導(dǎo)語：補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作技術(shù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為指導(dǎo)各地開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握具體技術(shù)環(huán)節(jié)，提供科學(xué)合理、切實可行的工作成果，特制定本《技術(shù)指導(dǎo)意見》。

一、關(guān)于被占用耕地等級確定

（一）已有農(nóng)用地分等定級成果的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），直接查找被占用耕地的利用等。

（二）尚未開展或完成農(nóng)用地分等定級工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD／T1004－*）》的原理與方法，通過選擇少量典型縣與樣點，建立省級農(nóng)用地分等體系。在此基礎(chǔ)上，確定被占用耕地的等級。具體步驟如下：

1．選擇典型縣與樣點。按照地貌條件、耕作制度等劃分區(qū)域，在各區(qū)域內(nèi)選擇1－2個典型縣，再根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理確定典型縣內(nèi)的樣點。

2．建立省級農(nóng)用地等級序列。在對樣點調(diào)查的基礎(chǔ)上進行等級評定，并對所有樣點的利用等指數(shù)進行匯總，形成省級農(nóng)用地等級序列。

3．確定被占用耕地等級。計算被占用耕地的利用等指數(shù)，根據(jù)省級農(nóng)用地等級序列，確定被占用耕地等級。

二、關(guān)于補充耕地土地開發(fā)整理項目優(yōu)化設(shè)計

補充耕地土地開發(fā)整理項目優(yōu)化設(shè)計的有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)如下：

（一）確定補充耕地的理論最高等級。根據(jù)農(nóng)用地分等成果或方法，確定補充耕地項目所在國家級標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級區(qū)內(nèi)耕地的最高等級，以此作為補充耕地所能達到的理論最高等級。

（二）確定補充耕地實際能達到的等級。依據(jù)補充耕地項目所在國家級標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級區(qū)內(nèi)的自然、經(jīng)濟、技術(shù)條件，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，確定補充耕地實際能達到的等級。

（三）確定補充耕地項目的優(yōu)化設(shè)計方案。根據(jù)補充耕地項目實際能達到的等級所對應(yīng)的農(nóng)用地分等因素及其分級標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件、資金投入狀況等，提出各因素設(shè)計條件的最優(yōu)組合，形成補充耕地項目的優(yōu)化設(shè)計方案。

（四）補充耕地項目優(yōu)化設(shè)計方案論證。組織有關(guān)專家對補充耕地項目優(yōu)化設(shè)計方案進行論證。項目規(guī)模較小的，可根據(jù)實際直接確定優(yōu)化設(shè)計方案。

三、關(guān)于補充耕地等級評定

補充耕地等級評定是修訂完善土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計規(guī)范的重要內(nèi)容。評定的基本原則如下：

（一）補充耕地等級評定是對補充耕地土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計方案中設(shè)計的耕地條件進行評定，而不是對實際補充耕地進行評定。

（二）對補充耕地設(shè)計條件進行評定，要考慮設(shè)計的耕地達產(chǎn)生產(chǎn)力水平，即耕地熟化后能達到的生產(chǎn)力水平。

對補充耕地土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計方案進行評定的方法，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD／T1004－2003）的有關(guān)要求進行，在基本參數(shù)確定、評價因素選擇、因素分級、權(quán)重確定等方面與被占用耕地等級評定保持一致。

四、關(guān)于等級折算系數(shù)制定

（一）已有農(nóng)用地分等定級成果的省（自治區(qū)、直轄市）

1．查找省級農(nóng)用地利用等。當(dāng)國家級農(nóng)用地利用等建立后，統(tǒng)一使用國家級農(nóng)用地利用等。

2．確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)，調(diào)查所在等級的糧食生產(chǎn)能力，建立省級農(nóng)用地利用等、利用等指數(shù)與糧食生產(chǎn)能力對應(yīng)關(guān)系，原則上掌握標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量750公斤／公頃為等級間距。已建立該對應(yīng)關(guān)系的省，可直接查找。

