導語：進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，我市扎實開展節(jié)約型機關(guān)建設，取得了一定成效，機關(guān)節(jié)約意識不斷增強，節(jié)約工作機制逐步完善，資源能源消耗有所下降。但總體來看，我市節(jié)約型機關(guān)建設情況還不夠平衡，一些機關(guān)單位和干部思想認識不夠到位、節(jié)約工作抓得不力，資源浪費現(xiàn)象仍然比較突出，推進節(jié)約型機關(guān)建設的任務還十分艱巨。為了認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強節(jié)約型社會建設的重要部署和總書記關(guān)于增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識的指示要求，進一步規(guī)范機關(guān)消費行為，降低行政成本，提高行政效能，充分發(fā)揮各級機關(guān)的表率作用，促進我市節(jié)約型社會建設，現(xiàn)就進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設提出如下意見：

一、深刻認識加強節(jié)約型機關(guān)建設的重大意義

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨中央、國務院根據(jù)我國基本國情和新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要作出的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。機關(guān)的資源、能源消耗在全社會占有較大比重。加強節(jié)約型機關(guān)建設，是我市建設節(jié)約型社會的重點之一，對于加快重慶建設發(fā)展具有重要意義。

（一）抓好節(jié)約型機關(guān)建設是適應重慶特殊市情、促進和諧發(fā)展的必然要求。我市地處西部地區(qū)和三峽庫區(qū)，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡。經(jīng)過直轄十年的快速發(fā)展，我市綜合實力明顯增強，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，但目前在全國處于相對滯后地位、與東部沿海地區(qū)差距拉大、在西部地區(qū)優(yōu)勢不明顯的基本態(tài)勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況沒有根本改變，特別是“三農(nóng)”問題比較突出，城鄉(xiāng)困難群體較大。全市各級機關(guān)必須時刻保持清醒頭腦，增強節(jié)儉意識，始終堅持節(jié)儉辦一切事情，抓好資源節(jié)約，降低能源消耗，把更多的物力財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進和諧上。

（二）抓好節(jié)約型機關(guān)建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進重慶更好更快發(fā)展的必然要求。資源能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和保障。重慶不少資源人均占有量低，加之經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，資源集約節(jié)約利用水平不高，資源和環(huán)境壓力較大。目前，我市已進入新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，資源、環(huán)境約束將進一步加大。要貫徹落實總書記關(guān)于重慶發(fā)展的“314”總體部署，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，努力在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以各級機關(guān)的帶頭作用，全面推進資源節(jié)約工作，提高資源綜合利用率，大力促進節(jié)約型社會建設。

（三）抓好節(jié)約型機關(guān)建設是牢固樹立“三種意識”、加強我市干部隊伍作風建設的必然要求。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是憂患意識、公仆意識和黨員先進性的直接反映，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求，也是加強干部隊伍作風建設的重要內(nèi)容。目前，我市一些機關(guān)單位和干部不同程度存在勤儉節(jié)約意識淡薄、艱苦奮斗精神缺乏的問題，既直接浪費了財力和資源，又影響黨群干群關(guān)系和機關(guān)良好形象。全市各級機關(guān)和干部必須按照總書記的要求，進一步增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，帶頭厲行節(jié)約，引領(lǐng)文明風尚，以艱苦奮斗的優(yōu)良作風凝聚人心、推動發(fā)展。

二、進一步明確我市節(jié)約型機關(guān)建設的總體要求、目標任務和重點工作

（一）總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源綜合利用效率為核心，以深化改革和科技進步為動力，以強化節(jié)約意識、完善政策措施、加強制度建設、強化典型示范為抓手，建立健全促進節(jié)約型機關(guān)建設的體制機制，努力在機關(guān)形成崇尚節(jié)儉、拒絕浪費的良好風尚，使機關(guān)工作人員資源節(jié)約意識顯著增強、機關(guān)浪費現(xiàn)象得到有效遏制、機關(guān)綠色文明消費形成風氣，務求建設節(jié)約型機關(guān)取得明顯成效，帶動全市節(jié)約型社會建設邁上新的臺階。

