導(dǎo)語：審計局科學(xué)發(fā)展觀實踐工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*至2012年是全市落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化*的重要時期。為了充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會建設(shè)中的職能作用，結(jié)合審計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、今后5年審計工作的指導(dǎo)思想是，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實、提高水平、促進(jìn)發(fā)展”的審計工作方針，按照市委市政府構(gòu)建和諧*的總體部署，圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的問題作為審計重點，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷深化預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資、國有及國有控股企業(yè)等審計工作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和效益審計，全面提高審計工作整體效能和服務(wù)大局水平，為促進(jìn)公共財政建設(shè)、提高財政資金使用效益、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建“繁榮、公平、活力、綠色、安康”的和諧*服務(wù)。

二、今后5年審計工作的總體目標(biāo)是，強化審計宏觀監(jiān)測預(yù)警職能，積極推動審計方法和審計模式的創(chuàng)新，以文明審計為載體，加強審計業(yè)務(wù)管理，不斷提升審計服務(wù)大局的效果和審計工作質(zhì)量水平。繼續(xù)強化“人、法、技”建設(shè)，全面提高依法審計能力和審計工作水平。積極推進(jìn)崗位責(zé)任制、績效考核和審計執(zhí)法責(zé)任追究等制度建設(shè)和實踐，進(jìn)一步促進(jìn)審計執(zhí)法效能水平的提高，促進(jìn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧*建設(shè)相適應(yīng)的審計監(jiān)督模式。

三、今后5年審計工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行審計法、相關(guān)法律法規(guī)和審計署制定的審計準(zhǔn)則規(guī)范，全面履行審計職責(zé)，加強審計監(jiān)督。繼續(xù)堅持以真實性、合法性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。結(jié)合審計業(yè)務(wù)開展，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂；規(guī)范財政財務(wù)收支行為和管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)效益審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位理財觀念和方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果。增強服務(wù)意識，“審、幫、促”并舉，注重從政策措施以及機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見建議，促進(jìn)問題整改，提升服務(wù)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、財政資金審計。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，構(gòu)建公共財政制度為目標(biāo)，以市級預(yù)算執(zhí)行審計為重點，以支出審計為主，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評價；注重效益性，檢查財政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見。

部門預(yù)算執(zhí)行審計。對市直列入財政細(xì)化部門預(yù)算的一、二級預(yù)算單位進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，重點揭示財政部門編制預(yù)算是否準(zhǔn)確、科學(xué)，預(yù)算單位執(zhí)行情況，分析出現(xiàn)差異的原因、預(yù)算資金使用效益情況，找出制約影響資金使用效益的原因，提出進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理、提高預(yù)算管理水平的審計意見和建議，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算管理。注意從總體上把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)加強和改進(jìn)管理，揭露預(yù)算執(zhí)行中的突出問題。通過審計，使一級預(yù)算單位管理基本達(dá)到規(guī)范，二級預(yù)算單位違法違規(guī)問題明顯下降。對納入部門預(yù)算的單位，每年安排審計10至15個，力爭在5年時間內(nèi)輪審一次。

市本級預(yù)算執(zhí)行審計。按照《審計法》的規(guī)定，繼續(xù)每年對市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，以支出審計為主，對預(yù)算執(zhí)行總體情況和財政資金使用效益作出評價。配合部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、執(zhí)行“收支兩條線”等財稅改革，加強市本級預(yù)算執(zhí)行審計。通過審計，摸清市本級財政收支情況，發(fā)現(xiàn)和披露財政資金管理和使用中存在的突出問題，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益、構(gòu)建公共財政制度。

受市政府委托，每年向本級人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，重點報告預(yù)算執(zhí)行的審計情況。

財政決算審計。通過對下級政府財政收支真實性、合法性的審計重點揭露和查處亂開政策口子、擅自開征或者減免稅費等問題，摸清縣級政府債務(wù)，以提高財政資金使用效益，深化財政體制改革，完善財政資金管理，規(guī)范政府債務(wù)管理。加強重點專項資金、政府性基金使用、管理和效益情況審計，促進(jìn)下級政府規(guī)范管理、提高專項資金、政府性基金的使用效益。每年安排對一個縣（區(qū)）財政決算審計。

