導(dǎo)語：08年關(guān)于市安全生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的第一年，是安全生產(chǎn)隱患治理年，做好2008年的安全生產(chǎn)工作，對于落實(shí)省委九屆四次全會和市委二屆十次全會的各項(xiàng)部署，促進(jìn)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。為此，特提出以下意見。

一、總體思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委九屆四次全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，始終圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局，以貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)為主線，以群防群治事故隱患為重點(diǎn)，突出依法治安，強(qiáng)化科技興安，堅(jiān)持政策治本，實(shí)施分類指導(dǎo)，持之以恒筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，控制事故總量，遏制重特大事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門、單位共同責(zé)任目標(biāo)。2008年全市力爭不發(fā)生重特大事故，遏制較大事故，最大限度減少各類傷亡事故，全市各類傷亡事故死亡人數(shù)不突破控制考核指標(biāo)。貫徹落實(shí)國務(wù)院“隱患治理年”要求，認(rèn)真排查事故隱患，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查整治工作，切實(shí)做好因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難工作，限期完成重大安全隱患整治任務(wù)。

（二）各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)（見附件）。各縣（市、區(qū)）人民政府要采取切實(shí)有效措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政績、業(yè)績考核內(nèi)容，確?？刂瓶己酥笜?biāo)全面落實(shí)；要按照重特大事故屬地管理原則采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。

（三）市級重點(diǎn)責(zé)任部門和省派出機(jī)構(gòu)除完成共同責(zé)任目標(biāo)外，還應(yīng)會同有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

市公安局：不發(fā)生因公安交通管理部門管理原因而負(fù)主要責(zé)任的重特大道路交通事故；萬車死亡率控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。

市交通局：不發(fā)生因交通部門管理原因而負(fù)主要責(zé)任的重特大水上交通事故。

市經(jīng)委、市安監(jiān)局、川西煤監(jiān)分局：不發(fā)生因安全生產(chǎn)管理部門或監(jiān)管監(jiān)察部門原因而負(fù)主要責(zé)任的煤礦重特大事故；煤礦死亡人數(shù)不超過53人，煤礦百萬噸死亡率控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。

（四）中央在達(dá)和省屬重點(diǎn)在達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)由省政府另行下達(dá)，其生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)按照屬地的原則納入我市統(tǒng)計(jì)。

（五）隱患治理目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要按照國務(wù)院“隱患治理年”以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）的要求，繼續(xù)堅(jiān)持對全市重大隱患排查整治信息定期公告制度，堅(jiān)持每季度的重大安全隱患信息報(bào)送制度，規(guī)范重大安全隱患的排查、報(bào)告、評估、分級、整改及驗(yàn)收程序，完善隱患管理制度，落實(shí)隱患整治責(zé)任，推進(jìn)隱患治理工作。各地、各部門要在3月底前將2008年隱患排查情況報(bào)送市安辦匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)后按事故隱患治理“三級管理”的原則列入2008年隱患整治任務(wù)。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《*市各級政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管責(zé)任。

1、切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面把握2008年安全生產(chǎn)工作的總體思路和工作目標(biāo)，牢固樹立“以人為本”的群眾觀，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，努力推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人分別對本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)將億元GDP死亡率等指標(biāo)納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，各級領(lǐng)導(dǎo)成員在年終述職時，必須將安全生產(chǎn)情況作為述職內(nèi)容列入述職報(bào)告。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)政績業(yè)績考核，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)實(shí)施必要獎懲，建立剛性約束機(jī)制，厲行責(zé)任追究，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3、實(shí)施分類指導(dǎo)。規(guī)范事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)形勢分析制度，及時通報(bào)安全生產(chǎn)運(yùn)行形勢，認(rèn)真研究事故發(fā)生的機(jī)理，準(zhǔn)確分析不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)傷亡事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因，對指標(biāo)控制不好的地區(qū)和行業(yè)及時進(jìn)行預(yù)警，分類指導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)例會制度，定期召開安委會例會和安全生產(chǎn)形勢分析會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題。創(chuàng)新例會形式，把召開會議與現(xiàn)場研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題結(jié)合起來，增強(qiáng)會議的實(shí)效性，通過加強(qiáng)調(diào)度工作，不斷增強(qiáng)地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任意識，調(diào)動依法監(jiān)管的主動性。

