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20*年是以科學發展觀統領全市經濟社會發展，全面推進海峽西岸經濟區重要中心城市建設的關鍵一年，也是我市文化系統全面落實省委、省政府文化強省戰略決策與廈門市新一輪跨越式發展的重要部署，實施《廈門市文化建設“***”規劃》的開局之年，做好今年的文化工作，對于我們在“***”的起始年起好步，開好局，意義十分重大。

一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在省文化廳與市委宣傳部的有力指導下，在各區文化部門的支持配合下，始終以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的***和***三中、四中、五中、六中全會及文化部、省文化廳和市委宣傳工作會議精神，按照年初確定的工作目標，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，牢牢把握文化建設的戰略機遇期，以構建和諧社會、弘揚先進文化為主題，堅持以人為本、發展為重的原則，堅持項目帶動戰略，著力于繁榮人民群眾的精神文化生活，著力于營造良好的社會文化環境，著力于弘揚民族傳統文化，著力于實現祖國統一大業，著力于文化改革與創新，大力發展文化事業與文化產業，為“藝術之城”建設注入了嶄新活力，文化建設的各項工作取得了長足進步，涌現了諸多亮點。

一、突出重點，展現亮點，圓滿完成眾多全局性文化藝術工作，城市的文化品位與文化魅力不斷提升

（一）重大文化藝術活動接連不斷，異彩紛呈。

今年，廈門舉辦的文化藝術活動規模大，形式多樣，氣勢恢弘，影響廣泛，受到廣泛好評，樹立了廈門文化的新形象。

1、成功舉辦第四屆世界合唱比賽，獲得好評如潮。7月15日至26日，當今世界規模最大、水平最高的合唱藝術盛會---第四屆世界合唱比賽在廈門成功舉辦，受到中央及文化部、外交部、國家廣電總局和福建省委、省政府，廈門市委、市政府領導的高度關注，主席專門為世界合唱比賽發來賀信,國務委員陳至立出席比賽開幕式，并宣讀主席的賀信，外國駐華外交使節團70余人也應邀參加賽事有關活動，近百家國內外重要媒體進行了相關報道。該賽事創下了國內文化藝術活動規格最高、規模最大、參與人數最多、藝術水準最高等多項記錄，中國香港拔萃男書院合唱團榮獲第3組青年男聲合唱金牌冠軍，廈門市的參賽合唱團取得金獎7個，銀獎9個，銅獎1個，決賽銀牌8個，銅牌1個的良好成績。比賽的成功舉辦，得到各級領導、評委、嘉賓、參賽人員、觀摩以及廣大群眾的高度評價，在國內外產生巨大影響，對促進中國文化與世界文化的交流，促進我市文化事業的繁榮發展，促進廈門新一輪跨越式發展都做出了積極貢獻。廈門舉辦大規模國際性文化藝術活動的能力和水平也得到了國內外同行的充分認可，被國際文化交流基金會授予“最佳合作城市”榮譽稱號；廈門頻繁舉辦大型文化活動的現象甚至被新華社等國內權威媒體稱為“廈門現象”，響譽全國。

2、創新文化品牌，給閩南文化注入新的活力。為逐步改變大陸（特別是閩南地區）閩南語歌曲創作的落后狀況，進一步繁榮閩南語歌曲的創作，更好地推動大陸閩南語歌曲的發展與普及，拓展閩南語歌曲市場，促進海峽兩岸閩南音樂藝術交流與發展，由廈門市文化局、廈門報業集團主辦，廈門市閩南文化研究所、廈門市文聯等單位承辦，同時邀請臺灣、金門等5家民間組織參與聯辦的閩南語原創歌曲大獎賽于今年5月正式啟動，通過“作詞、作曲、配器、歌手”四方面齊心協力、勇于創新，經過歌詞征集、研討、評選等幾個階段的緊張籌備，此次賽事創作出了較高水平的作品，最終產生金獎作品1－2首、銀獎2－4首、銅獎6－8首，得到臺灣同行的高度評價。下一步，還將重點抓好獲獎作品的宣傳與推廣工作，擬邀請臺灣和大陸著名閩南語歌手為獲獎作品舉行專場演唱會，并鼓勵和推動大陸的文化傳播公司和媒體加大對獲獎作品的宣傳與商業運作，力爭將部分作品推入中央電視臺的春節聯歡晚會及臺灣地區演唱。