稅收審計。根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署和年度工作計劃，結(jié)合市本級預(yù)算執(zhí)行審計和對下級政府財政決算審計，開展稅收征管審計。采取常規(guī)審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合的方式，揭露和反映稅收征管等工作中存在的突出問題，促進(jìn)深化稅收征管體制改革，從管理機(jī)制上解決稅收流失等問題，促進(jìn)依法治稅。

金融審計。積極完成上級審計機(jī)關(guān)委托的金融審計任務(wù)。開展對市屬地方金融機(jī)構(gòu)的審計。

五、專項資金與基金審計。圍繞黨政工作中心和社會關(guān)注的熱點、難點，選擇重點專項資金及基金，以專項審計（調(diào)查）的方式集中、宏觀反映行業(yè)、系統(tǒng)存在的問題，為黨委、政府提供決策依據(jù)。

專項資金審計。對環(huán)保、交通、科學(xué)教育、土地盤整支出等重點財政專項資金或公共資金，采取專項審計（或?qū)徲嬚{(diào)查）或與部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合的方式，每年選擇3至5項重點財政專項資金進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，重點揭示專項資金是否專款專用、資金管理是否存在漏洞、是否存在損失浪費等問題，分析資金使用效益；對農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育等涉農(nóng)資金，從資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)加強資金和項目管理，提高投資效益，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

基金審計。定期對醫(yī)保、養(yǎng)老等社保基金、住房公積金、殘疾人基金、林業(yè)、體育福利彩票發(fā)行收入等政府性基金，采取專項審計（或?qū)徲嬚{(diào)查）的方式，重點保障其安全與完整，揭示政府性基金是否專款專用、基金管理是否存在漏洞等問題，促進(jìn)社會公共事業(yè)健康、有序發(fā)展。

六、財政性投資建設(shè)項目，以真實性審計為主，加強全程跟蹤審計，推進(jìn)投資效益審計。在核減虛假造價、為政府節(jié)約投資的同時，著力從制度機(jī)制上揭露和反映工程領(lǐng)域存在的突出問題，以促進(jìn)規(guī)范項目管理、提高投資效益、完善制度機(jī)制為目標(biāo)，提升投資審計層次水平、監(jiān)督實效和服務(wù)效果。

工程前期審計。加強政府投資項目預(yù)算（標(biāo)底）等前期工程管理事前事中審計監(jiān)督力度，將審計監(jiān)督的關(guān)口前移。發(fā)揮審計的事前事中監(jiān)督和服務(wù)宏觀大局的作用，發(fā)現(xiàn)披露普遍性傾向性問題和不規(guī)范行為、剖析原因、揭示引發(fā)的后果、向政府提出操作性建設(shè)性較強的審計建議，為政府宏觀管理提供決策參考，促進(jìn)政府規(guī)范出臺相應(yīng)制度機(jī)制。

工程結(jié)算審計。核減虛假工程造價，為政府節(jié)約投資、減少財政支出；加強對工程造價審核單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查和再監(jiān)督,促進(jìn)認(rèn)真履行職責(zé)、規(guī)范行政行為和提高工作水平。每年選擇部分重點財政性投資建設(shè)項目進(jìn)行工程結(jié)算審計。

全程跟蹤審計。同步監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，促進(jìn)財政性建設(shè)資金運行的安全完整、規(guī)范和完善項目管理，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪，治理工程賄賂，預(yù)防工程腐敗，培育“陽光工程”，促進(jìn)廉政建設(shè)。力爭每年保持對1至2個重點財政性投資建設(shè)項目的全程跟蹤審計。

投資效益審計。以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費或投資效益低下和國有建設(shè)流失問題為重點，以促進(jìn)提高項目投資效益和管理水平為主要目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，到2012年初步建立起適合我市實際的投資效益審計方法體系。力爭每年選擇1至2個重點財政性投資建設(shè)項目實行投資效益審計。

BT等模式建設(shè)項目審計監(jiān)督。選取BT等模式建設(shè)項目進(jìn)行專項調(diào)研，探索對BT等模式建設(shè)項目的審計監(jiān)督方法和路子，從控制項目實際投資、建設(shè)質(zhì)量、合同履行、促進(jìn)健全和完善有關(guān)BT模式相應(yīng)的制度建設(shè)和運行機(jī)制等方面為政府提出意見和建議。

