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為適應新形勢下對普法工作的新要求，深化中心支行系統“法治央行”建設，構建對外依法行政、對內依法治行的工作格局，進一步提高干部職工和社會公眾的法律意識和法律素質，提高轄區金融法治化進程，結合我中心支行實際，特制定“六五”普法規劃如下：

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

認真學習貫徹南京分行金融法制工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，適應“十二五”時期轄區經濟金融和社會發展的要求，充分發揮央行職能，圍繞中心、服務大局，廣泛開展金融法制宣傳教育，大力推進中心支行系統依法行政，著力提高社會公眾遵守金融法律法規的自覺性，為促進地方經濟平穩發展，維護社會和諧穩定，服務民生營造良好的金融法治環境。

（二）總體目標

通過“六五”普法規劃的實施，廣泛深入地開展金融法制宣傳教育。以扎實有效的法治實踐，進一步增強中心支行系統領導干部的法治理念，提升決策和依法管理的能力；進一步促進廣大職工熟悉掌握金融法律知識，熟練運用業務法規，提升依法行政的能力；進一步建立健全法律風險防范機制，提升維護人民銀行合法權益的能力；進一步增強社會公眾的金融法律意識，提升其遵紀守法的能力。

（三）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“法治央行”建設總體目標和人民銀行中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，為中心支行的各項工作提供法律支持與法律服務。

堅持求真務實，效果為先。堅持從實際出發，講求實效，突出重點，根據普法的內容與對象，因地制宜地制定工作計劃、工作要求，有區別地開展各項工作，增強針對性與時效性。

堅持面向社會，服務民生。堅持將法制宣傳教育與社會公眾的金融知識需要相結合，在普法工作中實現豐富社會公眾金融知識，提升社會公眾法律素養的有機融合，為維護社會和諧穩定，服務民生營造良好的金融法治環境。

堅持與時俱進，創新求變。積極探索新時期下金融法制宣傳教育工作的內在規律，根據經濟發展和技術革新對普法工作提出的新要求、新挑戰，堅持創新工作思路，充分運用新興技術與媒介，拓展金融法制宣傳教育工作的空間與深度，擴大中心支行工作的影響。

二、主要任務

（一）加強法治理念宣傳教育，營造法治氛圍。

教育和引導中心支行干部職工深刻認識社會主義法治理念的內在要求、精神實質和基本規律，大力宣傳《人民銀行法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、金融法規規章以及基本民事法律，倡導守法光榮、違法可恥的辦事原則，為推動各項法律法規在中心支行系統的貫徹落實，形成學法、知法、守法、用法的良好氛圍奠定基礎。

（二）強化領導干部集體學法制度，實現依法決策。

嚴格執行黨委中心組定期學習制度，把法制學習納入學習的重要內容，每年舉行1-2期的法律專題學習，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，認真組織實施。以金融法律法規為重點，不斷提升領導干部法律理論修養，以法律作為決策與辦事的依據和標準，實現依法決策、依法管理。

（三）深化干部職工學法用法，促進依法行政。

利用中心支行內聯網頁、新行員培訓、政治業務學習、法制講座、法律專題討論等多種渠道與載體，在普通干部職工中開展內容豐富、形式多樣的學法活動，將知曉熟悉與人民銀行履職相關的法律法規作為干部職工的基本要求加以執行；以執法人員為著力點，組織好執法崗位職能法律法規知識的學習與培訓，突出執法程序合規、執法行為規范、執法結果正確的實務學習與教育，及時開展新頒布實施的法律法規和規章制度的學習，確保對外依法行政；加強對干部職工法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估。將考試或考核評估成績作為評定工作業績與能力以及年度考核、任職、晉升的依據之一，形成法律學習的硬指標、硬約束。

（四）加大對社會的金融法制宣傳，優化金融法制環境。

利用地方政府網站、中心支行政務公開平臺、行政服務大廳窗口等各種宣傳媒介和宣傳渠道，不斷加大金融知識和金融法規的宣傳，努力增強全社會對金融法規的認知度和守法意識；組織開展3.15消費者保護日、12.4全國法制宣傳日等活動，以社會公眾的需求為導向，積極開展形式多樣的支付結算、征信管理、人民幣管理等專題宣傳活動，廣泛宣傳法律法規賦予的權利和義務，切實增強社會公眾的權利、責任意識；根據新形勢下金融宏觀審慎監管的要求，大力開展對金融機構和企業的普法活動，通過組織業務知識培訓、研討會等形式，促進其對金融法律法規尤其是新的法規政策的了解把握，努力提高金融機構和企業職工的金融法制觀念，促進守法經營。

