口3.74%；五保戶17戶20人，占農業人口的0.28%。

二是農業基礎設施薄弱。全鄉6個行政村雖然都通了水泥路,但大部分村的通組通戶公路都沒有實現硬化，人們生產生活仍然不便；水利配套設施落后，抵御自然災害的能力弱，遇到干旱時期，人畜飲水困難，抗旱任務艱巨。

三是受教育水平相對落后，發展后勁不足。農村勞動者素質較低，鄉村勞動力以小學和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人員不多。

四是缺乏支柱產業，帶動能力不強。我鄉自古以來是一個以傳統農業為主的農業鄉，農業產業化水平低，農產品生產加工產業鏈條沒有形成，社會化服務體系不完善，缺乏龍頭企業支撐，買難賣難的問題突出。

五是資金投入力度不夠，制約經濟發展。雖然財政逐步增加了對扶貧開發的投入，但離扶貧建設所需要的資金缺口差距很大。在基礎設施建設上，投入資金的比例嚴重偏小，大部分項目投資遠遠跟不上發展需求。在發展生產上，對農民補助的金額過小，嚴重制約了種養業的發展。

二、“十三五”扶貧攻堅總體要求

2016---2020年扶貧工作要繼續以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“規劃到村、扶貧到戶、服務到人”的原則，全鄉要立足區域優勢，因地制宜，鎖定貧困村、瞄準貧困戶、強化扶貧舉措，大力發展優質煙葉、高產油茶、綠色蔬菜、精品果業、特色中藥材及其它致富產業，形成特色優勢，增加農民收入，實現貧困村居民人均可支配收入年均增幅高于全鄉平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務主要指標達到全鄉平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢；穩定實現建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

三、“十三五”扶貧攻堅重點項目

（一）生態旅游開發方面：XX具有山清水秀、交通便利、生態和諧的特點，依托我鄉盤龍江小島開發，大屋仔綠色蔬菜基地的建立，我鄉以大屋仔中心村為中心，依靠政策資金投入，充分發揮區位優勢、人文優勢、自然優勢，從農家樂、水生態入手，發展旅游休閑產業和餐飲產業，整體帶動交通、通訊、商業、文化等多種產業的發展。XX生態旅游爭取三年起步，五年形成規模。圍繞生態旅游這一主旋律，在以下幾方面進行配套改進：一是油仁公路完成升級改造，美化綠化路面交通。二是開發盤龍江小島工程，打造一個休閑娛樂場所。三是加強對林木資源的保護，將XX林木全部劃為生態林，實行封山育林、植樹造林。

（二）基礎設施建設方面：一是修建長塘、招信、厘下、塘下的通組公路，以徹底解決交通問題。二是建設鄉村文化廣場，豐富農民群眾的文化生活，實現文化大發展、大繁榮。三是修建XX中心幼兒園及XX村小教學樓。四是新建鄉衛計綜合服務樓，徹底提高人民群眾對衛計服務的要求。五是全面完成農村飲水安全工程建設，實現自來水村村通。六是進行村莊整治，合理有序推進農村危房改造工作，突出地方建筑特色。

（三）產業結構調整方面：一是種植黃梔子、杜仲、金銀花等藥材，面積超過1000畝，形成以XX村為主的藥材生產帶。二是引進反季節蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村為主的反季節蔬菜和辣椒生產帶，總面積超過600畝。三是發展翠冠梨、井岡蜜柚等水果1000畝，形成以XX村為主的水果生產帶。四是倡導發展肉牛養殖，形成以XX村為主養殖生產帶。五是大力擴大優質煙葉生產規模。六是大力發展生態養魚。

四、政策支持和組織保障

1.加強組織領導。扶貧攻堅是一項涉及到資源、資金較為復雜的工程，必須加強領導。成立以鄉黨委書記為組長，分管領導為副組長，扶貧站工作人員及各村兩委成員及群眾代表為成員的領導小組。對所有的扶貧項目實行責任到人，負責到底。嚴格管好扶貧項目和資金，建立扶貧項目公開公示制度，發動群眾對其進行全程監督。

2.加大資金投入。按照上級有關文件精神，多渠道籌集資金，在爭取上級扶貧資金的同時，發動社會各界人士捐款、捐工、捐勞，嚴格管理資金使用，讓群眾放心、滿意。