七、效益審計。對政府采購、財政重點專項資金的管理使用情況進(jìn)行效益審計調(diào)查，找出資金管理使用中存在的問題，分析和評價專項資金使用效益，從建立和完善制度上提出審計意見和建議，促進(jìn)提高專項資金使用效益。*年安排2個獨立的效益審計，以后每年逐步加大效益審計分量，至2012年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。

八、企業(yè)審計。以加強改制企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管為重點，防止國有資產(chǎn)流失為總目標(biāo)。通過揭露企業(yè)重大違紀(jì)、重大決策失誤、重大國有資產(chǎn)流失、會計信息嚴(yán)重失真等問題，從企業(yè)管理環(huán)節(jié)和內(nèi)控制度上入手，幫助企業(yè)提高管理水平，促進(jìn)提高效益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

改制企業(yè)審計。關(guān)注國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)資產(chǎn)處置情況，重點檢查改制、關(guān)閉企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性、公正性、合法性，揭露違規(guī)處置資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失和侵害職工利益的行為，重點查處國有企業(yè)在改制過程中隱瞞國有資產(chǎn)進(jìn)行私分的行為。每年對市國資委擬安排的重點改制企業(yè)進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。對已改制的國有控股或占控股地位企業(yè)，原則上五年內(nèi)安排1-2次審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

公益性企業(yè)審計。摸清企業(yè)“家底”，了解企業(yè)經(jīng)營管理狀況，檢查企業(yè)會計信息尤其是損益的真實性，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平、降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，維護(hù)人民群眾利益。以促進(jìn)資產(chǎn)保值增值提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平為目標(biāo)，逐步探索公益性企業(yè)的效益審計方法。對市自來水總公司和市公共汽車總公司五年內(nèi)擬安排兩次審計，其他公益性企業(yè)五年內(nèi)擬安排1次審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。按照我市《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，加強和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。重點審計管理資金多、有資金分配權(quán)及反映問題較多的干部，對擬提拔使用、即將離任以及舉報問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先安排審計。重點關(guān)注重大決策的程序、執(zhí)行和效果，促使其依法行政。對重點單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上實行“逢離必審”和“先審后離”，做到任中和離任審計相結(jié)合。積極推進(jìn)縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。重點國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點關(guān)注重大經(jīng)營決策、對外投資、重大擔(dān)保及經(jīng)營管理中存在的問題，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)增強管理意識、效益意識、責(zé)任意識和廉政意識。重點國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員原則上實行“逢離必審”和“先審后離”。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目每年控制在20-30項左右。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)安排一次任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對部分領(lǐng)導(dǎo)干部實行“逢離必審”和“先審后離”。對擬提拔交流的干部原則上做到組織考察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工同步進(jìn)行。

十、以提高項目審計質(zhì)量為目標(biāo)，加強審計法制建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《審計法》及其實施條例、各項審計準(zhǔn)則等審計法律法規(guī)和規(guī)章，每年組織一次財經(jīng)審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年組織制訂、修訂一批內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度，力爭五年內(nèi)形成項目審計質(zhì)量控制制度體系。并加強審計項目質(zhì)量全過程的實時控制，進(jìn)一步落實審計組長責(zé)任制、現(xiàn)場審計復(fù)核和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度和措施。每兩年對縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)組織一次審計質(zhì)量檢查，每年組織一次優(yōu)秀審計項目評選，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷提高。

十一、以促進(jìn)政務(wù)公開為目標(biāo)，完善審計信息管理制度。加強審計信息管理，自覺接受社會監(jiān)督特別是社會輿論的監(jiān)督。逐步規(guī)范審計信息的形式、內(nèi)容和程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計結(jié)果公告，到2012年，所有審計（專項）和審計調(diào)查項目結(jié)果和整改情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告。加強審計信息的綜合分析和開發(fā)利用，提高審計信息利用的層次和水平。建立信息共享機(jī)制。及時綜合縣級審計機(jī)關(guān)報送的審計報告，加強對縣（區(qū)）審計工作情況的綜合分析和研究，充分利用審計成果。