（二）主要目標

到2010年，全市各級機關(guān)以2006年為基數(shù)，水、電、燃氣、油料等能源消耗量分別降低20％以上，機關(guān)公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”（價格增長部分納入基數(shù)）；創(chuàng)建一批節(jié)約資源試點示范單位；基本建立機關(guān)節(jié)約資源制度、標準體系、投資管理體系和組織協(xié)調(diào)機制；建立起與機關(guān)節(jié)約資源要求相適應的量化管理體系和信息化管理平臺。

（三）重點工作

緊緊圍繞機關(guān)節(jié)約資源的總體要求，針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取措施、狠抓落實，確保在重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的資源能源節(jié)約工作取得明顯成效。

一是嚴格控制機關(guān)辦公場所建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）精神，堅決防止追求和攀比辦公場所豪華氣派的不良風氣和浪費行為。嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設項目，凡新建、擴建、遷建、購置、裝修改造機關(guān)辦公樓，必須嚴格履行審批程序。嚴禁審批新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目。從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設和裝修標準。新建、改擴建機關(guān)辦公樓應打破系統(tǒng)、部門界限，實行集中建設。積極盤活機關(guān)辦公樓存量資源，實行統(tǒng)一調(diào)度，加強余缺調(diào)劑。堅決控制機關(guān)辦公樓工程造價標準，規(guī)范建設資金來源和管理方式。

二是抓好機關(guān)辦公用房節(jié)能。新建、改擴建項目要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設備）和新型墻體材料，采用節(jié)能型、環(huán)保型電器和設備，建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑，凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。既有辦公用房要優(yōu)化運行管理，抓好圍護結(jié)構(gòu)改造，推廣節(jié)能照明，加強中央空調(diào)和用電等耗能設施、設備的節(jié)能測試、診斷，推行合同能源管理，有計劃地實施節(jié)能改造，提高建筑物能源利用效率。

三是加強機關(guān)車輛管理。嚴格機關(guān)車輛編制管理和購置審批，重新核定下達車輛編制，嚴禁超編制和超標準配備機關(guān)車輛。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。加強公務車輛的使用管理，嚴禁公車私用。進一步完善機關(guān)用車的定點維修和定點加油制度。

四是精簡會議、活動和文件。強化會議審批管理，提倡少開會、開短會，嚴格控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模，盡量采用電視電話會議形式，控制大型集中會議和會議規(guī)格，加強會議活動后勤保障集中統(tǒng)一管理。加強會前準備工作，精心安排會議議程，提高會議質(zhì)量和效率。嚴格控制各類慶典活動及紀念會、研討會、聯(lián)誼會等，進一步減少評比達標活動。堅持少發(fā)文、發(fā)短文，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和文件字數(shù)，盡量避免重復發(fā)文，不斷減少紙質(zhì)文件，逐步實現(xiàn)機關(guān)文件電子化。倡導清新文風，努力提高文件質(zhì)量。積極整合黨委、人大、政府、政協(xié)電子公文系統(tǒng)，更好地發(fā)揮其在文件傳遞、資料查閱和政務辦公中的作用，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

五是規(guī)范出國考察及培訓活動。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、減少開支、增強實效、推動工作、促進發(fā)展的原則，進一步抓好領(lǐng)導干部出國管理工作。切實貫徹中央和市委關(guān)于出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，制定市管領(lǐng)導干部臨時出國（境）審批管理細則。堅持市管領(lǐng)導干部出訪計劃管理，嚴格控制計劃外團組。加強團組出訪審核，鼓勵到國內(nèi)先進地區(qū)特別是東部地區(qū)學習考察，支持經(jīng)貿(mào)洽談類和有實質(zhì)交流合作內(nèi)容的團組出訪，限制一般性考察、訪問、交流、培訓團組，禁止任務不明確、違反國家有關(guān)規(guī)定的團組出訪，對不符合規(guī)定的團組堅決不予審批。強化對出訪成果的評估和運用，定期通報結(jié)果。嚴格遵守審批程序和外事工作紀律，堅決防止和嚴格查處弄虛作假騙取審批文件、未經(jīng)批準擅自變更出訪路線、違反規(guī)定組織跨地區(qū)跨部門出國（境）團組、以公務活動為名公款出國（境）旅游等違規(guī)違紀行為。

