導語：寧市公路運輸管理處關于開展“效能革命”的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區縣運管所、各科室：

為認真貫徹落實市委、市政府關于開展“效能革命”的決定及市交通局關于開展“效能革命”的實施意見，進一步強化運政干部隊伍管理，規范道路運政管理行為，轉變工作作風，提高辦事效率，樹立遂寧運管隊伍良好的社會形象，現就全市運管機構開展“效能革命”提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展“效能革命”的重大意義

近年來，全市各級運管機構狠抓行風建設，積極爭創文明行業，努力推進依法行政、文明執法，取得了較好的工作成績。但是，應當看到，有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖拉，思想懶惰、作風渙散，工作顧慮、無所作為的現象在全市運管機構和干部職工中仍然不同程度地存在。開展“效能革命”是市委、市政府根據遂寧實際，為加快推進遂寧經濟社會發展，按照從嚴治黨、從來治政，提高執政能力的要求作出的一項重大決策，全市各級運管機構的執法人員必須通過認真學習，提高認識，深刻領會市委、市政府開展“效能革命”的精神實質和重要意義，積極主動地投入到“效能革命”中。

全市各級運管機構應及時組織全體干部職工學習市委、市政府《關于開展“效能革命”的決定》、《遂寧市機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》和市委書記袁本樸、市長任永昌、成都市政務服務中心主任劉漢固的講話等系列重要文件，領會其精神實質。處機關各科室要聯系工作實際，開展主題為“開展效能革命，我們怎么辦”的大討論，處機關每一位工作人員都要根據自己的工作職責，反省自己的一言一行，寫出心得體會。

二、明確要求，突出重點

開展“效能革命”，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果為契機，按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍、促發展”的要求，突出強化干部管理，規范機關行為，提高辦事效率這個核心，在抓思想教育、制度完善、行為規范、強化服務和效能監察等關鍵環節上狠下功夫，從根本上解決處機關、各區縣所在內部管理、行政行為、工作作風、辦事效率等方面存在的問題。

（一）提高執行力

嚴格執行《市委、市政府關于治理經濟發展軟環境的十條禁令》和《遂寧市機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》，對市委、市政府和局、處領導班子的決定、決議頂著不辦、拖著不辦、弄虛作假，影響全局工作或造成不良影響的；對無正當理由不能按時完成領導交辦任務的；對作風飄浮，虛報浮夸，致使群眾反映的問題長期得不到解決的；對在危、難、險、重工作面前和事關人民生命財產安危時畏縮不前、臨陣脫逃的；對“在其位不謀其政”，工作不在狀態的處機關工作人員，視其具體情況分別給予通報批評，組織處理、紀律處分，區縣運管所人員由處建議當地交通局予以處理，以提高全市運管干部職工的執行力，確保政令暢通。

（二）建立高效的機關運轉機制

1、明確工作職責。要按照精簡、統一、效能的原則和咨詢、決策、執行、監督相協調的要求，結合事業單位機構改革，由處辦公室牽頭，進一步理順各科室分工，整合職能，堅持一項工作由一個科室負主要責任。要制定處領導、中層干部以及各科室工作人員每一個崗位的工作職責，編制《職位職責說明書》，明確各個崗位的職位關系，職責范圍，承擔責任等。并將工作職責、人員分工公示上墻，方便群眾辦事。

2、規范辦事流程，明確規范化服務標準。各科室應于2005年8月10日前，針對本科室的具體業務工作，修訂完善各項業務工作特別是行政審批事項的辦事程序和工作規則，交辦公室初審后提交處長辦公會討論，并在此基礎上制定市運管處《規范化服務細則》和辦事流程導引圖，科學劃分不同環節的工作任務、標準、責任。凡涉及行政許可、行政收費、行政處罰等群眾關心、社會關注的問題，要進一步公開辦事程序，在工作質量、服務態度、辦事時效等方面要公開向社會作出承諾。今年，市處要加快推進電子政務建設，積極推行遠程簽章、網上審批，方便經營者辦事。

（三）建立民主科學的公共決策機制

1、建立重大決策調查研究制度。市處作出行業管理等方面的任何重大決策前，均必須深入基層、深入實際調查研究。尤其要加強戰略性、宏觀性、全局性決策的研究，聯系實際，著眼長遠，以提高決策的前瞻性。

2、推行重大決策公示和聽證制度。要嚴格執行重大決策事項公示和聽證辦法，對事關全市經濟社會發展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，在作出決定前，要廣泛聽取社會各界的意見，提高決策的民主性。