（五）挖掘網絡普法的潛力，擴展普法效用。

將網絡普法作為普法的重要載體，充分發揮網絡媒體信息量大、傳遞迅速、內容豐富、受眾面廣、互動性參與性強等傳統媒體無法比擬的特殊優勢，使網絡逐漸成為普法宣傳工作的重要陣地。要進一步完善金融服務網，設置靈活多樣的欄目，及時更新內容，增強普法內容的可讀性、知識性和趣味性，增強與社會公眾日常生活、工作、學習密切相關的金融法制宣傳教育項目，培育其法治精神；注重發揮網絡的互動性功能，以在線咨詢、在線訪談、在線論壇、在線調查等形式，開展網民與網站即時互動溝通，引導網民廣泛討論，使金融法制宣傳教育更具有貼近性，及時回復網民在線咨詢，增強吸引力；堅持正面引導的原則，特別是在處置、報道社會熱議的話題時，應把握好角度，要善于通過網絡媒體，強化監督制約、有效維護和提升人民銀行的公信力。

（六）開展金融消費者權益保護宣傳，提高金融消費者維權意識。

多方位、多渠道宣傳金融消費者權益保護工作，重點宣傳金融消費者享有的權利義務，投訴途徑與方式以及金融消費活動中的風險防范，提高金融消費者權益保護工作的社會認知度，提升金融消費者的維權意識。同時聯合金融機構，定期或不定期利用網絡和平面媒體開展金融消費知識普及教育，講解金融產品的特征、功能和隱含的風險，提高消費者的風險防范技能。

三、工作要求

（一）加強組織領導，統籌實施。

各單位、各部門要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統一考慮，統一部署。中心支行成立由行長任組長，分管行領導任副組長，有關部門負責人參加的“六五”普法領導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構，轄區各市支行也要參照中心支行成立相應的機構，落實人員與工作經費保障。各單位、各部門結合實際，整合宣傳資源，統籌安排，科學、合理地制定本單位、本部門工作計劃或實施方案，認真組織開展“六五”普法工作。

（二）堅持普法教育與制度建設相結合。

各單位、各部門要以制度建設為基礎，不斷完善黨委中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、行員法律知識年度考試考核制度、行政執法人員培訓考核制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。

（三）堅持普法宣傳與法治實踐相結合

各單位、各部門要將普法工作列入執法人員和窗口服務人員的基本工作職責，增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要圍繞人民銀行中心工作和維護轄區金融穩定為落腳點，規范對外行政執法與金融服務，打擊金融違法違規行為。要進一步豐富內容、創新形式，以滿足社會公眾的新期待、新需求為出發點和落腳點，增強金融法制宣傳教育的針對性、實用性，以群眾喜聞樂見的形式，提高金融法制宣傳教育的實際效果。

（四）強化督促檢查，推動工作落實。

各單位、各部門要將普法工作作為依法行政工作的重要組成部分，每年組織對普法工作實施情況的督導、檢查，促進年度普法工作計劃的全面落實。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的年度和階段考核工作，把年度普法工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一，確保“六五”普法規劃的各項任務得到落實。

四、工作步驟與安排

中心支行的“六五”普法工作從2011年開始實施，到2015年結束。

（一）宣傳發動階段：2011年12月前，制定“六五”普法規劃，做好宣傳發動工作，成立普法領導小組，制訂普法規劃，做好組織、宣傳、發動工作。研究制定年度法制宣傳工作計劃。

（二）組織實施階段：2011年至2015年，依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本單位實際，制定年度工作計劃。結合轄區經濟金融形勢和中心支行年度工作重點開展工作，做到部署及時、指導有力，督促到位，完成各項預定工作任務，確保規劃的全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段：2015年，在上級行的統一部署安排下，按照本規劃確定的目標、任務和要求對中心支行機關開展“六五”普法工作進行總結，積極主動接受上級行和地方政府組織的“六五”普法考核驗收。同時組織開展對轄區各市支行“六五”普法工作的考核驗收，圓滿完成“六五”普法工作。