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為全面加強自身建設和管理創(chuàng)新，提高公信力和創(chuàng)新力，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)效能，切實把全區(qū)司法行政機關建設成公正嚴明、廉潔勤政、團結奮進、務實高效的學習型、服務型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型機關，推動全區(qū)司法行政工作更好地服從服務于富裕、文明、生態(tài)、和諧的新市中建設，特提出如下意見：

一、牢牢把握大局，始終保持正確的前進方向

1、加強思想政治建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅定理想信念和宗旨觀念，在思想上、政治上、行動上堅定不移地與上級黨組織保持高度一致。善于從政治上、全局上觀察和思考問題，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上，立場堅定，旗幟鮮明。不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺服從區(qū)委、區(qū)政府以及局黨組的領導。

2、健全完善學習制度。要樹立學習為本、終身學習和創(chuàng)造性學習的觀念，增強學習的自覺性，努力學習理論知識、業(yè)務知識和現(xiàn)代科技文化知識，不斷提高理論水平和業(yè)務素質(zhì)。進一步健全黨組理論學習、周五政治業(yè)務學習日以及干部脫產(chǎn)學習、在職自學制度和考核辦法，逐步完善述學、評學、考學機制，將學習情況作為考核的重要內(nèi)容。每位同志要制定年度個人自學計劃，確定重點學習篇目，每年精讀1至2部理論專著，撰寫2篇理論分析文章或讀書心得體會。

3、提高運用理論指導工作實踐、解決實際問題的能力。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，緊密結合工作實際，深入思考事關全局的重大理論和實踐問題，提高駕馭全局和解決復雜問題的能力。堅持向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，總結新經(jīng)驗，研究新問題，探索新路子，不斷解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力干事創(chuàng)業(yè)

4、把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務。緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為最根本的任務，強化法律保障，提升法律服務，加強法制宣傳，充分調(diào)動、保護干警的積極性和創(chuàng)造性，不斷探索和完善正確的工作思路，努力在全局上下形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

5、全力維護城鄉(xiāng)基層社會長期和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會矛盾防范和化解長效機制，探索區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設新模式，逐步形成上下互通、縱橫聯(lián)動、多方參與、覆蓋全面的大預防、大調(diào)解工作格局。社會矛盾調(diào)解率須達100%，成功率須達90%以上。進一步規(guī)范社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教運行程序，刑釋解教人員重犯率控制在3‰以內(nèi)，矯正對象確保不失控、不脫管。每年，基層科、各司法所要推出1至2項管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新經(jīng)驗。

6、全力提升法律服務整體效能。進一步深化律師、公證、基層法律服務規(guī)范化建設，不斷提高業(yè)務技能、服務能力和服務質(zhì)量，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。不斷拓寬法律援助覆蓋面，進一步提高便民化程度，做到“應援盡援、應援優(yōu)援”，努力維護社會公平與正義。每年，律師公證管理科、各類法律服務機構要出臺服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措。

7、全力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。堅持法制教育與法制實踐相結合，不斷探索新型普法依法治區(qū)工作機制。全面深化“法律五進”活動，擴大法制宣傳教育的社會覆蓋面。積極試點和總結新形勢下依法治企、依法治校、依法治村等基層依法治理新經(jīng)驗，全面推進地方、基層和行業(yè)依法治理三大工程協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進依法治區(qū)進程。每年，宣傳科、各司法所要培育發(fā)展1至2項各層面基層依法治理典型。

三、堅持民主集中制原則，不斷提高決策民主化、科學化

8、認真貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨組成員內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。黨組成員既要關心全局工作、積極參與集體領導，又要根據(jù)集體的決定和分工，認真履行自己的職責。每周一召開黨組會，聽取黨組成員近期分管的工作情況匯報和下步工作打算。

9、堅持搞好決策前的調(diào)查研究。把決策前的調(diào)查研究納入決策程序，凡重大問題，不經(jīng)過系統(tǒng)、深入地調(diào)查研究，一律不研究、不決策。黨組成員每年要圍繞1至2項事關全區(qū)司法行政工作長遠發(fā)展的重大問題，開展有針對性的調(diào)查研究，撰寫2篇以上有情況、有分析、有對策、有建議的調(diào)研報告，推出1至2項分管業(yè)務的工作創(chuàng)新。完善黨組成員聯(lián)系點制度，每人要至少聯(lián)系3個基層部門。

