放管服改革優化營商環境年度總結
時間:2022-12-21 10:10:22
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今年以來,認真貫徹落實國家、省、州、縣安排部署,以商事制度改革為主線,堅持“放管服”三管齊下、協同推進,在放寬市場準入、加強事中事后監管、服務企業發展方面切實發揮牽頭作用,努力做到放得更活、管得更好、服務更優。現將開展工作總結如下:
一、打造登記平臺,從“放”上著力
(一)全面深化商事制度改革,推動大眾創業、萬眾創新新熱潮。今年1--8月,共受理新增各類市場主體登記353戶,新增注冊資金:23010.09萬元;其中新增企業62戶,新增注冊資金14946萬元;農民專業合作社26戶,注冊資金5433.29萬元;個體工商戶265戶,注冊資金2630.8萬元。受理各類變更、換照、備案登記200戶,其中企業87戶,農民專業合作社42戶,個體工商戶71戶。受理市場主體注銷174戶,其中企業14戶,(簡易注銷10),個體注銷146戶;農民專業合作社14戶;受理股權出質設立登記1件,為企業融資13000萬元。配合法院受理股權凍結11件。
截8月31日,全縣共有各類市場主體3421戶;其中內資公司戶,注冊資金587293.16萬元;其中企業508戶,注冊資金460945.50萬元;個體工商戶2433戶,注冊資金21374.80萬元;農民專業合作社480戶,注冊資金104972.86萬元。為壯大市場主體,營造了“大眾創業、萬眾創新”的創業創業新氣氛,推動市場主體健康發展。
(二)啟動實施注冊資本登記制度改革,持續推進“多證合一”、“一照一碼”改革。
繼續落實“先照后證”改革,落實注冊資本登記制度改革,企業注冊資本實繳制改認繳制,取消公司注冊資本的最低限制,落實“證照分離”改革,不斷推進登記注冊便利化,實現“企業登記電子化”。從個人提出申請到審核發證1個工作日完成,大大縮短了辦理流程時間,提高了登記效率,申請人“足不出戶”即可通過互聯網申報企業名稱及設立、變更登記。
(三)企業簡易注銷登記工作。
按照省、州的文件要求,對有意愿且符合簡易注銷程序的企業,通過政務中心登記窗口、微信、qq、展板等方式宣傳“營商通操作指南”、“全程電子化網上操作指南”,專門制定簡易注銷事項溫馨提示、辦理流程,方便符合條件的企業快速辦理簡易注銷。今年通過簡易注銷的企業為10戶。
二、打造監管平臺,從“管”上下力
按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,切實加強事中事后監管,營造競爭有序的市場環境。一是共享平臺廣泛應用。信息化建設是商事制度改革的有力支撐點。認真貫徹落實上級有關文件要求,認真履行“雙告知”職責。“雙告知”工作全面上線運行,大大提升了市場監管效能,切實履行“雙告知”職責,使用《州市場主體信用信息共享工作平臺》,自改革以來,已向其他部門推送市場主體完整的適時信息502余條。其他職能部門按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,及時歸集履行職責過程中產生的行政許可準予、變更、延續信息,行政處罰信息等,并將信息錄入協同監管平臺,同時要對企業信息的真實性、準確性、及時性負責。二是信用監管加大力度。嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,強化信息公示、信息共享、信用約束。通過扎實開展企業年報工作,截止6月30日年報工作結束,我縣企業年報430戶,年報率93.89%;農民專業合作社年報433戶,年報率92.92%;個體工商戶年報2254戶,年報率100%。初步構建了“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制和信用監管格局。三是市場監管卓有成效。按照省市監局的“一單兩庫”,從市場主體名錄中隨機抽取檢查對象,從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查,對市場主體的綜合檢查、農資市場的檢查、危險化學品經營許可證的檢查等方面開展“雙隨機一公開”抽查工作。今年“雙隨機一公開”抽查企業、個體工商戶、農民專業合作社23家,隨機抽查46人次執法人員進行聯合檢查,真正做到公開透明,陽光執法。
三、打造幫扶平臺,從“服”上發力
積極搭建幫扶平臺,優化創新創業服務體系,支持小微企業發展。一是實行重點項目專人服務。對政府引進的重點項目企業辦理注冊登記事項,指定專人進行咨詢、受理、核準、發照全程服務,并實行特事特辦、急事急辦,提供優先服務,促進重點項目快速落地。二是認真開展企業幫扶活動。充分發揮職能作用,辦理股權出質登記,積極為企業融資。
四、存在的問題和困難
注冊登記工作壓力大。市場主體注冊登記條件放寬后,注冊登記的市場主體數量大,辦理注冊登記時限短,企業注冊登記服務大廳工作量顯著增大,又因改革后法律、法規、政策變化快,工作人員對法規政策的接受有個過程,業務技能跟不上,因此感到工作壓力大。
五、下一步工作措施
深入貫徹落實國務院關于“放管服”改革和省政府關于推進“一次辦好”改革的政策措施要求,充分發揮市場監管職能,不斷提高服務發展效能。
(一)進一步解放思想、更新觀念。加強對新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學習,進一步解放思想,更新觀念,加快思想觀念同步轉換,創新思維方式,提升行政服務能力,轉變工作作風,用創新的思維尋找推進發展的辦法。
(二)加強政策宣傳,著力引導發展新動能市場主體。利用各種手段大力宣傳國務院和省、州、縣關于“放管服”改革的方針政策措施,提升和擴大社會對“放管服”改革的認知,增強行動自覺。充分運用注冊登記等職能,支持、引導、幫扶新技術、新產業、新業態、新模式等新動能市場主體優先發展、加快發展,鼓勵、引導傳統產業和小微企業轉型升級。
(三)打造更為便捷的準入環境。大力推進“一次辦好”改革,進一步簡化審批程序,精簡文件證明,優化登記流程,推行注冊登記全程電子化,縮減辦事時限;推進企業名稱申報便利化,支持企業名稱申報個性化;深入推進“多證合一”改革,探討實行登記材料容缺受理制度。放寬新興經濟領域注冊登記限制,取消不必要的行業門檻限制,消除隱性壁壘。
(四)著力緩解企業融資難題。充分發揮注冊登記、經濟合同監管、商標監管等職能,開展企業融資知識宣傳活動,引導和幫助指導企業通過動產抵押登記、股權出質登記、商標專用權質押登記實現融資。加強與金融機構的溝通協調,搭建銀企對接合作橋梁。
(五)依托信用監管為企業保駕護航。發揮信息歸集和信用公示的引導與約束功能,全面實施企業年報、“雙隨機、一公開”監管,年報和抽查結果信息通過企業信用信息公示系統和事中事后監管服務平臺,全部向社會公示,引導企業通過平臺的信息查詢功能,有效甄別合作伙伴,降低交易風險和合作成本。指導企業通過平臺公示榮譽稱號等真實、正面信用信息,展示經營信譽,提升企業社會知名度。
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