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人行市中支根據市委、市政府關于政務公開工作的總體要求，認真規劃政務公開工作，不斷完善工作機制、規范公開形式、豐富公開內容，并以全面推行政務公開工作為契機，不斷探索履行央行職能的新途徑，有力助推了各項業務工作的提升和發展。

一、工作情況概述

中支成立了一把手為組長，各分管領導為副組長，辦公室、人事、監察、信貸、調統等13個部門為成員的政務公開領導小組，并設立了領導小組辦公室，各支行也成立了相應的領導機構。逐步建立了黨委統一領導、領導小組牽頭主抓、辦公室組織協調、紀檢監察部門監督檢查、一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任的政務公開組織體系。

在政務公開制度建設方面，主要是突出三類制度建設，不斷完善政務公開工作機制。一是政務公開主干制度。中支先后制定了《關于深入推進政務公開的實施方案》、《政務公開實施細則》、《政務公開目錄》、《政務公開指南》等主干制度，詳細規定中支整體推進政務公開工作的方式、步驟和原則，梳理出了七大類220項政務公開內容，每一項公開內容明確了公開形式、公開范圍、公開責任部門和公開信息索取號等要素。二是政務公開操作制度。為規范政務公開的操作，制定了《政務公開標準》，把政務公開工作納入標準化管理，確立了政務公開組織領導標準、制度執行標準、操作標準、服務標準等5個方面的工作標準，在標準化指引下，相繼制定了《政務公開依申請公開制度》、《政務公開主動公開制度》、《政務公開預審制度》、《政務公開檔案管理制度》、《政務公開聯絡員工作制度》、《行政許可工作規程》、《行政許可統一服務窗口規范化管理制度》等各項操作制度，使中支政務公開形成從內容、形式、預審、公開到歸檔的一整套操作體系，政務公開工作做到切實可行。三是政務公開責任制度。為使政務公開工作落到實處、不流于形式，中支制定了《政務公開監督檢查制度》，對檢查中發現的沒有公開應予公開的內容、公開流于形式，承諾不踐諾、沒有按要求公開等問題嚴格按照《政務公開責任追究制度》區分情節，追究主要領導和直接責任人的責任。同時，按照《政務公開評議制度》的規定，組織了服務對象評議，廣泛接受社會各界監督，嚴肅對違反政務公開有關規定行為的責任追究，保證政務公開工作規范進行。

二、主動公開政府信息情況

（一）在主動公開政府信息工作上，中支從強化四項公開程序入手，不斷豐富公開內容。

一是強化公開的時效性，政務公開時效性，是政務公開生命力的表現，中支在公開內容上，保持常換常新，動態流轉，對不同的公開內容明確了不同的公開時效，行政許可依據、流程、材料，行政處罰幅度、程序、辦事項目手續、流程，履職依據、法律法規、規范性文件等經常性事項常年進行公開。單位年度工作安排、工作要點、基建、大宗物品采購、人事任免、評先選優等階段性、臨時性事項及時公開；績效考評情況、新出臺的政策法規等日常性事項按時公開。

二是強化公開的嚴肅性。中支對政務公開信息的強調嚴肅性，嚴格進行審核把關，在審核程序上，首先由政務公開聯絡員收集、整理本部門的政務公開信息，提交本部門負責人審核，重大公開信息還應提交分管行領導審核，然后提交政務公開辦公室審核，最后是預審領導小組審核。只有通過三重審核的信息才能對外。審核的內容不僅包括是否涉密、是否適宜公開，還包括公開數據是否準確、公開內容是否完整、公開方式是否便民、公開時間是否及時。只有通過真實性、合法性、可行性審核評價，符合完整、準確、便民、及時要求的政務公開信息才能對外。

三是強化公開的實踐性。為強化政務公開的實踐效果，中支采取走出去、請進來的辦法，聘請社會人士為政務公開監督員，邀請人大代表、政協委員為政務公開評議員，發放調查問卷，收集政務公開實施中的反饋意見。同時，監察、內審等內部監督機構定期開展內部檢查，對各部門在實踐政務公開過程中的程序、內容、方式、效果等情況及時進行了解。在政務大廳內，還設備了意見簿和意見箱，安排專人定期查閱，并有查閱記錄，對群眾提出的問題及時核實處理，做到“四有”，即反映問題有記錄、核實問題有查證、存在問題有整改、核實結果有反饋。通過對政務公開工作的不斷跟蹤反饋，有針對性地解決政務公開中存在的各種問題，極大地提高了政務公開的實施效果。

四是強化公開的系統性。為加強政務公開工作的系統性，紀錄政務公開活動情況、收集整理存在的問題、反饋推進落實情況、總結經驗成果，中支對公開的每一條政務信息，都收集整理歸檔。每份歸檔資料都使用信息索引號，索引號全面反映出政務公開信息的公開形式、公開內容、公開時間、責任部門，檔案資料按照索引號的順序進行歸檔處理，方便群眾索引、查詢。同時重要事項的歸檔內容還包括預審小組的審核意見，領導小組的審批意見，群眾的反饋意見，監督小組落實反饋情況等。做到檔案資料中事前有審核把關，事中有征求意見，事后有調查反饋。

