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(一)加強反腐倡廉宣傳教育，推進領導干部廉潔自律

要不斷完善反腐倡廉教育體系，有效提高教育的針對性、系統性和實效性，夯實勤政廉政的思想基礎。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用等各個環節，分層次加強教育。要在全局廣大黨員中廣泛開展學習新黨章活動，進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，引導廣大黨員愛崗敬業、廉潔奉公。要以樹立正確的權力觀為重點，加強對全局各級領導干部理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，把任前談話、誡勉談話和廉政教育結合起來，把廉潔自律有關規定作為領導干部應知內容進行任前考核，增強教育效果。要適時組織開展先進事跡報告會和反腐倡廉研討活動，強化先進典型的示范引導作用，鞏固、擴大“弘揚新風正氣、書寫勤廉人生”主題教育成果。要廣泛開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，不斷營造更為濃郁的廉政氛圍。

要把經常性教育與嚴格管理相結合，進一步加強領導干部廉潔自律工作。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。今年要在全市干部、職工中開展以立廉政家規、做廉政家人、樹清廉家風為主要內容的構建家庭“護廉網”活動，著力做好家庭護廉工作。

要切實加強技術機構黨風廉政建設。進一步完善技術機構領導班子和領導干部管理體制，健全集體決策制度，凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論作出決定。技術機構領導同志必須做到“五個不準”：不準對干部選任、招錄人員等重大事項個人說了算；不準授意、指使、強令財會人員設立小金庫和提供虛假財務報表；不準違規兼職取酬、濫發補貼和獎金；不準在設備采購、基礎設施建設等重大投資項目上個人指定承包方；不準指使更改檢測、評審、審查結果和違規收受服務對象禮金、禮券、禮品。要抓好技術機構落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核工作，對技術機構主要負責人任中和離任開展審計，切實加強對技術機構領導人員的管理和監督，促進技術機構健康發展。

(二)組織開展監督檢查活動，認真落實各項決策部署

要深入開展黨的政治紀律教育，促使黨員干部增強黨性觀念，始終堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點。要加強對執行黨的政治紀律情況的監督檢查，嚴肅查處違的政治紀律的行為。要堅決維護黨的集中統一和黨中央的權威，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動。

要深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀、規范行使職權的自覺性和堅定性。要加強對各單位貫徹黨的十七大精神的監督檢查。十七大報告對質監工作提出了許多新的更高要求，如：“確保食品質量和安全”、“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”、“加強培育我國的跨國公司和國際知名品牌”等等，全局各層各級職能履行得如何，有沒有偏差，要加強監督檢查。要加強對縣局黨組決策、決議、決定貫徹落實情況的監督檢查。圍繞打造“質監儀器”這條主線，監督檢查縣局部署各項任務的落實情況。要加強對權力規范運行情況的監督檢查。開展對黨內監督條例執行情況的專項檢查，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、上級紀檢組負責人對下級一把手談話和領導干部報告個人有關事項等制度。加強對各單位主要領導干部的經濟責任審計，重點審計專項資金和重大投資項目特別是基建項目的有關情況。

(三)加強作風行風政風建設，堅決糾正各種不正之風

要健全維護人民群眾切身利益的長效機制，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、過得舒心。要強化執法工作質量檢查和責任追究，嚴肅處理產品質量重大安全事故和特種設備安全重大責任事故，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。要進一步清理涉企收費項目和罰款項目，規范所屬技術機構、學會協會的服務和收費行為，堅決糾正和查處亂收費、亂罰款、亂辦班行為。要按照國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知要求，對系統內各類職業資格設置、考試、鑒定、培訓、收費和發證活動進行一次全面清理和規范。要鞏固清理規范評比達標表彰活動成果，對明令取消的項目，不準以任何名義變換形式再搞一套；經批準保留的項目，嚴禁向企業收取任何費用。

要認真落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作責任制，加強作風行風政風建設。省委、省政府決定在今年年底組織對省級機關、部門開展第三次“萬人評議”活動，全局各部門要群策群力，抓住企業和群眾反映強烈的突出問題，組織深入治理，爭取再上一個臺階。要積極參加縣組織的民主評議活動，鞏固文明創建成果，進一步提升質監部門的社會公信力和行業形象。

(四)加大重點案件查辦力度，充分發揮監督教育作用

要以查辦發生在領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。要嚴肅查辦利用審批許可、執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優推薦等工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件，因失職瀆職造成產品質量、食品和特種設備安全重大責任事故的案件，規避招標、虛假招標的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產品和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要堅持在法律和紀律面前人人平等，嚴懲腐敗，決不姑息。

要認真研究新形勢下質監系統違紀違法案件的新特點，加強和改進查辦案件工作，進一步提高辦案質量和執紀水平。要健全查辦案件的協調機制，立足自辦案件、早辦案件，提高依靠自身力量查辦案件的能力。要嚴格依紀依法辦案，加強對查辦案件工作的管理和監督。要正確掌握政策，堅持懲前毖后、治病救人的方針，努力取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。要加強案件剖析和警示教育，發揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

要繼續開展治理商業賄賂工作，經常查一查有沒有違規審批或違規執法、不當執法的行為，查一查有沒有以權謀私、牟取非法利益，索賄受賄行為，查一查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負責任的行為，查一查監管制度、監管手段有沒有薄弱環節和漏洞，查一查有沒有違反國家規定搞地方保護主義的行為。