3、成功組織了一批有廣泛社會影響的全市性重大文藝演出，受到上級領導的表揚。今年，重大演出任務多于往年，在“時間緊、任務重、標準高”的前提下，我們主要完成了20*年春節“海峽新春”焰火晚會、第十屆臺交會“海峽同暉”大型焰火晚會、“盛世歌潮”第四屆世界合唱比賽焰火晚會、“6·18福建項目成果展”開幕式晚會、慶祝中國國際投資貿易洽談會10周年大型焰火文藝晚會、“海峽月.中華情”中秋焰火晚會、第二屆海峽旅游博覽會《海峽情》歡迎晚會、《歡樂金秋》——“海峽兩岸農業合作成果展”開幕式大型焰火歌舞晚會、廈門市紀念中國共產黨建黨85周年《光輝的旗幟》文藝晚會、廈門市紀念工農紅軍長征勝利70周年“長征組歌”大型音樂晚會、“20*中國非公有制經濟發展論壇”開幕式歌舞晚會、慶祝中華人民共和國成立57周年音樂會、慶祝廈門經濟特區成立25周年文藝晚會等各項重大藝術活動演出25場，極大地豐富了人民群眾的文化藝術生活。此外，圍繞市委、市政府的中心工作，圓滿完成其他接待性演出任務，全年共組織“文化與電信”專場、夜景工程亮燈開幕式、閩商聚廈、閩南地方戲曲專場、兩岸直航開幕式、花車巡游開幕式、接待朱镕基總理等中央領導、國民黨榮譽主席連戰、菲律賓總統阿羅約等演出以及寧夏回族自治區黨政代表團藝術團、上海京劇院來廈演出等各項節慶活動56場，受到中央、省、市領導的高度贊揚。

（二）文化基礎設施建設突出特色、加快步伐、全力推進，為廈門文化基礎設施建設掀開新的一頁。

廈門有史以來規模最大的文化基礎設施項目---廈門文化藝術中心已基本建成，獲得省政府20*年度重點項目優勝獎。它的建設掀開了我市文化基礎設施建設嶄新的一頁，改寫了我市文化基礎設施建設落后的歷史。該項目被列入我市“十五”期間文化藝術事業發展規劃，投資4.5億元，面積達13萬平方米，是一個集學習、欣賞與休閑娛樂為一體的極富現代氣息和地方特色的大型文化基礎設施。它的建成使廈門的文化設施建設一躍進入全國同類城市的先進行列，成為福建省最大的公共文化設施群，成為我國規模最大、配套最完備的文化藝術中心之一。文化部周和平副部長對文化藝術中心給予高度評價，中國美協黨組書記、常務副主席劉大為也高度評價說，廈門美術館的硬件設施可以和世界知名的美術館相媲美。可以說，文化藝術中心是過去5年間我市文化基礎設施建設突飛猛進的縮影，它的建設為廈門藝術之城建設錦上添花，在推進城市發展、繁榮文化藝術事業、滿足人民文化生活需求方面發揮了龍頭作用，成為廈門市開展兩岸文化交流及全國性文化藝術交流的重要平臺。目前，文化藝術中心的圖書館、博物館、科技館、藝術館（美術館、文化館）等館藏建設已逐步完善，開始試運營。此外，小白鷺民間舞團團部建設已竣工。廈門市鄭成功紀念館改造與改版、陳勝元故居遷建工程已先后完成并投入運營。“南音宮”的改造擴建工程基本完成，即將投入使用。小白鷺藝術中心建設加快步伐，已進入施工階段。蓮花影劇院維修改造工程竣工并投入使用，在積極拓展群眾文化藝術中心功能，推進產業發展方面發揮了積極作用。“廈門市歌仔戲劇團、南樂團、高甲戲劇團”三個地方戲劇團體的藝術生產基地---“閩南戲曲藝術劇院”項目建設的前期工作有較大進展，目前，項目已立項并開始籌備前期工作。當前，廈門文化藝術設施建設已形成一定規模，較大地改善了公共文化設施缺乏的局面，極大地提升了廈門市民的文化生活水平。

可以看到，這些文化基礎設施的建成并投入使用，充分說明了“藝術之城”已經鼓起了騰飛的雙翼，文化成為城市發展與魅力的重要元素。

二、打造精品、唱響品牌，積極推進文藝創新與繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求

今年，我市的藝術創作與生產工作再上新臺階。

（一）在全省第二十三屆戲劇會演中，我市眾多劇目獲獎，成績顯著。其中高甲戲《阿搭嫂》、音樂話劇《雁叫長空》獲優秀劇目獎、優秀導演獎，歌仔戲《竇娥冤》獲劇目獎；實驗歌仔戲《孟姜女哭長城》獲演出獎；音樂話劇《雁叫長空》獲優秀劇本獎；高甲戲《阿搭嫂》、歌仔戲《竇娥冤》獲音樂獎；高甲戲《阿搭嫂》獲優秀舞美獎，音樂話劇《雁叫長空》、歌仔戲《竇娥冤》獲舞美獎；高甲戲《阿搭嫂》獲優秀燈光設計獎，音樂話劇《雁叫長空》獲燈光獎；高甲戲《阿搭嫂》獲服裝設計獎化妝造型獎；吳晶晶、蘇燕蓉、曾寶珠、陳志明、王志斌獲優秀演員獎，吳伯祥、張蓓、馬列獲演員獎；廈門市文化局還獲得組織工作獎。獲得優秀劇目獎的音樂話劇《雁叫長空》、高甲戲《阿搭嫂》還于1月赴福州進行展演。

（二）精心組織優秀劇目參加全國性藝術賽事。經過反復的加工、復排、修改，歌仔戲《邵江海》在首屆全國地方戲優秀劇目評比展演中獲得歷史最好成績，不僅以優異的成績榮獲一等獎，而且入圍20*-20*年度國家舞臺藝術精品工程，成為我市文藝界首次入選國家舞臺藝術精品工程的劇目。同時，該劇還將參加明年在武漢舉行的第八屆中國藝術節，沖擊“文華大獎”。這些成績的取得標志著廈門的戲劇創作已經步入全國優秀行列。

