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為全面貫徹黨的及二中、三中、四中全會精神，嚴格落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發<關于深化改革加強食品安全工作的若干措施>的通知》等文件要求。結合市市監局《關于印發2020年全市市場監管系統食品安全監管工作要點的通知》文件要求和區委區政府的各項工作安排，根據《中華人民共和國食品安全法》、《省食品安全條例》和《省食品藥品風險分級監督管理辦法（試行）》等規定，結合我區實際，圍繞落實全區各級食品安全主體責任，堅決守住食品安全底線，制定本計劃。

一、落實黨政同責，完善制度體系

嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制》，督促各級政府及相關部門建立完善黨政領導干部責任清單；根據我市深化改革加強食品安全工作要求，結合我區實際起草全區具體舉措，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位；完善食品安全評議考核、督查督辦工作機制，適時制定食品安全工作評議考核辦法；強化食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，完善食品安全委員會成員單位評議考核、定期聯席會議等工作機制；根據市局年度重點工作安排，制定全區2020年度重點工作任務，將我區深化改革加強食品安全工作具體舉措進行細化和任務分解，形成齊抓共管合力；適時修改我局民生工程快檢室運行監督檢查等制度，制定各項年度計劃，優化完善監督運行機制。

二、強化食品生產監管

（一）嚴格落實監管措施。（1）日常監督檢查。繼續實施食品生產單位食品安全風險分級管理，根據風險等級確定日常監督檢查頻次。結合“雙隨機一公開”的要求對食品生產單位（含食品小作坊）監督檢查全覆蓋；（2）專項整治工作。著力組織開展重點食品月度專項整治、落實糕點重點區域整治、食品生產環節突出問題整治等專項整治；（3）加強社會共治。繼續推行食品安全“吹哨人”監督制度，在食品生產單位懸掛食品安全承諾書和有獎舉報提示。適時配合市局推動社會第三方專業機構參與監督檢查、業務培訓等工作。

（二）開展食品生產企業和小作坊整治提升行動。（1)食品生產企業規范提升行動。聚焦突出問題和薄弱環節，開展食品生產企業規范提升行動，督促食品生產企業持續守法合規，建立實施各類食品質量安全管理體系，推動食品產業高質量發展；(2)小作坊整治提升行動。細化落實《市食品小作坊整治提升行動實施方案》，在前2輪整治的基礎上，持續開展食品小作坊整治提升行動，推進培育示范小作坊，積極爭取做好示范集中區建設工作。

（三）督促企業落實主體責任。(1)強化食品安全管理人員培訓。開展食品生產企業食品安全管理人員網上監督抽查考核，企業覆蓋率達到100%。加強對食品小作坊業主食品安全知識培訓；(2)落實食品安全自查和承諾。實施食品生產企業食品安全自查制度，實現企業自查率100%，推動糕點生產企業落實自查報告制，配合市局組織大型食品生產企業開展食品安全承諾活動；(3)加強食品安全追溯體系建設。督促食品生產企業建立完善生產全過程記錄制度，持續指導規模以上食品生產企業開展食品安全追溯體系建設，推動三只松鼠食品有限公司、優庫食品有限公司2家食品生產企業持續完善食品安全追溯體系。鼓勵食品生產企業開展信息化追溯。

三、強化食品流通監管

（一）推進食品經營許可告知承諾制。持續落實放管服要求，在市局支持下宣傳落實向預包裝食品經營、藥品經營企業兼營等低風險企業延伸推進承諾制，降低連鎖食品經營企業告知承諾門檻。

（二)加強重點檢查。結合雙隨機檢查，加大對上年度抽檢不合格企業、專業農產品批發市場、大型食品超市、重點農貿市場等重點企業的檢查力度，適時根據市局要求開展縣（市)區、開發區食品交叉互查。

(三）強化治理提升。(1)配合市局開展食鹽質量安全專項治理，適時根據市局要求開展另一項食品（品種待定）安全專項整治;(2)繼續開展小攤販專項治理，推進各街道、城管部門開展小攤販經營區域劃定工作，各市場監管所小攤販備案率達100%;（3）推進“放心肉菜示范超市”創建活動，繼續開展農村“五好”食品安全示范店建設工作；(4)開展食用農產品批發市場食品安全規范管理提升行動，食用農產品集中交易市場經營戶建檔率達100%。

（四）突出特殊食品監管。(1)流通環節開展特殊食品專區（專柜）提升行動，落實特殊食品有序分類銷售，開展保健食品專項清理整治行動;(2)組織開展特殊食品監管交叉互查工作。第三季度根據市局部署，開展縣（市)區、開發區特殊食品監管互查互助，重點針對特殊食品專區專柜提升標準、特殊食品索證索票工作、超范圍經營保健食品等問題開展互查；(3)建立保健食品科普宣傳長效機制。配合市局完善中醫藥高專保健食品科普宣傳教育基地軟硬件條件，依托“高校”資源建設城南片區科普宣傳站點。結合食品安全宣傳周、安全用藥月等大型宣傳活動，依托上述高校宣傳站點開展科普宣傳活動。繼續開展科普宣傳進社區宣傳活動，確保正向輿論宣傳提升群眾科學購買保健食品能力。