(五)深入推進廉政制度建設，不斷提高反腐倡廉水平

今年是省紀委確定的反腐倡廉制度規范執行年，市委決定開展“推進機關部門權力運行內控機制建設”活動，縣委確定今年為“懲防體系建設推進年”，全局要把制度的貫徹執行放在更加突出的位置。要進一步落實好領導干部廉潔自律各項規定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度和黨務、政務公開制度，以鐵的紀律維護制度的嚴肅性、權威性。各級領導干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管、動真碰硬，切實抓好職責范圍內的制度落實工作。要認真查找反腐倡廉各項規章制度存在的問題和不足，對有設計缺陷的要進行修訂完善，對脫離實際的要予以廢止。要把深化制度建設的要求貫穿于管權、管事、管人的全過程，確保權力正確行使。要以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域。今年要在全縣系統組織開展“推進機關部門權力運行內控機制建設”活動，使制度設計更合理，貫徹執行更有力，責任追究更嚴格。

要積極推進黨務、政務公開，認真執行黨員權利保障條例，研究制定黨務公開的實施意見，讓廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內事務。要嚴格執行《政府信息公開條例》，進一步完善政府信息公開指南和公開目錄，促進行政權力公開透明運行。要深入推進行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，減少和規范行政審批，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道。要健全和完善審批公示、審批監督和審批責任追究制度，推進“金質工程”和產品質量電子監管網建設，加快建立審批許可電子監察系統，確保權力在陽光下運行。要繼續深化干部人事制度改革，嚴格執行干部選拔任用條例，規范干部任用提名制度，擴大干部任用工作中的民主，使民主推薦、競爭上崗、任前公示等工作制度化、規范化。要健全領導干部職務任期、回避和輪崗交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。要積極推進財務管理體制改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善收支分類管理體系，實行收支兩條線管理，完善國庫集中收付體系，推行公務卡制度。要規范投資行為，提高經費使用效率。要完善工程建設項目監督機制，強化對招標投標重點環節的監管。要擴大政府采購范圍，規范采購行為，嚴格實行“管采分離”。

(六)深入開展行政監察工作，著力推進機關效能建設

要緊緊圍繞質監中心工作，認真開展廉政監察、執法監察和效能監察，加強對行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。要結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制。要開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規執行情況的監督檢查和行政執法責任制落實情況的監督檢查，加大行政執法過錯責任追究力度。要繼續推行“開門審案”，擴大“開門審案”的范圍，推廣“說理式”執法，規范行使自由裁量權，做到陽光執法、人性執法、文明執法。要切實加強對稽查辦案、工程審計、審查許可和收費環節的行政監察。重點強化對基建項目和技改項目的全過程監督。要進一步強化行政效能監察，認真研究制定加強機關效能建設的實施意見，試行績效管理制度，著力解決“中梗阻”問題，促進行政效能的全面提升。

三、加強組織領導，狠抓各項工作落實

全局各級黨組織要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉各項工作任務的順利完成。

(一)要認真貫徹落實總書記重要講話精神。總書記在第十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有十分重大的意義。特別是各級領導干部和紀檢監察干部一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹執行。要從黨和國家發展全局和戰略的高度，深刻認識加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐倡廉斗爭形勢發展的必然要求。要從反腐倡廉建設的總體布局上，深刻認識加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是黨中央在改革發展關鍵階段所做出的重大決策。要把握和體現“改革創新、懲防并舉、統籌兼顧、重在建設”的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要從反腐倡廉形勢依然嚴峻的基本判斷上，深刻認識總書記在講話中所強調的“腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變”、“目前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨”等問題。我們一定要增強抓落實的政治責任感和做好工作的緊迫感，切實把思想、認識和行動統一到總書記對當前反腐倡廉形勢的分析判斷上來，統一到總書記關于加強反腐倡廉建設的指導思想、工作原則和總體要求上來，切實抓好今年的反腐倡廉工作。

(二)要進一步落實和完善黨風廉政建設責任制。要進一步強化領導干部一崗雙責意識，把反腐倡廉任務分解到每位領導班子成員、相關職能部門和具體工作人員身上，使每一項制度建設和工作任務都有明確的責任主體、時間進度和工作質量要求。各單位主要領導干部，要履行第一責任人的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設，要緊緊抓住責任分解、考核和追究等關鍵環節，將黨風廉政建設責任制檢查考核與領導干部述職述廉、考察考核等工作結合起來。

各單位主要領導干部要把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入質監事業改革發展的總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，在抓落實、抓深入上下功夫，在抓鞏固、抓提高上見成效。要以求真務實的作風狠抓落實，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，嚴防官僚主義和形式主義，把心思用在工作上，把精力放到落實中。要以改革創新的精神狠抓落實，針對反腐倡廉面臨的新情況、新課題，積極推動反腐倡廉建設的工作思路、工作方式和體制機制創新，圍繞大局，緊貼中心，著力抓好質監部門有效發揮職能作用的重點。要以一絲不茍的督查促進落實，把黨風廉政建設責任制貫穿到行政執法、綜合管理等各項質監業務工作之中，把質量監管責任制，執法打假責任制、食品安全和特種設備安全責任制等各種責任制與黨風廉政建設責任制有機結合，一起布置，一起檢查、一起考核。縣局將適時對落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查，對反腐倡廉建設方面的失職行為，將嚴肅責任追究，決不包庇袒護。

(三)要全面加強紀檢監察隊伍自身建設。新形勢、新任務對紀檢監察部門和紀檢監察干部提出了新的更高的要求。紀檢監察干部要認真學習掌握紀檢監察業務、法律法規、市場理論和質監業務知識，拓寬工作視野，切實提高執紀辦案、組織協調能力。要堅持與時俱進，不斷創新紀檢監察工作思路和方法；對于紀檢監察部門直接抓的工作，要毫不放松、牢牢抓在手上；對牽頭抓的工作，要發揮主抓作用，同時注意調動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要加強指導、協調、檢查、督促。

紀檢監察機構要堅持黨性原則，加強內部管理，嚴明工作紀律，嚴格遵守黨章和國家的法律法規，自覺接受組織和群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。