4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究等制度，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。要始終抓住排除隱患、防范事故，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段和關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵崗位，圍繞打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營），深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法活動，加強(qiáng)集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、共同執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)禁隱瞞事故、謊報(bào)和拖延不報(bào)。要按照國務(wù)院要求和“四不放過”原則，組織有關(guān)部門嚴(yán)肅查處事故，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，用事故教訓(xùn)推動工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、重過輕罰、以罰代刑等問題。

（二）認(rèn)真貫徹《規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地、各部門要加大《規(guī)定》宣傳貫徹力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《規(guī)定》要求，把落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為生存發(fā)展的內(nèi)在需求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的法定義務(wù)，逐項(xiàng)檢查在安全生產(chǎn)方面存在的問題和不足，及時整改，加大投入，不斷提高安全生產(chǎn)的能力。

1、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須依法對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，增強(qiáng)社會責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定、完善《規(guī)定》明確要求建立健全的各項(xiàng)制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，對安全生產(chǎn)狀況和傷亡事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會責(zé)任。建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層、落實(shí)到班組、落實(shí)到生產(chǎn)崗位、落實(shí)到每一名員工。

2、建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。礦山、建設(shè)施工單位，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，道路和水上客貨運(yùn)輸經(jīng)營單位等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人；從業(yè)人員在300人以下的，必須配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員或者職業(yè)安全經(jīng)理人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下屬單位的，其下屬單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員要分別獨(dú)立設(shè)置和配備。

3、完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須參加工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，足額為全體職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營特性，分別按照滾動提取或累計(jì)提取的方式，及時足額提取安全設(shè)備設(shè)施購置建設(shè)費(fèi)用、安全技術(shù)措施費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理和隱患整治、勞動防護(hù)用品等各項(xiàng)安全費(fèi)用。安全費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)：煤礦按噸煤不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)提取；非煤礦山企業(yè)按不低于年銷售收入3%的標(biāo)準(zhǔn)提??；民爆物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營分別按不低于2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提??；道路客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)分別按不低于營業(yè)收入2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提?。唤ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全費(fèi)用按不低于工程造價(jià)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位（甲方）在工程預(yù)算外另行單獨(dú)支付，由施工企業(yè)?？顚Ｓ茫▏液褪〉闹攸c(diǎn)建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；電力企業(yè)、設(shè)備制造安裝維修租賃企業(yè)按不低于年銷售收入1%的標(biāo)準(zhǔn)提??；地質(zhì)勘探企業(yè)按不低于貨幣工作總量3%的標(biāo)準(zhǔn)提取。非危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)按照保障安全生產(chǎn)的要求計(jì)提安全費(fèi)用。

4、建立完善企業(yè)自律的內(nèi)在動力機(jī)制。各級人民政府和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要善于運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)自我約束、自我激勵的內(nèi)在動力。要定期和不定期開展職業(yè)安全健康條件檢測檢驗(yàn)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整治事故隱患，改善勞動條件。充分運(yùn)用行政資源推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的安全費(fèi)用支出，憑真實(shí)、合法的憑據(jù)據(jù)實(shí)在稅前扣除，具體辦法待省下達(dá)后實(shí)施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入提取使用管理的監(jiān)督，確保專項(xiàng)提取、專戶存儲、?？顚Ｓ?。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，制定全市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度、誠信等級標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評估、機(jī)制和安全生產(chǎn)誠信數(shù)據(jù)庫，建立定期誠信信息通報(bào)制度，并與銀行信貸等級、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)率掛鉤，樹立安全生產(chǎn)誠信樣板，促進(jìn)更多的企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)自律意識。通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評價(jià)表彰、培育示范等方法途徑，培育安全誠信意識和安全道德觀念，把安全生產(chǎn)與企業(yè)的生存發(fā)展相聯(lián)系，與每個職工的切身利益相聯(lián)系，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)組織管理的重要內(nèi)容，成為一切工作的有機(jī)組成部分和保障力量，以安全文化激發(fā)內(nèi)在動力。

5、加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的懲處力度。按照依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會監(jiān)督的思路，加強(qiáng)對企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督和考核，探索和建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制和紅牌制，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。建立安全生產(chǎn)投入審計(jì)制度，對拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成職業(yè)危險(xiǎn)和職業(yè)危害的，必須依法予以處罰，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位違法成本。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加大傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?guī)定，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生傷亡事故后，除支付工傷保險(xiǎn)待遇外，負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須依法向事故受害者或家屬支付國家規(guī)定的人身傷害賠償金。事故救援、善后工作及事故調(diào)查處理的必要費(fèi)用以及險(xiǎn)情處置的費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位或責(zé)任人承擔(dān)，著力營造“違法成本高、守法成本低”的社會氛圍。

