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為大力實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，以人才集聚引領高新產業(yè)集聚，推動經濟發(fā)展方式轉變，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，經研究決定，在全區(qū)實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持工程”。為保證工程順利實施，提出以下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力引進扶持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，突出發(fā)展新興高端產業(yè)，努力把區(qū)建設成為具有核心競爭優(yōu)勢的科技創(chuàng)新示范區(qū)。

二、扶持重點

1、從事高新技術產品研發(fā)、生產的成長性科技型企業(yè)，現(xiàn)代服務企業(yè)。

2、經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大決策和重大科技創(chuàng)新工程急需的高層次人才和項目。

3、能夠對我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化、技術水平提升和高新技術產業(yè)、特色產業(yè)基地發(fā)展有重大影響和帶動作用，特別是在新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農業(yè)等新興產業(yè)領域從事研發(fā)和實施科技成果產業(yè)化的高層次人才和項目。

4、符合申報條件，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類高層次人才，特別是海外高層次人才。

三、扶持政策

（一）設立500萬元科技型企業(yè)創(chuàng)新基金。圍繞我區(qū)重點產業(yè)特別是高端人才創(chuàng)辦的高成長性科技型企業(yè)，按照規(guī)定程序每年評選出5個項目，作為我區(qū)自主創(chuàng)新成果予以重點扶持，每個項目給予扶持資金100萬元。

（二）設立100萬元高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才補貼。對來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，按照規(guī)定程序每年評選10名在行業(yè)領域內具有較大影響或其科研成果轉化較好的優(yōu)秀人才，每人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼10萬元。

（三）出資100萬元獎勵高層次人才創(chuàng)新成果。從全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中，每年評選出10個優(yōu)秀科技成果進行獎勵，每項成果一次性獎勵10萬元。

四、申報條件

（一）申請科技型企業(yè)創(chuàng)新基金的項目應具備以下條件：

（1）符合國家產業(yè)發(fā)展方向，在該產業(yè)領域具有國內領先水平以上，市場前景好，正在實現(xiàn)產業(yè)化；

（2）擁有自主知識產權或核心技術成果，無產權糾紛，對形成授權發(fā)明專利的項目優(yōu)先支持；

（3）項目帶頭人具有碩士以上學歷或在用人單位擔任副高級專業(yè)技術職務以上，并在本行業(yè)領域具有較高知名度和技術影響力，科研成果顯著，博士領銜者優(yōu)先；

（4）項目實施周期一般為2年，重大項目不超過3年。

同時，承擔項目的企業(yè)應具備以下條件：

（1）在區(qū)內工商、稅務注冊登記，具有獨立法人資格，注冊成立1年以上且運行情況良好；

（2）大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%，每年的研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于5%；

（3）重點支持具有高成長性的科技型企業(yè)。

（二）申請高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才補貼的項目應具備以下條件：

（1）具有碩士（含）以上學位，年齡一般不超過50周歲；

（2）必須是在區(qū)內企業(yè)工作并與用人單位簽訂用人協(xié)議或者是來我區(qū)投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才，能連續(xù)在區(qū)內工作2年以上，每年在區(qū)內工作時間不少于6個月；

（3）創(chuàng)辦企業(yè)或個人擁有與創(chuàng)業(yè)領域產品、技術相關的自主知識產權，技術水平達到國內領先以上，能夠填補國內空白或引領相關產業(yè)發(fā)展，有較大的市場發(fā)展前景和預期經濟效益；在產品開發(fā)和企業(yè)經營管理方面具有比較豐富的實踐經驗；

（4）列入國家引進海外高層次人才“千人計劃”和省引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”的人選可直接享受以上補貼。

（三）申報高層次人才創(chuàng)新成果獎應具備以下條件：

（1）符合國家產業(yè)發(fā)展方向，市場前景好，產品技術達到國內領先水平以上，能形成自主知識產權，達到中試或產業(yè)化階段的項目；

（2）創(chuàng)新成果項目帶頭人須具有博士以上學位，能連續(xù)在區(qū)內企業(yè)工作2年以上且每年工作時間不少于6個月，所在企業(yè)注冊成立1年以上，運行情況良好。

以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目特別優(yōu)秀的，申報條件可適當放寬。

五、申報程序和時間

（一）申報程序：

1、填報申報材料。區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局統(tǒng)一申報信息，符合條件的單位和個人進行申報。

2、受理申報材料。區(qū)科技局統(tǒng)一受理申報材料，并會同區(qū)人力資源和社會保障局進行資格初審。區(qū)科技局負責核實引進人才擁有科技成果、專利等申報資料的真實性；區(qū)人力資源和社會保障局負責核實引進人才的身份、年齡、護照、國籍、學歷、經歷和業(yè)績等申報資料的真實性。

3、資格審核。區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局對申報材料進行資格審核。

4、技術評審。區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局組織專家進行技術評審，并按照擇優(yōu)扶持原則，確定入圍人選。

5、綜合評審和實地考察。區(qū)委組織部會同區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局組織專家對入圍人選進行綜合評審和實地考察，擇優(yōu)確定擬扶持人選。

6、區(qū)委、區(qū)政府召開聯(lián)席會議，聽取匯報，對專家形成的評審意見進行研究，形成扶持意見。

7、社會公示。根據意見對擬扶持人選向社會公示。根據公示結果，按程序確定扶持人選。

8、經費下達。根據公示結果，按照規(guī)定程序給予扶持對象相應的資金資助。經費由區(qū)財政局按財政管理渠道下達。

（二）申報受理時間：

每年的10月1日—10月31日。

六、組織領導

“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持工程”在區(qū)委、區(qū)政府領導下組織實施。區(qū)委組織部牽頭負責抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持工程規(guī)劃、管理和協(xié)調工作，牽頭會同有關部門組織項目申報和評審；區(qū)科技局負責申報材料格式的制定并對申報材料進行資格審查，優(yōu)先推薦高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承擔市級以上科技計劃等工作；區(qū)人力資源和社會保障局負責人才引進手續(xù)的辦理和有關資格的認證；區(qū)財政局負責專項資金的管理使用和監(jiān)督，對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占項目資金的，進行通報批評，并停止、追回撥款。

七、本意見由區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局共同負責解釋，自之日起施行。