六是切實執(zhí)行公務接待規(guī)定。認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2006〕33號）精神，建立和完善公務接待規(guī)定，嚴格控制不必要的應酬和迎來送往活動，合理制定公務接待標準，嚴禁超標準、超規(guī)格、超規(guī)模接待，實行招投標方式確定政府定點接待單位，采取有力措施杜絕公務接待中的浪費現(xiàn)象。規(guī)范職務消費行為，進一步擴大透明度，接受群眾監(jiān)督。到基層調(diào)研和指導工作做到輕車簡從。合理制定機關(guān)工作人員出差標準。

七是強化機關(guān)日常節(jié)約管理。各級機關(guān)要建立健全管理制度，實行分級計量管理。辦公室、會議室等辦公區(qū)域夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度，一般公務活動不提著裝要求；減少空調(diào)、電腦、復印機等耗能設備的待機時間，做到人走關(guān)機和關(guān)燈。加強公用通信設備的使用管理，提倡實行個人定額消費制度，盡量做到長話短說，節(jié)約使用公務電話。大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具（設備），鼓勵有條件的單位建立水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率。積極推行雙面用紙和無紙化辦公，抓好各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品高效和循環(huán)利用。推廣使用再生紙，盡量減少一次性辦公用品的使用。控制機關(guān)報刊訂閱數(shù)量，提倡機關(guān)閱覽室集中征訂，提高使用效率。

三、建立和完善促進機關(guān)資源節(jié)約的有效機制

要適應轉(zhuǎn)變政府職能和建設節(jié)約型社會的要求，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，加大制度創(chuàng)新力度，著力抓好建章立制，探索建立長效機制，以有效的制度保證機關(guān)節(jié)約資源各項要求得到更好落實。

一是建立政府集中采購制度。對機關(guān)設施設備和辦公用品實行集中統(tǒng)一采購。政府優(yōu)先采購符合國家節(jié)能標準的產(chǎn)品，禁止采購能源效率低和國家明令淘汰的產(chǎn)品和設備，并努力提高政府采購的透明度。

二是建立機關(guān)消費標準制度。要組織制定和認真執(zhí)行建筑物節(jié)約資源標準、辦公設備配備標準、耗能產(chǎn)品和設備能效標準、資源消費定額、房產(chǎn)和車輛經(jīng)費預算支出標準等，嚴格控制超標準消費行為。同時，積極探索建立體現(xiàn)節(jié)獎超罰原則的節(jié)能激勵約束機制。

三是建立統(tǒng)計報表和核算制度。要建立機關(guān)資源消耗統(tǒng)計核算指標體系，抓好量化管理，促進資源節(jié)約。各級機關(guān)要落實專人負責統(tǒng)計報表和核算，建立資源消耗臺賬，按時如實報送資源消耗情況。

四是建立定期分析和通報制度。各級機關(guān)要定期開展資源消耗自查工作，認真分析機關(guān)資源利用狀況，及時落實整改措施，充分挖掘節(jié)約潛力。各級機關(guān)事務主管部門要堅持每半年對本級機關(guān)資源節(jié)約情況進行綜合分析，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出工作建議，并將情況報告同級黨委、政府。同時，要對各機關(guān)、各樓棟、各樓層、各處室的資源能源消耗情況，按月或季度進行通報或張榜公布。

五是建立目標管理制度。要認真貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市市級機關(guān)資源節(jié)約工作目標考核暫行辦法》（渝委辦發(fā)〔2007〕27號），嚴格考核，逗硬執(zhí)行。各區(qū)縣（自治縣）機關(guān)要參照執(zhí)行，