（三）深化“十項(xiàng)行動”，堅(jiān)決遏制重特大事故。對2007年開展的“十項(xiàng)行動”全面總結(jié)評估，繼續(xù)突出最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1、深化煤礦安全整治。按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)許可證到期審核換發(fā)和三項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源環(huán)境、不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的煤礦；加大對已關(guān)閉礦井的巡查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為；對已批準(zhǔn)整合保留的礦井，進(jìn)行一次全面的清理、排查，先關(guān)閉、后整合，規(guī)范進(jìn)入技改程序，對不符合整合保留規(guī)定的，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉。認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)“一通三防”管理，加強(qiáng)勞動組織管理，嚴(yán)格礦井采掘頭面管理，嚴(yán)格定額定員，堅(jiān)決防范較大以上瓦斯事故發(fā)生；全面推進(jìn)煤礦安全“管理強(qiáng)礦”，支持國有大礦兼并、改造、托管小煤礦，鼓勵引導(dǎo)煤礦對生產(chǎn)、安全環(huán)節(jié)進(jìn)行改造；煤礦企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行安全技術(shù)改造，推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革，加大對設(shè)施設(shè)備檢測檢驗(yàn)力度，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。

2、深化交通安全整治。繼續(xù)推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”活動，深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，扎實(shí)開展以公路“反雙超”（超載、超速）和農(nóng)村道路“反雙違”（農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人，摩托車違法載人）為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動。狠抓源頭管理，嚴(yán)格“五不出站”制度，實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程，加強(qiáng)波形防護(hù)欄建設(shè)，推進(jìn)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)對客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)控，加強(qiáng)對旅行社租用旅游車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格旅游客運(yùn)趟次簽單和旅游客車安全管理制度，開展對旅行社合理安排旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃和租用旅游車輛的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對車長大于9m的公路載客汽車和旅游客運(yùn)載客汽車、道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)車輛，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車行駛記錄儀。切實(shí)抓好重大節(jié)日期間的道路交通安全，加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)和路段以及客運(yùn)比較集中的農(nóng)村地區(qū)的路面的監(jiān)控，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任制，全面排查安全隱患。抓住宣傳貫徹《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》（省人大常委會公告第107號）契機(jī)，開展“防船舶碰撞、防泄漏”及渡口渡船和砂石船等安全專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)客（渡）船舶簽單管理，嚴(yán)厲打擊超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險(xiǎn)航行，完善通航水域橋梁的通航標(biāo)志，嚴(yán)厲整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全秩序。抓好無人看守鐵路道口安全整治，加強(qiáng)列車提速后的安全監(jiān)管工作。做好民航飛行的安全監(jiān)管，杜絕運(yùn)輸飛行事故。

3、深化水上救生衣行動。推動水上交通“救生衣行動”常態(tài)化管理。將“救生衣行動”擴(kuò)展到本行政轄區(qū)水域內(nèi)所有船舶。各類船舶必須按乘客（員）和船員定額標(biāo)準(zhǔn)100%配足救生衣（浮具），所有乘客（員）在船舶航行途中必須100%穿戴好救生衣（浮具）后方可開航。船主（或船舶所有人）應(yīng)及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。

4、深化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全整治。嚴(yán)格危化品經(jīng)營許可和安全“三同時”制度，規(guī)范完善油氣站的安全管理，著力整治工藝設(shè)備簡陋、技術(shù)方案缺失、指揮失誤、操作違章等化工生產(chǎn)事故隱患，加強(qiáng)以防范液氯、液氨、燃油、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格化工企業(yè)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格化工企業(yè)試車方案，嚴(yán)格防止“三違”，關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)企業(yè)“四超”安全整治，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)炸藥生產(chǎn)線自動化和連續(xù)化生產(chǎn)，采用人機(jī)隔離和安全連鎖操作等安全防范技術(shù)措施，提高生產(chǎn)安全度。建立民爆器材登記制度，整頓和規(guī)范民爆物品經(jīng)營秩序，積極推進(jìn)生產(chǎn)、銷售、配送和爆破一條龍服務(wù)，減少危險(xiǎn)點(diǎn)。煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)以及村民委員會，加大“打非”力度，監(jiān)控重點(diǎn)村戶，繼續(xù)開展氯酸鉀專項(xiàng)治理，深入治理“三超一改”問題，加強(qiáng)儲運(yùn)監(jiān)管，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化發(fā)展。