（三）參加臺北“歌仔戲創作藝術節”引起巨大轟動。9月2日在臺北舉辦的“歌仔戲創作藝術節”上，廈門歌仔戲劇團為臺灣觀眾獻上五彩繽紛的戲曲盛宴，先后展演的新編大戲《竇娥冤》、二臺小戲《樓臺會》、《孟姜女哭長城》及優秀劇目《邵江海》、《包公斬侄》、《觀音傳奇》均獲得一致好評，社會反響熱烈，充分展示了廈門戲曲的創作與演出實力。廈門歌仔戲藝術已在整個歌仔戲藝術界打響了名聲，確立了重要地位。

（四）注重品牌制作，籌備創作大型文藝精品。創作合唱歌曲《相約廈門》，傳遍80多個國家合唱團，成為廈門手機用戶網上下載的重要鈴聲。經過努力，大型音樂史詩《海峽》正在加緊創作。

（五）積極開拓文化旅游演出市場，直接服務廣大人民群眾。大力推動音樂舞蹈劇《榴蓮飄香》的市場運作，10月20日赴新加坡商演，獲得巨大成功。全年，各專業劇團累計演出625場，創下歷史之最，比去年同期增長11%。

（六）獲獎作品眾多，成果豐碩。今年，一批文藝作品分別在國家、省、市文藝比賽中取得優異成績。其中，歌仔戲《邵江海》獲首屆中國戲劇獎·曹禺劇本獎；南音樂舞《長恨歌》，高甲戲《上官婉兒》，舞蹈《酷滴》、《偶人》、《新阿里朗頌歌》，歌仔戲《邵江海》，話劇《青春搖滾》，主題晚會《鼓浪嶼之波》等分別在第三屆廈門文學藝術獎評比中取得1個特別榮譽獎、3個榮譽獎、3個一等獎、1個二等獎的好成績。廈門藝術學校赴京參加第八屆“桃李杯”舞蹈比賽，取得了獨舞表演一等獎、三等獎，集體舞創作二等獎、表演三等獎、優秀創作獎與優秀表演獎及優秀教學組合編排獎等優異成績。

三、抓住重點，著眼基層，加強農村文化建設，努力完善公共文化服務體系

我們把維護和發展公民的文化權益，滿足人民群眾多方面的精神文化需求作為文化建設的出發點和落腳點，努力構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質、覆蓋面更廣的公共文化服務體系。

（一）加強農村文化建設，活躍豐富農村文化生活。

我市的農村文化建設工作一直走在全國的前列。今年，我們著重圍繞中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》和《福建省鄉鎮工作綱要》的目標要求，努力把農村文化建設各項任務落到實處。

1、加強農村文化工作調研。年初，多次組織相關單位對全市六個區的農村文化建設情況進行調查摸底，通過深入了解和綜合分析，撰寫了《關于我市農村文化工作的調研報告》和《廈門市社會主義新農村建設規劃·繁榮農村文化建設部分》調研報告，為加強我市農村文化建設理清思路，為市委、市政府制定我市農村文化建設相關意見提供了決策參考。

2、開展專題文化活動。今年，作為第三屆群眾文化藝術節的主題活動之一，隆重舉行“農民歌手大獎賽”，全市各鄉鎮、村約200名農民歌手踴躍參與，舉行了村村有歌聲、農民歌手選撥賽等系列活動，充分展現了現代農民全面建設小康社會的勃勃英姿。

3、全力推動農村公共文化服務體系建設。積極實施“文化信息資源共享工程”、流動文化大蓬車工程，面向農村、面向群眾，不斷擴大基層文化服務范圍，提高服務水平，受到農民群眾的極大歡迎。積極配合全市“四下鄉”、“文化扶貧”等活動，組織專業與業余文藝小分隊到海滄、同安農村及五通、軟件園、天竺山、文化藝術中心工地等開展慰問演出17場。群眾藝術館青年民族樂團將民樂送進校園，受到廣大師生的歡迎。市圖書館與市少兒館組建宣講團和服務宣傳隊下校、下鄉、進社區，將服務送到家、送到戶，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的精神食糧。同時，扶持農村流動放映隊、曲藝表演隊伍等民間文化服務隊伍的健康發展，繼續加強基層文化設施建設與管理，做到資源共享、優勢互補。

（二）積極開展健康向上的群眾文化活動，營造社會文化工作新局面。

1、精心組織群眾文化品牌活動。第三屆廈門市群眾文化藝術節于5月1日在五緣灣廣場拉開帷幕，時間長達7個月。本屆藝術節是全市綜合性的群眾文化藝術活動，以推進社區文化、農村文化、企業文化、校園文化等基層文化為重點，將結合“八榮八恥”的社會主義榮辱觀宣傳教育及建黨85周年、紅軍長征勝利70周年、廈門經濟特區建設25周年等重大節慶開展一系列主題鮮明、形式多樣、富有特色的群眾文化活動。藝術節包括了各區及系統群眾性文化活動、專項主題活動、專項文藝調演三個部分，開展的范圍廣、內容多、時間長、參與者多，是廈門市群眾文化在“***”規劃起步年中的一大盛事，對進一步繁榮發展我市的群眾文化事業起到良好的促進作用。