（四）規范行政行為

1、規范行政審批行為。按照合法、合理、效能、責任的原則，進一步清理、取消不符合《行政許可法》、妨礙市場開放、公平競爭和實際上難以發揮作用的審批事項，規范審批流程，實行審批和監督分離，完善審批監督制度，嚴格執行審批責任追究制度。由處稽查大隊牽頭，組織對涉及到行政相對人的規范性文件和行政審批事項進行一次專項清理，該撤銷的堅決撤銷。

2、規范行政收費行為。實行行政事業性收費項目公示制度和行政事業性收費聽證制度。嚴格按規定的收費標準、范圍收取各種規費，嚴禁亂收費。

3、規范行政處罰行為。要嚴格處罰程序，明確和細化處罰尺度，實行執法公示，正確使用自由裁量權。堅持處罰與教育相結合，做到過錯與處罰相當，有效防止執法的隨意性。嚴禁在執行公務活動中對服務對象附加法律、法規、規章以外的條件。堅持持證上崗，做到程序合法、公正執法、文明執法。

（五）建立“顧客導向型”便民服務機制

1、改進行政審批方式。納入行政服務中心的審批事項，對服務窗口充分授權，不準搞層層把關、逐級請示，嚴禁“兩頭受理、體外循環”。推行網上審批，增設網上申報，開設網上辦事項目，為企業和群眾提供方便快捷的行政服務。

2、實行職位制度。要由辦公室牽頭制定職位辦法，全面實施人員外出時職位，方便企業和群眾辦事，保證工作的連續性。

3、推行首問責任制。在運管系統全體工作人員中推行首問責任制，遇到群眾咨詢辦事無論是否與自己有關，都有責任熱情接待，態度和藹。群眾咨詢的問題屬于自己的職責范圍，必須盡職盡責地辦理，要一次性告知辦理程序和要求；群眾咨詢的問題不屬于自己的職責范圍，要將其介紹到有關科室和人員，協助群眾辦理。嚴禁首問不答，態度冷漠生硬，不負責任。

4、開通處長熱線電話，處長熱線電話：2398768，傾聽群眾呼聲，解答群眾提問，主動為基層、群眾搞好服務，排憂解難。

（六）建立監督機制

1、建立經常性的督查巡視制度。推進行政執法責任制，實行責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人，對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和群眾利益的決策、審批、處罰行為，必須追究單位主管領導和直接責任人的責任。

2、建立投訴舉報制度。嚴格執行《遂寧市機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》，建立服務質量和效能問題投訴中心，賦予投訴中心調查權、協調權、建議權、監督權和處理權。開通群眾投訴電話：96515，開通效能投訴專用郵箱：yz@，配備專門工作人員負責對機關服務質量和效能問題投訴的受理、調查和處理。對群眾的投訴，要快速查辦，及時回復，做到“有訴必理、有理必果”。嚴肅查處推諉扯皮、辦事低效、違反承諾、作風粗暴、紀律松弛的人和事。

3、建立效能問題監督制度。從駕駛員、基層運管所、運輸企業中聘請一批機關效能監督員，巡視、監督各科室開展“效能革命”的情況。

（七）建立嚴格的績效考核體系

1、將效能建設情況納入目標管理，凡是效能建設出現嚴重問題的科室，年終目標考核降低一個獎勵等次，取消評選先進資格。

2、建立和完善激勵約束機制。將《職位職責說明》履行情況、工作人員業績、行政投訴及處理情況、追究行政責任情況納入年度績效評估，考核結果作為干部提拔晉級、獎勵懲處、評選先進的重要依據。機關工作人員凡被群眾投訴有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的，要堅決予以辭退。

三、加強領導、落實責任

開展“效能革命”是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。各單位必須統一思想，精心組織實施，確保開展“效能革命”的目標圓滿實現。市運管處決定建立“效能革命”領導小組，負責市處開展“效能革命”的組織、協調、指導。由處長肖體育同志任組長，副處長辜良君、羅建為副組長，成員有張永洪、黃維蓉、尤厚雄、皮國山、朱昌海、唐莉、胥國強、田軍，領導小組辦公室設在處辦公室，由張永洪、黃維蓉同志負責日常工作。要加強對各科室活動開展情況的督促檢查，定期通報情況，堅決防止工作不落實。要通過召開會議和各種報紙、廣播、電視等媒體，加大對開展“效能革命”的宣傳力度，在運管系統上下形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。