四、強化餐飲服務環節監管

（一）抓好隱患排查，筑牢安全底線。（1）按照聯防聯控要求在疫情防控期間做好餐飲環節隱患排查。按照聯防聯控工作機制統一部署，嚴格落實疫情防控期間餐飲服務食品安全監管措施，切實消除餐飲服務食品安全風險隱患；（2）加強高風險單位食品安全監管。對中央廚房、集體用餐配送單位等高風險單位開展季度全覆蓋監督檢查；（3）組織協調做好重大活動食品安全保障工作。通過統一安排部署形成上下聯動、加強全程監管的方式，切實保障重大活動食品安全，圓滿完成各項重大活動保障任務；（4）結合日常監管，在風險分級全覆蓋的基礎上，開展“雙隨機一公開”檢查、推進“互聯網+監管”，及時將評分情況錄入省食品監管行政執法系統。（5）強化網絡餐飲服務安全監管。繼續加大對入網餐飲實體店的檢查。

（二）加強監管協調工作，建立健全與政府相關部門的工作銜接和協調機制。（1）聯合教育部門在開學前集中人力精力，對本轄區內的所有學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲服務單位完成全覆蓋食品安全專項檢查；（2）聯合民政部門對養老機構食堂開展食品安全檢查，進一步規范我市養老機構食堂管理，全面提高養老機構食品安全保障水平；（3）聯合住建部門開展建筑工地食堂食品安全檢查，進一步規范我區建筑工地食堂管理；（4）聯合旅游部門開展景區餐飲服務單位食品安全檢查，根據區內新建旅游景點松鼠小鎮建設開放進度，適時在重大節假日期間，加強旅游景區及周邊餐飲服務單位食品安全監管，開展專項食品安全檢查。

（三)開展示范創建和整治提升。（1）創建小餐飲食品安全示范街和小餐飲食品安全示范店。推動各街道積極參與創建活動，全年創建小餐飲食品安全示范街1條，創建小餐飲食品安全示范店100家以上，全面提升小餐飲食品安全保障水平；（2）推進幼兒園和小學100%完成“互聯網+明廚亮灶”。督促學校（幼兒園）嚴格落實食品安全主體責任，全面推進幼兒園和小學100%完成“互聯網+明廚亮灶”。

五、加大食品抽檢力度

（一）強化食品抽檢。緊扣全年抽檢計劃任務，推進抽檢任務的落實。確保完成2020年食用農產品和食品抽檢總量達4.1批次／千人、食品抽檢合格率98%以上、完成區級食品監督抽檢和食用農產品抽檢任務不低于1070批次的目標。

（二）落實食用農產品快檢。區局做好統籌協調，各屬地派出機構做好日常快檢室監督管理，按照省、市食品安全民生工程實施辦法要求，確保各市場監管所，每個工作日至少完成10個批次的檢測任務（其中獸殘、非法添加檢測各不少于1個批次）；農貿市場，每天至少應完成15批次的檢測任務（其中獸殘、非法添加檢測各不少于1個批次）；食用農產品批發市場每天至少應完成30批次的檢測工作任務（其中獸殘、非法添加檢測各不少于2個批次），完成全年檢測任務，規范處置流程，壓實快檢室管養服務機構的工作職責。

（三）緊盯問題抽檢。針對元旦、春節等節日期間大宗消費食品進行節令性專項抽檢。對上年度抽檢不合格的企業實施跟蹤抽檢。根據生產經營業態、品種等抽檢存在的比較集中且突出的問題追蹤抽檢。

（四）強化風險控制和公示。（1）根據抽檢安排及時公示食品及食用農產品抽檢結果；(2)及時分發食品抽檢不合格報告，督促屬地及相關部門適時開展核查處置，召回不合格產品，消除安全隱患；(3)對連續2次抽檢不合格的企業開展約談，分析問題，商討解決問題的辦法;(4)依托國家抽檢系統，積極開展相關數據的探索挖掘，強化對比分析，為科學監管提供數據支撐。

六、深入開展食品安全專項執法行動

結合掃黑除惡工作，以“兩超一非”、經營過期食品等為重點，嚴厲打擊各類食品安全違法行為。加大督查督辦力度，對上級交辦案件和外地、外部門移交案件，以及媒體廣泛關注、舉報問題較多的案件線索，實行專人督辦，閉環管理。強化稽查協作。落實行政執法和刑事司法銜接機制，完善聯席會議和區域協作機制，健全線索通報、案件移送、證據收集、信息共享機制，暢通行刑銜接渠道。

七、加大宣傳培訓力度

（一）繼續加大培訓力度。組織開展食品監管人員培訓，重點加強法律法規、食品標準、重要政策規定以及日常監管知識的學習，不斷提升監管隊伍的綜合業務能力和水平。

（二）繼續加強宣傳工作。持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育，加大食品安全科普宣傳活動，開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動。利用新聞會、網站等渠道及時檢查信息、曝光違法違規行為、普及食品安全知識，為食品安全監管創造良好的輿論氛圍。

八、工作要求

（一）合理分配監督檢查任務。各單位應根據自身監管工作實際，打好組合拳，細化檢查依據、檢點、檢查頻次和覆蓋率，并組織實施。

（二）規范監督檢查行為。市場監管執法人員應嚴格遵守監督檢查程序和工作紀律，按照規定的檢查內容實施監督檢查，做好檢查記錄，并將檢查記錄及時錄入監管系統，完善各類執法記錄資料管理。

（三）強化問題整改和違法行為查處。對監督檢查中發現的問題，下達監督意見或責令整改通知書，督促整改。對監督檢查現場發現的違法行為，執法人員應當依法收集與案件有關的證據，并按照相關程序規定進行立案查處。

（四）及時上報監督檢查結果。根據市、區兩級市場監管工作時點、計劃要求，及時將各類監督檢查情況上報局食藥科，由食藥科上報市局或在網站進行公示（附件3），接受社會監督。