導(dǎo)語：區(qū)商務(wù)局企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不斷優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、構(gòu)建公共服務(wù)體系

1．構(gòu)建多層次的小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)分網(wǎng)的建設(shè)，開通區(qū)小企業(yè)服務(wù)熱線，強(qiáng)化服務(wù)咨詢和投訴受理功能。各街道辦事處要安排小企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，與市級(jí)、區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。圍繞家電電子、海洋生物制藥、信息通訊等主要產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)公共技術(shù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等小企業(yè)特色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2．提高小企業(yè)專業(yè)服務(wù)水平。區(qū)財(cái)政每年從年初預(yù)算中列支一定數(shù)額資金，通過統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，組建“服務(wù)外包池”，委托一批在的國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)開展融資促進(jìn)、管理診斷、產(chǎn)學(xué)研合作、教育培訓(xùn)、法律援助、市場開拓等低費(fèi)或免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)。充分利用各級(jí)公共服務(wù)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門類特點(diǎn)，通過開展同行業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。

3．暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)分網(wǎng)，構(gòu)建小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)渠道，定期收集企業(yè)意見建議。開展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，探索建立涉企部門與小企業(yè)的定期對(duì)話機(jī)制，努力擴(kuò)大小企業(yè)對(duì)各級(jí)政策的知曉面，政企之間形成順暢緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系

4．開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理培訓(xùn)。每年幫助一批小企業(yè)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機(jī)構(gòu)，給予經(jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。與小企業(yè)簽訂半年以上勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在簽訂合同后半年內(nèi)參加專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)合格的，按市政府相關(guān)文件規(guī)定，給予一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。

5．加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。努力建設(shè)一批服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。每年以創(chuàng)業(yè)基地入住企業(yè)家數(shù)、廠房面積、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租率、總銷售收入等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)考核成績突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加以評(píng)比表彰。力爭在新增創(chuàng)業(yè)基地面積、新增個(gè)體工商戶、新增注冊(cè)企業(yè)以及為小企業(yè)提供公共服務(wù)的數(shù)量和水平方面，在全市考核排名中占有好的位次。

6.建立初創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)小企業(yè)的財(cái)政扶持制度。加大對(duì)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的投入，積極幫助企業(yè)爭取上級(jí)資金支持，并根據(jù)市政府相關(guān)政策要求給予資金配套。

三、完善發(fā)展扶持體系

7.落實(shí)小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好各級(jí)政府關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收法律法規(guī)，不得違法違規(guī)向小企業(yè)提前征稅或攤派稅款。

8.實(shí)施高成長性小企業(yè)培育計(jì)劃。從符合市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、新列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不超過3年（含3年）、且年銷售收入3000萬以下的規(guī)模企業(yè)中，通過自行申報(bào)、綜合評(píng)價(jià)的方法，每年篩選出一批“成長之星”小企業(yè)，按照創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，享受區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干措施》規(guī)定的扶持。

9.支持小企業(yè)市場開拓。支持小企業(yè)以電子商務(wù)形式開拓市場，對(duì)借助第三方貿(mào)易平臺(tái)開展電子商務(wù)和市場推廣活動(dòng)的，對(duì)其產(chǎn)生的費(fèi)用，幫助爭取市政府資金補(bǔ)助。對(duì)獲得名牌以上或列入?yún)^(qū)“成長之星”的企業(yè)，參加政府組織的中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC技術(shù)交流展覽會(huì)和市政府赴國內(nèi)重點(diǎn)中心城市組織的“名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)”，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

10.繼續(xù)清理整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。按照“能免則免、能緩則緩、能減則減、能停則?！钡脑瓌t，繼續(xù)組織清理對(duì)小企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處對(duì)小企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查和亂評(píng)比行為，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、健全融資促進(jìn)體系

11．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。加快發(fā)展引進(jìn)各類新型金融機(jī)構(gòu)，支持各銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，簡化貸款手續(xù)，完善考核體系。貫徹落實(shí)市政府小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸投放，建立政府性存款與商業(yè)銀行新增小企業(yè)貸款掛鉤制度，將商業(yè)銀行新增小企業(yè)貸款余額的情況作為確定財(cái)政資金在商業(yè)銀行的存款額度的重要依據(jù)。

12．做大小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。在區(qū)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，且對(duì)小企業(yè)提供優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率的擔(dān)保公司，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小企業(yè)的應(yīng)收賬款擔(dān)保、參加小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)其年度增量部分，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定，按不超過新增擔(dān)保額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

13.擴(kuò)大小企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)和政策性還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模。繼續(xù)開展小企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，對(duì)經(jīng)培育信用級(jí)別達(dá)到3B級(jí)及以上的小企業(yè)，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行扶持，并為符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)提供多渠道還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)。

14.拓展直接融資渠道。推進(jìn)各類小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和并購重組，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)高成長型小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加速其成長壯大。對(duì)利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實(shí)現(xiàn)融資的小企業(yè)，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

五、建立組織保障體系

15．加強(qiáng)小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)（成員名單附后），定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決小企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

16．暢通小企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)小企業(yè)反映的各類問題，由區(qū)促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分辦、督辦、檢查、評(píng)估，各單位要落實(shí)急事急辦、特事特辦、預(yù)約上門、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，認(rèn)真高效地為小企業(yè)提供服務(wù)。區(qū)促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)通報(bào)小企業(yè)投訴受理情況、不定期組織涉企部門與小企業(yè)懇談會(huì)，有關(guān)情況定期向區(qū)政府報(bào)告。

17.營造支持小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體大力宣傳小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)報(bào)道各單位服務(wù)小企業(yè)的工作動(dòng)態(tài)。通過各種有效措施，不斷提高小企業(yè)的社會(huì)地位和影響，在全社會(huì)形成共同關(guān)心、支持、參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

六、附則

本意見所指小企業(yè)，暫按年國家《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行，新的小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，從其規(guī)定。本意見中扶持獎(jiǎng)勵(lì)的小企業(yè)，是指在區(qū)注冊(cè)并在區(qū)繳納各項(xiàng)稅收的小企業(yè)。

對(duì)于不服從行政管理、不配合政府工作、因違法經(jīng)營受到處罰以及違反安全生產(chǎn)規(guī)定出現(xiàn)重大事故的企業(yè)，當(dāng)年不作為本意見的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象考慮。獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目已獲得區(qū)政府部門同類性質(zhì)更高額度獎(jiǎng)勵(lì)的，并且本意見中沒有明確追加獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見自之日起施行，有效期為5年。具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)財(cái)政局共同擬定，并由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。