2、圍繞重大紀念日和節慶，組織了一系列內容豐富多彩、節目形式多樣、深受廣大群眾歡迎的廣場文藝演出，受到群眾的廣泛好評。

3、舉辦各類展覽，提升城市文化品位。“全國首屆中青年書畫學術邀請展”、“第11屆廈門市迎新春花鳥畫展”、兩岸三港赴臺書畫展、“海峽兩岸美術、書法作品拍賣會”、《全國百名書畫家作品展》、《廈門本地美術、書畫作家作品展》以及全省文化館美術、書法、攝影比賽巡展等均取得圓滿成功，贏得廣大群眾的稱贊與喜愛。

4、基層文化活動如火如荼。今年，海滄區首屆“保生慈濟文化節”、湖里區第二屆元宵民俗美食文化節與“巾幗風采”時裝展示活動、同安區的“同安之光”愛國主義教育圖片展、思明區的20*年中華民族兒童歌舞周暨首屆海峽兩岸青少年藝術節以及各區舉行的“溫馨系列”廣場文化活動都極大地豐富了廣大人民群眾的業余文化生活，獲得群眾的認可與肯定。其中，一批群眾文化藝術作品取得可喜的成績，如海滄區的小品《村長送禮》在華東地區小品比賽中獲銀獎，同安華新歌仔戲劇團新劇《雙槍陸文龍》在福建省第八屆民間職業劇團調演中獲銅獎，我市還獲得優秀組織獎。同安區文體局獲得省級“婚育新風進萬家”先進單位；思明區也在爭創省級文化先進區工作中邁出了堅實的步子。

（三）大力推進民族民間文化保護工作。

1、結合全國第一個“文化遺產日”開展系列宣傳活動。舉辦了“尋找與守望精神家園——文化遺產日專題文藝晚會”、鄭成功紀念館新陳列開館儀式及《回眸輝煌——廈門文物保護單位巡禮》、《廈門城》、《廈門古跡名勝擷英》等書籍與光碟的首映式等，通過擴大宣傳聲勢和影響，為保護文化遺產、弘揚民族優秀文化營造了良好的社會氛圍。

2、繼續推動非物質文化遺產保護工作。認真扎實做好我市南音、漆線雕、歌仔戲、高甲戲、答嘴鼓等獲得國家首批非物質文化遺產代表作名錄項目命名之后的后續工作。其中，組織赴北京參加全國非物質文化遺產名錄項目展覽；舉辦廈門市非物質文化遺產保護培訓班，邀請著名專家傳授非物質文化遺產保護知識，全市各區文體局、文化館、文化站及相關人員90余人參加了培訓，為促進我市非物質文化遺產普查與保護工作的規范開展奠定了基礎。目前，我市非物質文化遺產普查工作已全面鋪開。

（四）推動公益性文化事業的發展，提升公共文化服務能力。

市圖書館、市少兒圖書館、市群藝館充分發揮公益性文化事業單位的服務功能，在調動群眾開展文化活動方面發揮了積極作用。市群藝館利用元旦、春節、元宵、五一、國慶、中秋等節假日開展了一系列文藝演出與活動，市圖書館與市少兒圖書館開展了文學欣賞講座、故事會、英語沙龍、“紅讀”演講朗誦比賽、“科普夏令營”等豐富多彩的主題活動，極大地豐富了廣大人民群眾的文化生活，受到各界好評。市圖書館通過創新服務舉措、拓展服務渠道、完善服務方式，為全市廣大讀者搭建了良好平臺，建設呈現新的發展態勢。其開通的“殘疾人短信圖書管理服務系統”為讀者查閱信息、預定、預借、續借圖書提供了便利，與讀者建立了良好的溝通橋梁，讀者群進一步擴大。截止5月份部分閉館,廈門圖書館共接待讀者62.4萬人次，流通人次36.2人次，外借冊次14.5冊。市少兒館開展兒童地方文獻的收集、整理、開發利用工作，開拓了兒童圖書館文獻收集的新領域，積極利用社會力量創辦社區分館，初步形成社區網絡布局，全年共接待讀者62.8萬人次，流通量63.3萬冊次；送書下校下流通點212次、送書63540冊。今年來，市圖書館灌口分館與少兒館蔡塘分館相繼開館運營，市少兒館新增7個分館流通點，目前，我市已有市圖書館分館3個（杏林、灌口、中山）、流通站26個、部隊建點10個，少兒館分館及流通站共26個，館網建設得到進一步加強。市群眾藝術館經市編辦同意更名為市文化館，與市圖書館搬遷至市文化藝術中心并已開館運營。少兒圖書館也在積極爭取搬遷至市圖書館原址辦公，各區建立少兒圖書館的工作也在籌劃推進之中。

四、突出優勢，講求實效，弘揚傳播閩南優秀文化，積極開展對臺、對外文化交流

今年以來，我們充分發揮自身優勢，著力提高海峽西岸經濟區重要中心城市的影響力，創立文化交流品牌，豐富文化交流載體，構建文化交流體系，全方位開展對臺、對外文化交流，充分展示閩南文化和廈門的城市品牌。一年來，共辦理出訪的對外、對臺項目25批次，出訪人員714人；來訪項目10批次，來訪人員119人。

