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20*年全縣司法行政工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，在縣委、縣政府的領導和*市司法局的指導下，圍繞中心、服務大局、突出重點、增創特色，加強基層，樹立形象，充分發揮司法行政機關的職能作用和整體作用，為建設“法治*”，構筑和諧社會作出新的更大的貢獻。圍繞這個指導思想，今年全縣司法行政工作總體要求和主要任務是圍繞“一個目標”、發揮“兩個作用”、樹立“三個理念”、實現“四個加強”。

----圍繞“一個目標”：圍繞建設“法治*”，構筑和諧社會的目標，開展司法行政各項工作，強基礎、創特色、嚴管理、樹形象，整體推進司法行政工作。

----發揮“兩個作用”：圍繞中心，服務大局，突出重點，爭創特色，充分發揮司法行政機關的職能作用；進一步整合資源，上下聯動，充分發揮全縣司法行政系統的整體作用。

----樹立“三個理念”：樹立貼近人民群眾的事情做實；涉及中心大局的事情做深；關系司法行政機關形象的事情做細的工作理念。

----實現“四個加強”：通過黨員教育活動，加強班子建設，隊伍建設；通過增強基層基礎建設，加強預防、化解各類矛盾的能力；通過依法行政的落實，加強機關管理規范化建設；通過專項教育，加強為民解難，為黨委、政府分憂的能力和水平。

一、抓好基層基礎建設，鞏固“第一道防線”

基層工作是司法行政工作的基礎。抓基層強基礎是司法行政工作的重點。今年要認真開展“基層基礎年”活動，加大基層工作力度，努力實現基層工作組織完善、隊伍加強、保障有力、管理規范、形象提升。

----加強司法所規范化建設，提升司法所形象。根據中央關于加強“兩所一庭”建設的要求，按照省級示范司法所規范化建設標準，加快建設進程。年底50％以上鎮達到省級示范化司法所的標準。

----爭創人民調解工作特色，鞏固“第一道防線”。按照司法部“五有”、“四落實”的標準，進一步調整充實力量，優化隊伍結構，完善工作制度，提高調解質量，加大排查調處力度，鞏固“第一道防線”。開展創建特色人民調解委員會工作，樹立典型和品牌。堅持每月“社情動態分析”制度，加大矛盾糾紛排查工作。注重調解程序，規范調解協議書，各級調委會參與調處率達100%，調處成功率達95%以上。防止民轉刑案件、群體性械斗等事件的發生。延伸人民調解組織網絡，織就一張維穩大網。

----深入開展安置幫教工作，確保幫教成效。深入貫徹《*市歸正人員安置幫教實施辦法》，扎實推進歸正人員安置幫教工作。做到一人一檔，統一管理，及時更新、完善、充實現有的歸正人員信息庫。發揮各級安置幫教協調小組和辦公室的作用，整合資源，齊抓共管。繼續深化“三無”歸正人員和歸正青少年的幫教工作，減少和預防重新違法犯罪。加強回籍銜接管理，摸清底數，減少脫管、漏管現象的發生。全年幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在5%以下。

二、以全面啟動“五五”、“三五”規劃為契機，鞏固創新法制宣傳，深化依法治理

今年是法制宣傳教育第五個五年規劃和依法治縣第三個五年規劃的啟動之年，抓好開局之年工作，意義非常重大。要明確總體目標，營造啟動氛圍，增強宣傳效果，推進依法治理。

----全面啟動“五五”法制宣傳教育、“三五”依法治縣工作。在總結表彰“四五”普法工作的基礎上，啟動“五五”普法，在與黨委、政府的中心工作相一致的前提下確立“五五”普法目標，與建設社會主義法治國家、建設法治*、法治政府的目標相銜接。制定并出臺“五五”法制宣傳教育、“三五”依法治縣工作規劃，按要求做好啟動工作。

----法制宣傳抓住重點促完善。一是繼續抓好重點對象的學法用法。完善制度和工作運作方式，增強教育的針對性和實效性，切實把領導干部、公職人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員的學法用法落到實處。二是抓好重點活動的開展。特別要組織好普法周年慶典活動，大力宣傳普法成果。三是繼續按照“四五”普法“黨委領導、政府主抓、人大政協監督檢查、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法工作機制，推動“五五”普法規劃的落實。四是加強調查研究。鞏固“四五”成果，探索法制宣傳的新形式、新載體。