10、堅持重大問題集體研究決定。進一步健全完善黨組會、局長辦公會制度。涉及全局的重大問題、重大事項、重要人事安排與獎懲，由局黨組集體討論決定。對重大決策事項，召開中層干部會議研究。在集體討論決定問題時，應暢所欲言，充分發(fā)表意見。對集體作出的決定，必須嚴格認真執(zhí)行。

11、進一步暢通社情民意的收集渠道。健全完善社情民意反映機制，通過各種形式和渠道，廣泛收集群眾反映的問題和建議。對群眾的意見和建議，及時提出具體的處理意見。

四、進一步轉變作風，高效發(fā)揮綜合服務效能

12、進一步提高工作效能。以群眾的滿意度為導向，不斷優(yōu)化服務流程，提高服務效率。加快電子政務建設步伐，積極推行網(wǎng)上辦公，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務。健全完善首問負責制、服務承諾制和限時辦理制，加強行政效能監(jiān)察，強化行業(yè)作風評議，促進工作作風、工作方式的轉變。每年，政工科要推出1至2項隊伍管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗。

13、進一步完善政務公開。凡屬于與人民群眾密切相關的決策事項、規(guī)章制度、服務程序、辦事標準、辦事時限、工作紀律等，應通過各種形式和途徑及時向社會公開，增加政務的公正性和透明度。

14、建立健全推動工作落實的督查機制。健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，完善考核獎懲激勵機制。對全年確定的目標任務以及局黨組決定的重大事項，實行分解立項，責任到人。對重點工作、重大事項的推進和落實情況，因主觀原因第一次達不到要求的，責任部門應向局黨組作出說明，并提出改進措施，連續(xù)兩次達不到要求的，對主要負責同志通報批評。

15、倍加珍視和維護團結。堅持民主生活會制度，經(jīng)常開展談心交心和批評與自我批評。同事之間要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事講原則、講全局，小事講風格、講友誼，自覺維護全局上下的團結統(tǒng)一，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

16、加強工作的協(xié)調(diào)配合。各部門必須認真履行自己的工作職責，凡屬職責范圍內(nèi)的工作，應積極主動、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理，不得推諉扯皮；工作有交叉的，主辦部門應主動與有關部門協(xié)商，有關部門應積極配合。各部門要自覺服從全局利益，齊心協(xié)力完成各項工作任務。

17、嚴肅工作紀律，確保政令暢通。嚴格按照規(guī)章制度和職責程序辦事，自覺遵守會議制度、通氣報告、外出報告請假、值班等各項制度，重要情況和重大事件要報告及時，處置得當，切實做到工作規(guī)范，紀律嚴明，令行禁止。

18、自覺接受監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，接受質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計部門以及社會各界的監(jiān)督。

五、加強黨風廉政建設，做到務實、清廉

19、始終保持清正廉潔。自覺加強黨性修養(yǎng)和廉政教育，帶頭學習貫徹落實《兩個條例》和《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，確保自身廉潔。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，精打細算，不鋪張浪費，不貪圖享樂。

20、嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真執(zhí)行“一崗雙責”要求，帶頭落實廉政建設責任。堅持高尚的精神追求，堅決抵制各種不良風氣，自重、自省、自警、自勵，嚴于律已，以身作則，廉潔奉公。

21、堅決查處違法違紀行為和行業(yè)不正之風。加強紀檢監(jiān)察工作，嚴查各類違法違紀行為；進一步強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)層級監(jiān)督，落實過錯責任追究制；堅決糾正行業(yè)不正之風，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象以及以權謀私、吃拿卡要等侵害群眾權益的行為。

以上21條，作為對部門、個人量化考核的重要內(nèi)容，與評先樹優(yōu)、職務晉升、福利待遇嚴格掛鉤，全局上下務必高度重視，嚴格按照要求，認真抓好落實。