（一）繼續做好“春節品牌”文化活動。廈門南樂團、歌舞劇院再次赴新加坡參加***“春城洋溢華夏情”文化、藝術、旅游展演，6天14場演出場場爆滿，取得巨大成功。

（二）鞏固友城交流訪問成果。今年，我們繼續加強與友好城市的交流往來，廈門小白鷺民間舞團應邀赴菲律賓宿務市進行交流演出，受到當地群眾的熱烈歡迎。

（三）商業演出持續發展。廈門市歌舞劇院赴新加坡參加新加坡中華總商會百年慶典演出活動，引起巨大轟動，創出品牌效應。廈門翔安民間戲曲學校多次組織大規模的演出團體赴金門演出，有利推動了廈金文化的發展，擴大了閩南文化在臺、在金的影響。

（四）往來的文化交流更加頻繁。一年來，接待了文化部非洲處處長及中國駐非文化參贊、法國史學家&漢學家CorrinedeMenonville、臺灣漢唐樂府、日中文化交流協會代表團、原駐法公使級參贊劉燊及法國巴黎國立演出公司總裁BeatriceGruber等10個參訪團來廈開展各種文化交流與研討；邀請了韓國、馬來西亞、臺灣等國家與地區的演藝界人士參加《同一首歌》、《十大閩南語經典名曲評選揭曉晚會》等相關演出活動，邀請臺灣云門舞集赴廈進行演出交流；組織各種考察團赴美國、日本、新加坡、比利時、韓國、臺灣等國家與地區考察當地在動漫產業、傳統戲曲研究、茶文化、文物保護等方面的情況，在不斷的合作、交流與探討中提升廈門文化的品位與內涵。

（五）對臺文化交流工作成績顯著。首先，對臺文化工作邁出了實質性的一步。我局組織的“文化藝術交流考察團”赴臺進行文化藝術交流與考察，獲得巨大成功。考察團在全面了解臺灣當前的文化生態和文化政策的基礎上，提出了對臺文化交流的八條建議，引起市委和文化部領導的高度重視，為我市進一步推進兩岸文化交流提供決策參考。其次，加強對臺文化交流基地建設。4月份，文化部在廈門召開對臺文化交流基地工作研討會，極大地推動了廈門對臺文化交流工作的順利開展。第三，兩岸文化交流活動頻繁。兩岸文化交流內容豐富、形式多樣，涉及了音樂、美術、戲曲、舞蹈等各個層面。廈門歌仔戲劇團赴臺參加臺北歌仔戲創作藝術節，取得巨大成功。廈門金蓮升高甲戲團赴臺灣交流演出，反響良好。廈門愛樂樂團在金門與臺灣舉辦的高水準的交響音樂會，引起極大轟動。第二屆兩岸三港（廈門、基隆、高雄）書畫展在臺北舉辦，獲得廣泛好評。市群眾藝術館少兒藝術團赴臺灣參加中秋晚會錄播，圓滿完成任務，在20*年CCTV“海峽月·中華情”中秋焰火文藝晚會上向世界展播。廈門小白鷺訪問團赴臺中交流演出，贏得了當地群眾的夸贊與喜愛。據統計，全年來訪的臺灣團隊5批次，90人次；出訪的臺灣團隊12批次，488人次。至此，我們的對臺文化交流已經形成了“兩多一高”的趨勢，即出訪的文藝團體批次多、人數多，藝術交流水平高，廈門在對臺文化交流中的主力作用日益突顯。

五、加強管理，促進發展，有序繁榮文化市場，做大做強文化產業

我市的文化市場管理工作一直走在全國、全省前列。一年來，我們始終堅持以發展為第一要務，以管理促繁榮，進一步完善市場機制和管理體制，以日常監管與專項整治相結合，以治標與治本相結合，加強依法行政，加大市場管理力度，努力培育和壯大文化產業，促進文化市場和文化產業健康、繁榮、有序發展。今年，文化部組織了兩次明察暗訪，肯定并高度評價了廈門的文化市場管理工作，省文化廳還給予通報表揚。

（一）依法加大文化市場管理力度。

1、抓好法律法規的學習宣傳與貫徹落實。今年國務院新修訂的《營業性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》正式施行后，我們認真組織市、區文化行政執法人員及演出經營單位和部分娛樂場所經營業者進行學習座談，認真領會新《條例》的精神實質和本質要求，對新《條例》實施以來出現的問題，提出有針對性的意見和建議；同時，組織各區文體局加強對演出、娛樂市場的巡查，依法整治違法經營活動，確保新《條例》的貫徹落實。