5、深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治。繼續(xù)開展礦業(yè)秩序整頓，加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山，嚴(yán)防非法采礦死灰復(fù)燃。加大尾礦庫隱患排查治理力度，積極爭取項(xiàng)目資金啟動尾礦庫項(xiàng)目改造。繼續(xù)強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場中深孔爆破等技術(shù)措施。

6、深化公眾聚集場所消防安全整治。強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)開展以人員疏散和防排煙為重點(diǎn)的“兩類場所”、“兩樓”消防安全專項(xiàng)治理，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)中的消防事業(yè)發(fā)展新問題，堅(jiān)持消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。各地要以鄉(xiāng)村警務(wù)室為依托，建立多種形式的消防隊(duì)伍。今年，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按40%的比例建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并配有消防機(jī)動泵、消防摩托車和配套消防器材，因地制宜打造農(nóng)村消防工作的先進(jìn)樣板，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的開展。深化消防安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)”工作，各級政府所在地的主入口應(yīng)設(shè)置固定的消防安全警示標(biāo)語和消防知識櫥窗，全力提升廣大群眾的消防安全意識和自我防救能力。

7、深化建筑施工及城市公用設(shè)施安全整治。深入開展以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城市公用設(shè)施、旅游設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備、建筑施工和房屋拆除為重點(diǎn)的安全整治。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，對立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對在建的市政道路、隧道、橋梁和房屋建筑安全檢查，及時排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、高處墜落、起重機(jī)倒塌等易發(fā)事故。加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的安全管理，強(qiáng)化對水庫、大壩的定期檢查、安全監(jiān)測、隱患治理和應(yīng)急管理。

8、深化石油天然氣開采安全整治。加強(qiáng)正在施工作業(yè)的鉆井現(xiàn)場（平臺）、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所現(xiàn)場安全檢查，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控。重點(diǎn)督促落實(shí)復(fù)雜地質(zhì)條件下的天然氣開發(fā)利用的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防“井噴”、“井漏”事故。按有關(guān)規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和相關(guān)器材、設(shè)備，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與地方政府的應(yīng)急救援體系相銜接，組織開展包括對駐地群眾的通知、疏散和撤離等內(nèi)容的應(yīng)急演練，做到責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)迅速。

9、深化旅游和其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。開展對旅游景區(qū)、游樂設(shè)施設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)安全管理，完善涉旅事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練；加強(qiáng)對中小學(xué)校危房專項(xiàng)整治和樓道、消防疏散通道的專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)重大文體活動安全管理，確保疏散通道暢通，嚴(yán)防擁堵、踩踏事故發(fā)生；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，打擊拖拉機(jī)非法載人行為。

（四）建立隱患排查治理長效工作機(jī)制，做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。牢固樹立“治理一宗隱患等于防范一起事故”的理念，立足治大隱患、防大事故，從企業(yè)和政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，扎實(shí)推進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作。

1、嚴(yán)格隱患排查治理分級管理。建立市、縣、鄉(xiāng)三級隱患排查治理管理制度，理順綜合管理和行業(yè)管理的關(guān)系，明確隱患監(jiān)管責(zé)任單位。在“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”和前一階段專項(xiàng)行動取得初步成效的基礎(chǔ)上，從企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個主體責(zé)任、硬件和軟件兩個方面，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，做到隱患排查治理的制度化和經(jīng)?；＠^續(xù)實(shí)行省、市兩級重大安全隱患公示制度，所有重大隱患都要做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”，實(shí)行跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號。

2、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控。繼續(xù)開展重大危險(xiǎn)源普查登記，摸清底數(shù)，掌握全市范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立市、縣兩級重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和定期報(bào)告制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大危險(xiǎn)源安全評估、申報(bào)、登記、建檔、檢測、評估和監(jiān)控；建立市、縣兩級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，對存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

3、嚴(yán)格實(shí)行“三同時”。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目，用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，道路、橋梁、機(jī)場、鐵路、碼頭、電站等建設(shè)項(xiàng)目和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)和驗(yàn)收評價(jià)。其他建設(shè)項(xiàng)目要對安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目由同級政府發(fā)展改革委及其他有關(guān)部門在立項(xiàng)后1個月內(nèi)送安全監(jiān)管部門備案。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)，企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制定補(bǔ)還計(jì)劃，加快補(bǔ)還。

