導語：補充耕地數量質量按等級折算基礎工作技術指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為指導各地開展補充耕地數量質量實行按等級折算基礎工作，準確把握具體技術環節，提供科學合理、切實可行的工作成果，特制定本《技術指導意見》。

一、關于被占用耕地等級確定

（一）已有農用地分等定級成果的省（自治區、直轄市），直接查找被占用耕地的利用等。

（二）尚未開展或完成農用地分等定級工作的省（自治區、直轄市），根據《農用地分等規程（TD／T1004－*）》的原理與方法，通過選擇少量典型縣與樣點，建立省級農用地分等體系。在此基礎上，確定被占用耕地的等級。具體步驟如下：

1．選擇典型縣與樣點。按照地貌條件、耕作制度等劃分區域，在各區域內選擇1－2個典型縣，再根據統計學原理確定典型縣內的樣點。

2．建立省級農用地等級序列。在對樣點調查的基礎上進行等級評定，并對所有樣點的利用等指數進行匯總，形成省級農用地等級序列。

3．確定被占用耕地等級。計算被占用耕地的利用等指數，根據省級農用地等級序列，確定被占用耕地等級。

二、關于補充耕地土地開發整理項目優化設計

補充耕地土地開發整理項目優化設計的有關技術環節如下：

（一）確定補充耕地的理論最高等級。根據農用地分等成果或方法，確定補充耕地項目所在國家級標準耕作制度二級區內耕地的最高等級，以此作為補充耕地所能達到的理論最高等級。

（二）確定補充耕地實際能達到的等級。依據補充耕地項目所在國家級標準耕作制度二級區內的自然、經濟、技術條件，按照技術可行、經濟合理的原則，確定補充耕地實際能達到的等級。

（三）確定補充耕地項目的優化設計方案。根據補充耕地項目實際能達到的等級所對應的農用地分等因素及其分級標準，考慮當地的技術條件、資金投入狀況等，提出各因素設計條件的最優組合，形成補充耕地項目的優化設計方案。

（四）補充耕地項目優化設計方案論證。組織有關專家對補充耕地項目優化設計方案進行論證。項目規模較小的，可根據實際直接確定優化設計方案。

三、關于補充耕地等級評定

補充耕地等級評定是修訂完善土地開發整理項目初步設計規范的重要內容。評定的基本原則如下：

（一）補充耕地等級評定是對補充耕地土地開發整理項目初步設計方案中設計的耕地條件進行評定，而不是對實際補充耕地進行評定。

（二）對補充耕地設計條件進行評定，要考慮設計的耕地達產生產力水平，即耕地熟化后能達到的生產力水平。

對補充耕地土地開發整理項目初步設計方案進行評定的方法，應嚴格按照《農用地分等規程》（TD／T1004－2003）的有關要求進行，在基本參數確定、評價因素選擇、因素分級、權重確定等方面與被占用耕地等級評定保持一致。

四、關于等級折算系數制定

（一）已有農用地分等定級成果的省（自治區、直轄市）

1．查找省級農用地利用等。當國家級農用地利用等建立后，統一使用國家級農用地利用等。

2．確定農用地利用等與糧食生產能力的對應關系。根據農用地利用等指數，調查所在等級的糧食生產能力，建立省級農用地利用等、利用等指數與糧食生產能力對應關系，原則上掌握標準糧產量750公斤／公頃為等級間距。已建立該對應關系的省，可直接查找。

3．制定等級折算系數表。根據農用地利用等—糧食生產能力對應關系表，制定省級耕地占補平衡等級折算系數表，折算系數為被占用耕地等級所對應的糧食生產能力與補充耕地等級所對應的糧食生產能力之比，當該系數小于1時按1計。

（二）尚未開展或未完成農用地分等定級工作的省（自治區、直轄市）

1．建立省級農用地利用等序列。根據前述建立省級農用地等級序列的方法，建立省級農用地利用等序列。

2．確定農用地利用等與糧食生產能力的對應關系。方法同上。

3．制定等級折算系數表。方法同上。

五、關于等級折算系數應用

當補充耕地等級等于或高于被占用耕地等級時，占一補一；當補充耕地等級低于被占用耕地等級時，須按等級折算系數確定補充耕地面積。根據補充耕地土地開發整理項目驗收與否，具體折算分以下兩種情況：

（一）已驗收的補充耕地土地開發整理項目

1．確定被占用耕地等級。根據前述被占用耕地等級確定的有關要求，確定被占用耕地等級。

2．評定補充耕地等級。土地開發整理項目竣工驗收時已確定耕地等級的，可直接獲取；未確定耕地等級的，按照前述補充耕地等級評定的有關要求，評定補充耕地等級。

3．查找等級折算系數表。根據被占用耕地等級與補充耕地等級，查找等級折算系數表中對應的折算系數。

4．確定補充耕地面積。補充耕地面積＝被占用耕地面積×等級折算系數。

（二）尚未驗收的補充耕地開發整理項目

1．確定被占用耕地等級。方法同上。

2．評定補充耕地等級。在補充耕地項目初步設計完成后，按照前述補充耕地等級評定的有關要求，評定補充耕地等級。

3．認定補充耕地等級。在補充耕地項目竣工驗收階段，達到初步設計要求的，即可認定補充耕地等級。

4．查找等級折算系數表。方法同上。

5．確定補充耕地面積。方法同上。

六、關于等級折算系數試行應注意的問題

在等級折算系數制定后先試行，一是檢驗通過應用等級折算系數是否能確保耕地占補后農業綜合生產能力不降低；二是檢驗不同等級之間折算系數是否協調一致，能否構成等級折算系數體系。在具體試行過程中應注意以下問題：

（一）試行區的確定。試行區應選擇在被占用和補充耕地矛盾突出、自然條件差異較大的地區。補充耕地的土地開發整理項目應安排在土地生產潛力較大的區域。

（二）試行過程。對于尚未開展或未完成農用地分等定級工作的省（自治區、直轄市），在建立省級農用地等級序列時既要遵循《農用地分等規程》的原理與方法，還要符合當地實際；對被占用耕地和補充耕地的等級評定應與省級農用地分等的基本參數、評價因素體系等保持一致；在應用等級折算系數時應注意不同等級之間折算系數的協調性和一致性。

（三）試行結果分析。當試行結果達不到試行目的和要求時，要對被占用耕地和補充耕地的等級評定過程，以及等級折算系數的確定進行分析、總結，如需對等級折算系數進行重大調整，應將調整原因、過程及結果上報國土資源部。