2、開展專項治理，重點加強音像市場和網吧市場的監管。根據全國、全省開展保護知識產權專項行動的統一部署和文化部關于開展音像市場專項整治的工作要求，我局將“打擊盜版音像制品，保護知識產權”確定為20*年整頓和規范文化市場秩序的工作重點，認真開展“陽光行動”、“反盜版百日行動”等專項整治工作，保持對侵權盜版經營行為的高壓打擊態勢。一年來，市、區文化行政執法部門和公安、工商、消防、環保等各職能部門聯合執法，共出動檢查人員7820人次，檢查音像單位2045家次，演出單位57家次，娛樂場所998家次，互聯網上網服務營業場所1083家次，非法電子游戲機經營場所165家次，電影發行放映場所67家次，影吧經營場所130家次；收繳并銷毀非法音像制品24.9萬盒（盤），收繳非法網吧電腦及附屬設備954件，電子游戲機和賭博機369臺，“影吧”播放設備272套。對各種違法經營行為進行行政處罰，其中行政警告41次，停業整頓8家，吊銷文化經營許可證3家，罰款17.5萬元，取締無證照經營的“兩吧一室”226家。在網吧市場的管理上，我們以打擊網吧違法接納未成年人為重點，不斷加大行政執法力度，嚴厲懲處網吧的違法違規經營行為。今年來，全市共查處網吧違法案件22起，罰款55000元，停業整頓3起，并第一次對1家多次違法接納未成年人的網吧給予吊銷《網絡文化經營許可證》的行政處罰。同時，為提高網吧科學監管水平，為全市新審批的近80家“網吧”安裝了經營管理軟件，采用現代化技術管理手段，實現互聯網上網服務營業場所的科學有效管理。

3、強化屬地管理。根據“事權下放，屬地管理”的原則，我局認真做好事權下放后的監督管理工作。市里將網吧、音像和歌舞娛樂場所的審批、監管及處罰工作依法移交區級文化行政主管部門管理，我局沒有放而不管，認真做好行政執法的監督檢查工作，指導各區依法行政，做好各項服務工作。在管理理念上，積極深化行政審批制度改革，多次召開各區文化行政部門協調會議，了解掌握工作開展情況，在工作中存在的主要問題和困難，并進一步明確工作職責，加強日常督促檢查，進一步建立和完善文化市場屬地管理的新機制。

4、逐步建立市場監管網絡。設立“12318”文化市場統一舉報電話，并與工商、公安等有關部門和區屬文化行政部門建立了聯動監督網絡，促進案件得到快速高效的處理。

5、繼續推進依法行政，進一步擴大政務公開。根據我市推行行政執法責任制工作意見，對我局有關文物、文化市場、社會文化等行政執法依據進行了認真梳理，并制定《廈門市文化局推行行政執法責任制實施方案》，確保行政執法責任制落到實處。

（二）培育壯大文化產業。

近年來，我們結合我市文化產業發展現狀和文化資源現有情況，明確提出以項目帶動文化產業發展的思路，通過舉辦豐富多彩的藝術演出活動，引進知名文化品牌項目，拓寬投融資渠道，積極培育開拓市場，推動文化旅游經濟，拉動文化消費，提高文化藝術項目市場化運作水平，大力扶持、培育了我市的文藝演出、娛樂網絡、鋼琴制造及藝術培訓、商品油畫、文物藝術品拍賣、電影放映等骨干產業群體，并以此為突破口，逐步拓寬領域，帶動和促進全市文化產業的發展。據統計，20*年我市文化產業（不包括廣電和新聞出版）總收入將達28.9億元，與2005年同比增長10%，其中財政補助收入3.8億元，事業收入1.2億元，經營收入21.1億元，其他收入2.8億元，文化產業已逐步成為我市新的經濟增長點和可持續發展的新興產業。

今年3月，全省發展文化產業工作經驗交流會在廈門舉行，這對我市文化產業的發展起到很大的推動作用。根據文化部、省文化廳有關文件精神，經對本市文化娛樂、網絡、文物和藝術品等文化產業進行認真甄選，我市推薦烏石浦油畫村、廈門三樂鋼琴有限公司等8家單位參加省級文化產業示范基地的評選。5月，我們組織參加了“第二屆中國（深圳）文化產業博覽交易會”的展覽和招商工作，在20個展覽攤位上綜合展出商品油畫、惠和石雕、優必德漆線雕等項目，共簽訂合同13份，合同資金達300萬美元。一批文物藝術品拍賣公司迅速發展，從廈門走出福建，走向全國。

六、科學保護，合理利用，努力推進文化遺產保護工作，涌現一批物質和非物質文化遺產保護項目進入國家級名錄

今年以來，我們認真貫徹中央、省、市關于加強文物保護工作的精神，大力加強文化遺產保護工作。5月，國務院公布第六批全國重點文物保護單位，廈門有4處不可移動文物名列其中，它們是：鼓浪嶼近代建筑、廈門破獄斗爭舊址、集美學村和廈門大學早期建筑、陳化成墓。國務院公布的首批國家級非物質文化遺產名錄，廈門的歌仔戲、高甲戲、南音、答嘴鼓和漆線雕技藝等榜上有名。

（一）重視文物保護工作。根據國務院《關于加強文化遺產保護的通知》精神，呈報市政府提出了我市加強文物保護工作的具體要求，將文化遺產保護工作列入重要議事日程，納入經濟和社會發展計劃及城鄉規劃，納入地方財政預算，建立文化遺產保護管理機構、協調機構，加強專業人才和隊伍的建設培養，完善重大工程施工前的考古勘探發掘機制建設，有力推動了文物保護工作的順利開展。