----依法治理整體推進促深化。深化依法行政，完善鎮行政執法責任制，推進法治政府建設。深化行業依法治理，爭創工作特色。深化基層依法治理，深入推進“星級民主法治村”達標活動，使開展民主法治村建設活動的村達到100％，三星級以上的達到80％，社區開展活動達到100％，三星級以上達到50％。

三、抓好法律服務市場管理，提升法律服務質量

根據黨的十六大提出的“拓展和規范法律服務”的要求，鞏固“律師事務所規范建設年”和“公證隊伍教育規范樹形象”活動的成果，一手抓監管，一手抓服務，不斷提升服務質量。

----認真組織開展法律服務質量年活動。按照市局提出的法律服務質量年活動要求，開展律師工作“聽百庭、查千卷、詢萬人”活動，公證工作“建信息平臺，查卷宗質量”活動，基層法律服務“做好三個一，實現四加強”活動以及法律援助“規范非訴援助，提高援助質量”活動。落實各項措施，充分履行司法行政對法律服務行業的監督、管理和指導職責，加強行業自律，完善內部運行機制，提高法律服務的質量，促進我縣法律服務業的健康、有序、可持續發展，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

----規范法律服務管理，在服務質量和效益上實現新突破。法律服務具有維護穩定和促進發展的雙重功能。要認真總結去年的經驗，規范法律服務管理，整頓法律服務市場秩序，提高法律服務業的市場競爭力和社會公信力，樹立法律服務業公平正義的良好社會形象。要以宣傳貫徹《公證法》為重點，積極穩妥地推進公證工作，進一步發揮公證制度在市場經濟中的服務和保障作用，引導公證機構為加強和改善宏觀調控、保持經濟平穩較快發展提供服務。要積極引導律師、公證和基層法律服務人員做好法律援助工作，主動參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

四、拓展法律援助，做深“實事工程”

----深化法援窗口建設。鞏固法律援助“實事工程”成果，繼續加強基礎建設、完善便民窗口，發揮“12348”法律服務專線作用。實現法律咨詢渠道更加暢通，法律援助覆蓋更加廣泛，法律服務水平更加提高。

----提升法援工作新層次。把法援工作作為構建和諧社會的重要內容來深化規范，提升層次。既講援助數量，擴大援助面，更求援助質量，提高辦案水平。探索法援工作新路子，整合相關資源，探索非訴訟法律援助。

----鞏固完善法援工作網絡。充分發揮基層法律援助工作站的作用，加強橫向聯系，創造“領導重視法援建設，群眾關注法援服務，社會支持法援事業，相關部門全力做好法援工作”的良好氛圍。

----爭創法援工作新成效。按照“應援盡援”的要求，把法律援助這一“實事工程”做深做透。加大法援宣傳，擴大援助成果，實現應援盡援，真正架起黨和政府聯系人民群眾特別是困難群眾的“法援橋梁”。

五、推進依法行政，抓好隊伍建設，提升整體形象

----進一步加強領導班子建設。圍繞建一流班子，認真落實和完善民主集中制、黨組議事、局長辦公會議、中心組理論學習、民主生活會制度，促進領導班子的科學決策和自身建設，不斷增強領導班子的凝聚力、戰斗力和解決自身問題的能力，不斷提高駕馭全局的能力。

----進一步加強干部隊伍建設。加強政治思想工作，加大業務培訓、努力造就一支“政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精通”的司法行政干部隊伍；加強律師、公證誠信建設，提高隊伍素質，建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍。

----進一步落實黨風廉政建設責任制。認真落實上級關于黨風廉政建設的各項規定，探索建立黨風廉政建設的有效載體，健全和落實教育、制度、監督機制。加強黨風廉政教育，做到警鐘常鳴。嚴格財務內部審計，簽訂黨風廉政建設責任書。加強廉政監督，發揮行風監督員的作用，加強信訪案件辦理力度，促進司法行政系統行風建設。樹立起全體司法行政干部廉潔自律的良好形象。

----進一步提高依法行政水平。落實《*市司法行政執法質量考核評議辦法》，加強司法行政法制建設，認真開展行政執法檢查，提高司法行政系統的依法行政能力和水平。

----進一步深化“公正執法樹形象”活動。要以人民滿意為根本標準，以公正執法為重點，以作風建設為突破口，加強監督，嚴格管理，樹立司法行政機關和隊伍的良好形象。按照法律、法規、規章的規定，規范從業和執法行為，嚴肅紀律。按照為民、務實、清廉的要求，確保勤政、優政、廉政。