（五）實(shí)施綜合治理，改善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)條件。針對“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的作法，采取針對性措施，多管齊下，綜合治理。

1、加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各縣（市、區(qū)）政府按照分級負(fù)責(zé)的原則，把政府管理的公共設(shè)施的安全投入和安全隱患治理納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排，集中使用，專款專用，著力提高資金使用效率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。國家安監(jiān)總局已經(jīng)出臺煤礦、金屬非金屬礦山基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見，還將下發(fā)冶金、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見，要認(rèn)真研究、全面落實(shí)國家有關(guān)要求，繼續(xù)在全市工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立健全日常檢查、治理隱患、防范事故、員工培訓(xùn)、安全投入等相關(guān)制度和工作程序，中央、省屬在達(dá)企業(yè)要帶頭推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、幫助基層，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”的要求和“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動、齊抓共管”的原則，鞏固和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的成果，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能，穩(wěn)定并充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的管理和培訓(xùn)，完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，切實(shí)加大執(zhí)法力度。推行基層社區(qū)、村社安全生產(chǎn)工作劃片包干的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，全面推廣微觀制度體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立一套涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)制度。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。組建好市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)把安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，穩(wěn)定并充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員。繼續(xù)推廣設(shè)立“安全生產(chǎn)公益性崗位”、“安全生產(chǎn)協(xié)管員”、高危企業(yè)“安監(jiān)員”派駐制度等一些行之有效的辦法，進(jìn)一步完善全市安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，完善事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制，加強(qiáng)市、縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與隱患排查治理，提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。進(jìn)一步搞好對縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司（工廠）、車間（項(xiàng)目）、班組“三級教育”制度，開展全員安全生產(chǎn)教育。切實(shí)關(guān)心進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的人身安全，搞好農(nóng)民工的安全教育。

7、抓好先進(jìn)適用新技術(shù)推廣運(yùn)用。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、道路和水上交通GPS系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)抓好道路交通波型防護(hù)欄建設(shè)，推廣HAN阻隔防爆技術(shù)。抓好安全科技支撐體系建設(shè)，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

（六）調(diào)動各方力量，營造齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等的作用，組織廣大職工群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)。要通過體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

1、充分發(fā)揮職工群眾主體作用。始終堅(jiān)持群眾路線，建立人民群眾廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的機(jī)制，建立完善的舉報(bào)獎勵制度，發(fā)揮職工群眾的參與監(jiān)督作用，鼓勵企業(yè)從業(yè)人員、人民群眾和各類媒體舉報(bào)非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象，發(fā)動群眾自覺抵制不安全行為，按操作規(guī)程作業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的安全生產(chǎn)保障權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從群眾中汲取力量和智慧，注重從群眾的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，最大限度地調(diào)動廣大群眾變“要我安全”為“我要安全”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。各級工會組織要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位職工代表大會在安全生產(chǎn)中的民主管理、民主監(jiān)督、民主參與和民主決策的作用，大力開展平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，依法加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查，積極開展“安康杯”競賽活動，繼續(xù)深化“安全健康”行動，切實(shí)維護(hù)職工的安全生產(chǎn)合法權(quán)益。共青團(tuán)組織要發(fā)揮聯(lián)系廣大青年的優(yōu)勢，在青年中開展“青年示范崗”、“青年安全技術(shù)能手”等各種形式的活動。各類安全生產(chǎn)協(xié)會和科學(xué)技術(shù)、宣傳教育、評估評價(jià)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)發(fā)揮積極作用，當(dāng)好各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的助手。

3、廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各級政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的一件大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，講究方法，注重實(shí)效。鼓勵舉辦安全生產(chǎn)公益活動。按照國家、省、市的部署，扎扎實(shí)實(shí)開展以“治理隱患、防范事故”為主題的全國第七個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)*行”活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，對典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時曝光，對典型事故的調(diào)查處理情況要及時向社會公布，抓住正反兩方面的典型，以案說法，推動典型宣傳，加強(qiáng)警示教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，新聞媒體和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要密切配合，互相支持，共同開辟安全生產(chǎn)專欄，組織安全生產(chǎn)專題報(bào)道，宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施，宣傳安全生產(chǎn)常識，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范安全事故的良好氛圍，把一切有利于安全生產(chǎn)的因素都轉(zhuǎn)化為保障安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，構(gòu)建預(yù)防為主、群防群治、全面保障的安全生產(chǎn)局面。