（二）加大文物保護力度。一年來，制定并完善省級文物保護單位和全國重點文物保護單位的保護控制規劃。妥善解決了“陳喜墓”和“陳喜祠”的保護問題，完成了苧溪橋維修、青礁慈濟宮消防等工程。完成市級文物保護單位妙法林文物保護用地征地拆遷和“八二三”炮戰紀念地產權置換的前期工作。協調解決廈門名人洪曉春墓的保護事宜，使文物得到妥善保護。

（三）鞏固涉臺文物保護工作成果。我市的涉臺文物古跡保護與管理工作始終走在全省前列。今年，根據國家文物局要求，完成涉臺文物古跡普查電子填報和信息共享制度的制定。基本完成涉臺文物古跡普查錄入工作，共錄入140處。同時，抓緊篩選、論證，向市政府上報《廈門市第二批涉臺文物古跡名單》，爭取盡早核定公布。

（四）加強博物館建設。加大對新頒布的《博物館管理辦法》的宣傳力度，完善博物館新館建設、搬遷及布展工作。

（五）加強愛國主義教育基地建設管理。通過籌備和修繕，將廈門破獄斗爭舊址建設成愛國主義教育基地，并完成“廈門破獄斗爭舊址”陳列布展，在破獄斗爭勝利76周年紀念日正式對外開放。順利完成全國愛國主義教育基地--鄭成功紀念館的改造修繕工作，于6月重新對外開放。完成陳勝元故居史跡陳列，舉辦“陳勝元故居遷建竣工暨鴉片戰爭與廈門史跡陳列揭幕儀式”。

（六）做好文物鑒定工作。積極配合省文物鑒定組做好我市國際商品拍賣有限公司、恒升拍賣有限公司、敬業拍賣公司、定嘉拍賣公司等拍賣標的的鑒定工作，保障了我市文物藝術品拍賣市場的健康發展。

七、深化改革，推進創新，扎實穩妥搞好文化體制改革，各項工作有新進展

一年來，我們認真學習中央、省、市有關文化體制改革會議精神，深刻認識深化改革的必要性和緊迫性，提高深化改革的自覺性和堅定性，研究文化體制改革的特殊性和復雜性，按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步實施”的原則和要求，從我市文化工作實際出發，有計劃、有步驟地推進改革。

（一）加強理論學習與研究，明確工作目標要求。組織領導干部認真學習國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，進一步統一了思想，提高了認識。并結合文化工作實際，研究分析當前我市在文化體制改革方面所面臨的問題和困難，并在此基礎上提出了下一步的工作目標與要求。

（二）制定改革方案，抓好工作落實。起草了《文化局深化文化體制改革方案》（征求意見稿），并通過審查，部分直屬單位內部改革已經啟動。同時，加強對直屬各事業單位有關科學設崗、人員分流、收入分配和考評聘任等工作的指導督促。

（三）加強結構調整和資源整合。以圖書館、群眾藝術館、美術館搬遷為契機，在深入調研的基礎上，提出部分單位成立、增編和升格的具體意見和方案，并報上級部門審批。同時，完成了群眾藝術館更名為文化館（加掛美術館的牌子）的相關工作。

（四）繼續推進體制機制創新。從保護地方劇種、發展對臺文化的方向，繼續積極推進三個地方劇團整合成“一院三團”的改革工作，抓緊建立對臺藝術交流生產基地---廈門“閩南戲曲藝術劇院”。通過政府扶持、社會化運作的新型經營管理模式，推動第四屆世界合唱比賽等文化項目實行社會招標，吸納社會力量參與文化建設。

（五）解決熱點、難點問題。做好湖濱影劇院、新華影劇院人員安置補償工作，積極協調解決高甲戲、南樂團退休人員社保問題，確保了文化系統的安全穩定，促進了文化事業的順利開展。

八、加強教育，完善建設，干部職工的思想道德水平得到較大提高，文化系統的整體素質得到明顯增強

我們把隊伍建設擺在重要位置，切實加強文化系統的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，文化系統干部職工的整體素質有了明顯提高。

（一）加強思想道德建設。繼續鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，組織文化系統黨員干部認真學習《黨章》、《總書記視察廈門的重要講話》、同志關于社會主義榮辱觀的講話、《文選》和***六中全會精神等，形成“學黨章、知榮辱，求和諧，促發展”的良好氛圍。組織開展以“學習‘八榮八恥’，落實‘四比’，當好‘三個表率’，推動文化事業全面發展”為主題的宣傳教育活動，取得良好成效。

（二）加強干部隊伍建設。注重人才選拔，面向社會公開招考重點人才，選拔局社會文化處副處長和歌舞劇院院長。其中，社會文化處副處長公開考選工作已完成。注重干部選配，完成歌舞劇院、歌仔戲、南樂團、高甲戲劇團、思明影劇院、中華電影院等班子考核和領導配備工作，推薦選拔鄭成功紀念館副館長和少年兒童圖書館副館長。注重干部培養，建立在職干部定期學習培訓機制，選送一批干部到文化部、市委黨校及有關業務部門進行業務培訓；推薦年青干部到村（居）或市重點項目建設指揮部鍛煉；做好市委宣傳部及局管后備干部的推薦工作。注重干部評聘，順利完成初、中級職稱人員任職資格審查、專業職稱人員聘任、任職資格確認及推薦評審等工作。