（二）在公開內容上，主要從兩方面不斷豐富公開內容。

明確了政務公開不僅是業務項目公開，也包括內部管理公開；不僅是政務公開，也包括黨務公開；不僅是對外公開，也包括對內公開。從兩方面不斷豐富和充實公開內容，使公開內容做到了全面、真實、可信。對公開的內容詳細進行分類，按照公開期限長短有別，公開對象內外有別，公開方式紙質、電子有別等原則劃分為不同的類別，方便歸檔和群眾查閱。公開中堅持突出重點、熱點和難點問題，堅持面向群眾，貼近群眾，做到“八公開”：一是重大決策公開；二是財務預算公開；三是工作依據公開；四是干部提拔使用情況公開；五是領導干部廉政情況公開；六是行政執法結果公開；七是工作職責公開；八是評先選優公開。重點公開事權、人權、處罰權、證照辦理權、行政許可權等內容。同時，狠抓了以強化內部監督為核心的對內公開，把所有與干部職工切身利益相關的事宜，包括養老保險、職稱評定、晉級評優等在單位內部公開，使政務公開逐步走向規范化。

（三）在信息公開方式上，不斷完善五種公開方式。

一是以政務服務大廳為主要平臺，外樹窗口形象。為使政務公開工作達到標準化、規范化的效果，樹立起人民銀行政務公開的良好窗口形象，中支在辦公大樓一樓專門騰出兩間辦公室，外聘兩名服務人員，成立了政務服務大廳，加強對行政許可服務的規范化管理。從去年9月政務服務大廳成立以來，已順利辦結各類行政許可210項，受到服務對象的一致好評。一是在大廳服務項目的構成上，將外匯管理、貸款卡審批、開戶許可證辦理等行政許可事項實行統一整合，服務人員在大廳統一受理、送達行政許可，并向來訪人員提供咨詢、解答疑難、宣傳政策法規。二是在大廳的管理上，由中支辦公室牽頭管理，調統、會計、外管等行政許可部門協助管理。制定了《行政許可工作制度》，詳細規定了行政許可實行集中統一受理的各項程序。制定了《規范化管理制度》，明確了首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等七項規范化管理工作制度。三是在大廳的運行機制上，按照“協調運作、分工配合、監督制約”的原則，辦公室負責制定大廳各項規章制度，組織實施，監督檢查，行政許可部門負責具體業務管理，服務人員業務受主管部門領導，工作紀律由辦公室管理。四是在大廳的業務操作流程上，服務人員對前來辦理行政許可的申請人首先履行一次性告知義務，詳細告知辦理要求和程序，對申請人提交的材料作形式審查并登記接收，材料不齊或不符合法定形式的一次性告知退回。對符合要求的材料，移交行政許可業務部門作實質審查后辦理，辦理完畢，再移交大廳服務人員統一送達。

二是以辦公自動化為補充形式，內強素質建設。在辦公自動化上體現的業務辦理情況是政務公開信息的重要來源，對貨幣政策執行情況、金融運行分析報告、反假貨幣網絡建設、國債兌付、流通人民幣質量管理等公開事項，均要求要通過辦公自動化形成正式文件，才能對外。為確保這些信息的準確和完整，中支督促各部門提高業務辦理水平，強化業務素質建設，從源頭上提高政務公開事項的辦理質量，以政務公開的要求來推動業務工作的提升。同時，借助辦公自動化系統使用人員范圍廣、瀏覽次數多的優勢，及時將職工關心的各類信息通過辦公自動化系統公示欄予以公開，方便干部職工及時了解中支各項工作動態。

三是以網站公開為主渠道，力求突破創新。中支積極組織科技攻關力量，設計了中國人民銀行市中心支行政務公開信息網，在市政府信息中心的大力支持下，成功掛靠在市政府門戶網站上，政務公開信息網中包括了機構設置、行政執法、金融服務、法律法規、金融動態、金融宣傳、監督投訴等各類政務信息資料。通過充分利用網絡資源，采取圖文并茂的形式，極大地提升了政務信息公開的呈現效果。同時，在人民銀行局域網上，也開辦了政務公開信息內網，主要是方便各部門政務公開聯絡員上報各類公開信息，并為整理各項龐雜的對內公開信息提供了一個美觀統一的載體。內、外兩下政務公開信息網的開通以來，共政務公開信息600余條，為政務公開工作打開了全新的視野，視頻、動漫、數碼圖片等全新的公開方式為政務公開工作注入了全新的活力，各種群眾喜聞樂見的公開方式極大地提升了政務公開的效果。

四是以“兩屏一欄”為互動方式，加強機動靈活。在政務公開工作中，中支還特別重視滿足職工和群眾的各種公開需求，以電子顯示屏、公共觸摸屏和公開宣傳欄為互動方式，加強政務公開的機動靈活性，隨時公開各類需求信息。如許多群眾反映，中支辦公樓層分布較散，尋找辦事部門不方便，中支及時在公共觸摸屏內輸入了各樓層分布示意圖和各部門工作職責，為群眾辦事提供指引。業務部門職工反映，對中支的各種臨時通知知曉不及時，中支便統一規范將各類臨時通知的安排在職工每天上下班必經的電子顯示屏內，極大地增強了政務公開工作的靈活性和實用性。

五是以新聞媒體為中介，擴大覆蓋范圍。對一些重大、需要社會廣泛知曉的政務公開信息，中支充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，擴大公開覆蓋范圍，把央行要說的、群眾關注的和媒體感興趣的三方面內容結合好、及時、高效地向社會傳達人民銀行的各項工作信息。如去年的征信宣傳活動、銀行卡支付宣傳、外匯管理新政策宣傳等，取得了良好的效果。

三、依申請公開、不予公開政府信息情況

轄區公民、法人和其他組織在度未向本單位提出信息公開申請。

四、政府信息公開的收費、減免情況

尚未向申請人收取相關費用。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

度我單位未發生因政府信息公開申請行政復議申請、提起行政訴訟等情況。

六、工作存在的主要問題和改進情況

從政務公開工作實施的情況來看，工作中還存在個別信息公開不夠及時，公開方式不夠快捷等問題，在2009年的工作中將進一步理順內部公開工作機制，加大公開工作的督辦力度，提高政務公開工作效率。