六是改革機關(guān)后勤制度。積極推進機關(guān)后勤服務方式改革，逐步對會議、活動等實行集中統(tǒng)一管理。發(fā)展機關(guān)后勤外包服務，積極探索機關(guān)后勤服務社會化的路子。穩(wěn)步推進公務用車制度改革，適時選擇部分地區(qū)和單位進行試點。

四、切實加強對我市節(jié)約型機關(guān)建設工作的領(lǐng)導

（一）健全機構(gòu)，強化責任。各級機關(guān)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位的實際，建立領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，堅持主要領(lǐng)導親自抓，明確分管領(lǐng)導具體抓，切實加強對節(jié)約資源工作的領(lǐng)導。要認真制定機關(guān)節(jié)約資源的長期規(guī)劃與年度計劃，明確任務，落實措施。要建立機關(guān)節(jié)約資源目標責任制，明確具體部門和專門人員負責日常管理。市直各部門、各單位要圍繞市委、市政府提出的今年市級機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”的目標要求，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步增添措施，確保順利實現(xiàn)。各級黨委、政府要把節(jié)約型機關(guān)建設納入主要領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容，納入機關(guān)年度工作目標考核，納入各級文明單位創(chuàng)建活動，保證各項工作落到實處。各級領(lǐng)導干部要在節(jié)約型機關(guān)建設工作中起好示范帶頭作用。

（二）齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)，搞好配合，齊抓共管，努力形成抓好節(jié)約型機關(guān)建設的強大合力。紀委監(jiān)察部門和發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政局、建委等部門，要各司其職、各負其責，充分發(fā)揮職能作用，通過規(guī)劃引導、政策推動、監(jiān)督實施，大力促進節(jié)約型機關(guān)建設。各級機關(guān)事務主管部門要在本級機關(guān)節(jié)約型機關(guān)建設工作中起好牽頭作用，積極選擇一批具有代表性的典型單位、典型建筑和關(guān)鍵用能設備開展節(jié)約資源試點工作。各級有關(guān)職能部門在制定政策法規(guī)、編制發(fā)展規(guī)劃和作出項目決策時，要切實增強節(jié)儉意識，堅持節(jié)約優(yōu)先、注重效率的方針，用好有限資源，杜絕決策失誤造成的資源浪費。要積極鼓勵資源節(jié)約新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)改造項目。要研究制定機關(guān)節(jié)能投資規(guī)劃和年度計劃，每年有重點地抓好一批節(jié)能改造項目建設。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，制定有利于資源節(jié)約的價格政策，引導機關(guān)和社會形成綠色、健康、文明、節(jié)約的消費方式。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳節(jié)約資源的重大意義，宣傳黨和國家關(guān)于資源節(jié)約的方針政策、法律法規(guī)和標準標識，宣傳普及節(jié)約的基本知識和方式方法，宣傳節(jié)約資源的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和先進事跡，鞭撻浪費資源的不良現(xiàn)象，努力在全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。各級機關(guān)要通過辦黑板報、宣傳欄，制發(fā)節(jié)約手冊，組織開展知識競賽、演講比賽、技能競賽以及宣傳周、宣傳日等主題活動，在醒目位置張貼節(jié)約提示標識等多種形式，廣泛開展資源節(jié)約教育活動，普及資源節(jié)約知識，使機關(guān)工作人員進一步增強節(jié)約意識，自覺養(yǎng)成節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一升油的良好習慣，切實做到人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約，努力成為節(jié)約型機關(guān)建設的倡導者、實踐者、推動者，將厲行節(jié)約的要求落實到機關(guān)日常生活的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)。

（四）加強督查，狠抓落實。要創(chuàng)新工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)和推廣資源節(jié)約的好經(jīng)驗、好做法，及時解決存在的突出問題，切實加強督促檢查，自覺接受社會監(jiān)督，確保節(jié)約型機關(guān)建設的各項工作落到實處。各級機關(guān)事務主管部門要會同同級紀委、監(jiān)察局、督查室、財政局等部門，對本級機關(guān)資源節(jié)約工作進行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改。各級黨委、政府對在節(jié)約資源管理中取得突出成績的單位和個人給予表彰，對嚴重浪費資源的單位和個人給予通報批評。