（三）加強黨建、組織工作。抓好基層支部建設，簽訂新一輪黨建責任狀，成立機關總支委員會，組織機關離退休黨支部委員選舉，抓好基層單位黨支部增補支委等相關工作。抓好黨員隊伍建設，加強黨建知識培訓，做好黨員發展工作。積極推動落實各項創建工作，老干、群團、婦女、精神文明創建等各項工作取得新的成績。其中，文化局機關獲省婚育新風進萬家活動先進單位，文化藝術中心籌建處張順興同志獲市五一勞動獎章，文化系統7名同志被評為市級先進個人。文化系統離退休聯合會創作演出的小品《遲到的生日禮物》參加市第二屆老年藝術節暨第六屆老年文藝調演獲優秀創作獎和優秀表演二等獎。

（四）加強廉政建設。圍繞大局，主動靠前服務，在監督中注重保障工作，對局黨委和行政會議的決定，積極開展督查，確保領導決策得到貫徹落實。加大反腐倡廉教育力度，開展“紅船杯”學習黨章知識問答活動，進一步提高文化系統黨組織和黨員模范遵守、執行和維護黨章的自覺意識。開展黨風廉政教育月活動，結合我局去年發生的兩起案件，用身邊事教育身邊人，組織全系統干部職工開展對照檢查，發現漏洞，及時整改。全面啟動廉政文化“五進”活動，參與活動節目的審排、指導和啟動儀式文藝演出，全市6個區共演出24場次。加大源頭治理和預防腐敗力度，構建監督防范體系，建立長效監督機制。不斷規范“用權”、“理財”、“管人”制度，積極構建保廉防腐的工作機制。建立領導干部廉政檔案，對全局政務公開、職稱評聘、基本建設和重大文化藝術活動資金使用等進行有效監督。成立文化系統基礎設施建設工程監察組，通過法律法規宣傳教育、設置舉報箱、公布舉報電話、主動參與各項工程建設招投標與活動評審等方式，對文化系統各項活動與項目建設實行專項監察。今年，主要針對9.8”、中秋、農博會焰火晚會、第三屆群眾藝術節、文化藝術中心建設等進行有效監督，確保了各項工作的正常開展。加強對干部的管理、監督和教育，對系統各單位領導班子成員的考核、選拔、任用、調配工作實施全過程進行監督。健全完善公開選拔、考核預告、離任審計等機制，緊緊抓住干部任前、任中、任后三個關鍵環節，認真負責地做好領導干部的任前廉政談話、任中誡勉談話和離任審計等工作。深入開展全系統財經紀律自查自糾活動，嚴肅治理商業賄賂，對基層單位執行財務制度遵守財經紀律現狀進行調查，并積極配合有關部門進行專項清理，加大對全系統各單位的經濟責任審計和對清產核資和改制工作的監督力度，切實從源頭上預防和堵塞違反財經紀律的問題發生，為文化體制改革和文化藝術活動保駕護航提供了強有力的政治紀律保證。

（五）強化目標管理和績效考評。認真受理群眾的信訪舉報，及時查清事實，澄清是非，維護黨員群眾舉報申訴的權利，做好對違紀案件的查處工作。全年，共接到群眾來信71件，市長專線147件，人大建議和政協提案32件，回復率達100％，辦結率達97％，滿意率達100%，受到上級領導的通報表揚，并被人大、政協推薦為市級先進單位。積極開展機關效能建設，按照勤政、廉潔、務實、高效的要求，落實效能建設各項工作部署，把貫徹執行中央、省、市的重大決議、決策作為效能建設的重點。認真做好政務公開和民主評議行風工作，轉變工作作風，不斷提高宏觀管理水平和綜合服務水平，提高辦事效率和辦事質量，制定目標管理、績效考評實施方案，嚴格兌現獎懲。認真貫徹落實市委提出的創建“平安廈門”的目標、要求，加強對公共文化設施、公眾文化娛樂場所的安全工作，進一步確保了基層單位館藏文物和珍貴資料的安全，確保了人民生命財產的安全。

一年來，文化建設工作成績顯著，但同時也應該看到，文化建設與建設社會主義和諧社會的目標要求還有差距，與廈門新一輪跨越式發展還不完全相適應。文化藝術質量高、市場競爭力強且具有全國影響的優秀劇（節）目還不夠多；優秀的專業藝術人才匱乏，尤其是藝術尖子人才和經營管理人才的數量、水平與廈門社會經濟發展不相適應；公共文化服務體系需進一步完善，基層文化建設仍然薄弱，農民的文化生活相對貧乏；文化發展的體制、機制、政策性制約和障礙仍未取得根本性突破；文化娛樂市場的經營秩序有待進一步規范，市場的監管手段和能力有待提高，文化產業發展相對較慢，自主創新能力不強，知名品牌不多；文化遺產保護的形勢比較嚴峻，立法工作有待加強。對于這些問題，我們要有清醒認識，認真客觀地分析問題和困難存在的背景和主客觀原因，在今后的工作中努力加以改善、解決。