十二、教育、制度、監(jiān)督并重，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

全面落實市紀(jì)委建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任分工，把審計工作與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有機(jī)的結(jié)合起來，把加強對審計檢查權(quán)、處理處罰權(quán)的全程監(jiān)督納入到審計事業(yè)發(fā)展整體工作之中。加強對審計現(xiàn)場和審計工作全過程的監(jiān)督檢查，采取事前防范、事中監(jiān)督、事后檢查追究等措施，完善公示、反饋、回訪、報告、監(jiān)督檢查、重大審計事項集體審議等廉政監(jiān)督制度，開展“家庭助廉”活動，保證審計人員廉潔從審，秉公執(zhí)法，有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)。從*年開始，所有項目審計實行審前公示。繼續(xù)推行重大審計項目審計組設(shè)兼職廉政監(jiān)督員制度和重大審計項目審計回訪制度。

十三、以提高行政效能為目的，塑造審計隊伍良好形象。以落實崗位職責(zé)為主線，以限時辦結(jié)、首問責(zé)任、辦事公開、一次性告知、服務(wù)承諾為具體措施，加強績效考核和審計執(zhí)法責(zé)任追究，提高審計人員的行政效率和審計服務(wù)質(zhì)量。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論指導(dǎo)實踐和駕馭全局的能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，多層次、多形式、多渠道地開展專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，千方百計提高審計人員的審計技能。推行人事制度改革，堅持競爭上崗和雙向交流。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力調(diào)整干部隊伍年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，到2012年底，45歲以下的審計業(yè)務(wù)干部一般必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有研究生以上學(xué)歷或取得碩士學(xué)位的人員占全局總?cè)藬?shù)比例20%左右；計算機(jī)、法律、工程等相關(guān)專業(yè)人員比例適當(dāng)增加；高級專業(yè)技術(shù)資格人員不低于20%，中級專業(yè)技術(shù)資格人員不低于60%；計算機(jī)、外語水平通過相關(guān)達(dá)標(biāo)考試。大力倡導(dǎo)“文明審計”，約束審計人員遵守審計署制訂的《審計機(jī)關(guān)文明禮儀規(guī)范》，督促審計人員依法按程序?qū)徲嫞鍪轮v道理，善于聽取被審計單位和被審計人員意見，遵守審計紀(jì)律，言行舉止文明，如實反映審計情況，實事求是處理審計查出的問題，將“文明審計”落實到審計工作的每一個環(huán)節(jié)，塑造審計機(jī)關(guān)和審計人員的良好形象。

十四、探索和完善信息化環(huán)境下新的審計方式，提高運用先進(jìn)審計技術(shù)方法的水平和能力。積極推進(jìn)“金審”工程建設(shè)，推廣審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，提高計算機(jī)應(yīng)用水平，建立審計對象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)擴(kuò)大審計覆蓋面。歸集、積累被審計單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，大力推廣審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，提高審計信息化的深度。逐步歸集和豐富計算機(jī)審計方法，探索建立計算機(jī)審計方法庫，提高審計信息化層次。到2012年，完成全市審計信息網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、市局和省廳機(jī)關(guān)及市局和縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)的建設(shè)，完成審計管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，審計管理系統(tǒng)投入運行，已實行電算化的單位基本采用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)實行計算機(jī)輔助審計。

十五、整合審計資源，增強審計監(jiān)督整體效能。加強審計項目前期論證，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、黨政工作中心和社會關(guān)注的熱點、難點問題制定審計項目計劃，增強審計工作計劃的科學(xué)性和可行性。做好年度審計項目計劃與審計工作發(fā)展中長期規(guī)劃之間的銜接，積極探索實行滾動項目計劃，加強計劃執(zhí)行情況考核。加強審計業(yè)務(wù)經(jīng)費管理，逐步推行項目經(jīng)費自理和項目審計成本考核制度，提高審計資金使用效益。充分發(fā)揮審計執(zhí)法聯(lián)席會議制度領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，有效整合、利用各種社會資源，增強審計監(jiān)督整體效能。加強審計學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮審計學(xué)會在審計理論研究方面的作用，為改進(jìn)審計工作提供參考依據(jù)。

十六、加強調(diào)查研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高縣（區(qū)）審計工作水平。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣縣（區(qū)）審計工作中好的經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的問題。加強計劃分類指導(dǎo)，每年根據(jù)國家大政方針和審計工作發(fā)展情況，為縣（區(qū)）審計工作提供參考意見。按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)參與市審計局統(tǒng)一組織的行業(yè)或?qū)ｍ棇徲嫛＜訌姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過審計專業(yè)培訓(xùn)和專題研討等方式，研究解決縣（區(qū)）審計中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升縣（區(qū)）審計工作業(yè)務(wù)層次和水平。