3．制定等級折算系數(shù)表。根據(jù)農(nóng)用地利用等—糧食生產(chǎn)能力對應(yīng)關(guān)系表，制定省級耕地占補平衡等級折算系數(shù)表，折算系數(shù)為被占用耕地等級所對應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力與補充耕地等級所對應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力之比，當(dāng)該系數(shù)小于1時按1計。

（二）尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級工作的省（自治區(qū)、直轄市）

1．建立省級農(nóng)用地利用等序列。根據(jù)前述建立省級農(nóng)用地等級序列的方法，建立省級農(nóng)用地利用等序列。

2．確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對應(yīng)關(guān)系。方法同上。

3．制定等級折算系數(shù)表。方法同上。

五、關(guān)于等級折算系數(shù)應(yīng)用

當(dāng)補充耕地等級等于或高于被占用耕地等級時，占一補一；當(dāng)補充耕地等級低于被占用耕地等級時，須按等級折算系數(shù)確定補充耕地面積。根據(jù)補充耕地土地開發(fā)整理項目驗收與否，具體折算分以下兩種情況：

（一）已驗收的補充耕地土地開發(fā)整理項目

1．確定被占用耕地等級。根據(jù)前述被占用耕地等級確定的有關(guān)要求，確定被占用耕地等級。

2．評定補充耕地等級。土地開發(fā)整理項目竣工驗收時已確定耕地等級的，可直接獲取；未確定耕地等級的，按照前述補充耕地等級評定的有關(guān)要求，評定補充耕地等級。

3．查找等級折算系數(shù)表。根據(jù)被占用耕地等級與補充耕地等級，查找等級折算系數(shù)表中對應(yīng)的折算系數(shù)。

4．確定補充耕地面積。補充耕地面積＝被占用耕地面積×等級折算系數(shù)。

（二）尚未驗收的補充耕地開發(fā)整理項目

1．確定被占用耕地等級。方法同上。

2．評定補充耕地等級。在補充耕地項目初步設(shè)計完成后，按照前述補充耕地等級評定的有關(guān)要求，評定補充耕地等級。

3．認定補充耕地等級。在補充耕地項目竣工驗收階段，達到初步設(shè)計要求的，即可認定補充耕地等級。

4．查找等級折算系數(shù)表。方法同上。

5．確定補充耕地面積。方法同上。

六、關(guān)于等級折算系數(shù)試行應(yīng)注意的問題

在等級折算系數(shù)制定后先試行，一是檢驗通過應(yīng)用等級折算系數(shù)是否能確保耕地占補后農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低；二是檢驗不同等級之間折算系數(shù)是否協(xié)調(diào)一致，能否構(gòu)成等級折算系數(shù)體系。在具體試行過程中應(yīng)注意以下問題：

（一）試行區(qū)的確定。試行區(qū)應(yīng)選擇在被占用和補充耕地矛盾突出、自然條件差異較大的地區(qū)。補充耕地的土地開發(fā)整理項目應(yīng)安排在土地生產(chǎn)潛力較大的區(qū)域。

（二）試行過程。對于尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級工作的省（自治區(qū)、直轄市），在建立省級農(nóng)用地等級序列時既要遵循《農(nóng)用地分等規(guī)程》的原理與方法，還要符合當(dāng)?shù)貙嶋H；對被占用耕地和補充耕地的等級評定應(yīng)與省級農(nóng)用地分等的基本參數(shù)、評價因素體系等保持一致；在應(yīng)用等級折算系數(shù)時應(yīng)注意不同等級之間折算系數(shù)的協(xié)調(diào)性和一致性。

（三）試行結(jié)果分析。當(dāng)試行結(jié)果達不到試行目的和要求時，要對被占用耕地和補充耕地的等級評定過程，以及等級折算系數(shù)的確定進行分析、總結(jié)，如需對等級折算系數(shù)進行重大調(diào)整，應(yīng)將調(diào)整原因、過程及結(jié)果上報國土資源部。